减负赋能，助推实体经济发展

■记者 陈永年

今年以来，我市财政部门认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，深入落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，落实积极的财政政策更加积极有为的要求，为我市实体经济的高质量发展提供了坚强保障。

预算执行总体良好

今年年初以来，面对新冠肺炎、减税降费、经济下行等因素影响，全市财政收入出现回落。我市财政部门迎难而上，采取非常之举，大力支持实体经济发展，落实减税降费优惠政策，加强组织收入，财政收入降幅稳步收窄。1月至11月，全市一般公共预算收入完成80.1亿元，为年度预算89.2亿元的89.8%,同比降低4.1%，减收3.4亿元，增幅在全省排名第4位。

虽然财政收入有所下降，但在保民生、保工资、保运转和调结构、抓项目、促发展方面，我市并没有落下步子。1月至11月，全市一般公共预算支出完成383.9亿元，同比增长9.6%，高于全省3.5个百分点。其中，民生支出执行320.8亿元，同比增长12.0%，高于全省5.8个百分点，占一般公共预算支出83.6%，为疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

另外，我市财政部门还加大了争取上级支持的力度。截至目前，全市共争取均衡性转移性支付资金92.5亿元，增长9.6%，约占全省总规模20%。其中，市本级争取12.8亿元，占全省市级总规模的四分之一以上。争取特殊转移支付21.2亿元，高于全省平均水平。争取各类政府债券61.5亿元，其中抗疫特别国债11.6亿元，位于全省第一方阵，为落实“六稳”“六保”任务提供了坚强支撑。

最大力度保障重点

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，我市财政部门坚持特事特办、急事急办，开通“绿色通道”，及时筹措拨付资金。截至目前，全市各级财政共投入3亿元。其中，市县两级财政安排1.4亿元(市级财政5751万元)，全力支持打赢疫情防控阻击战。

同时，市财政局不折不扣落实中央、省、市支持复工复产的各项优惠政策，让企业应享尽享早享。目前，全市因减税降费和翘尾因素减少税收8.7亿元，全年预计减征养老、失业、工伤、医保等社保费8.1亿元，努力为企业减负担、增活力。

我市集中财力办大事，今年共安排2.6亿元，以前所未有的投入力度推进高质量转型发展，主要用于支持企业技改、科技创新、项目建设、上市公司奖励等方面。

在提升中心城市首位度方面，我市同样加大资金投入。今年安排13.6亿元，支持35个中心城区政府投资项目建设。运城机场改扩建工程总投资32.4亿元，通过政府举债、银行贷款、费用分摊、分期筹集等方式，全力保障项目顺利建设，促进运城航空口岸早日开放。积极支持高铁停车场项目建设，不断提升中心城市承载力、辐射力。

我市还全力打好“三大攻坚战”。多措并举，全力推进隐性债务化解。今年安排3.7亿元专项用于融资平台公司的隐性债务化解。2016年至2020年，全市共投入各级财政扶贫专项资金71亿余元，市财政累计安排专项扶贫资金2.3亿元，年均增幅2.9倍，坚决保障脱贫攻坚任务按时完成。加大环保投入，全市节能环保支出大幅增长，为打赢蓝天碧水保卫战提供了坚强保障。

深化融资体系创新

截至目前，我市已初步构建起产业引导基金体系。以运城市产业引导基金为母基金，下设转型发展、文旅产业发展“双百亿基金”。其中，转型发展基金整合了“运城教育信息化基金”“运城山证中小企业创投基金”“运芮医药基金”、沿黄示范带产业发展基金等6支专项子基金，总规模为39亿元。目前募资到位14亿元，支持宏光医玻、银光镁业等企业健康发展。文化旅游产业基金已募集到位资金近1亿元，正在筛选投资项目。

经过积极努力，我市“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”于今年4月申报成功。

我市将以建设政府性融资担保体系为抓手，推进担保体系建设与金融服务改革试点工作一体化。担保体系上联国家、省担保基金，下联各县政府性担保机构，明确业务运行机制和风险分担模式，引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的支持力度，促进经济健康发展。