我市农民合作社何以捷报频传

■记者 范 娜

临猗县忠定苹果种植专业合作社理事长与果农交流苹果种植技术 记者 范 娜 摄

最近，我市一批农民合作社的名称相继出现在公众视野，有新绛县珍粮粮食种植专业合作社、临猗县临晋江石榴种植专业合作社、芮城县晋芮香椿专业合作社、夏县西北庄柿子种植专业合作社、平陆县神鹰果品专业合作社、垣曲县皋落鼎诺种养专业合作社、临猗县忠定苹果种植专业合作社等。

这些农民合作社之所以为人们所熟知，是因为它们有的名列农业农村部办公厅发布的第二批全国农民合作社典型案例名单，有的在全省产业扶贫“十百”典型选树评选活动中被评为农民专业合作社助贫典型，有的合作社理事长还获评“2020年全国劳动模范”荣誉称号……

这些农民合作社到底经历了怎样的发展、变革历程，才获得如此骄人的成绩？我市在管理规范农民合作社发展、助力推动农民合作社高质量发展上采取了哪些举措？连日来，带着这些疑问，记者前往市农业农村局农村经济事务中心和部分农民合作社作了深入了解。

政策体系更健全

如果把农民合作社比作一粒粒种子，那么这些种子只有播撒在合适的土壤中，才能生根、发芽、开花、结果。在这里，合适的土壤就是适合农民合作社茁壮成长、规范发展、持续壮大的健全的政策体系。

2018年，市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于建立健全政策体系 加快培育新型农业经营主体的实施方案》（运办发〔2018〕14号）的通知，加快构建政策体系，以全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，以放活农村土地经营权为重点，综合运用多种政策工具，引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范健康发展，不断提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好地发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的作用，推动我市由农业大市向农业强市转变。

今年7月，经市政府同意，市农业农村局联合市发展和改革委员会等11家单位印发了《关于开展农民合作社规范提升行动的实施方案》，进一步健全完善全市农民合作社规范发展政策体系。

今年10月29日，市人大常委会出台了《关于推动农民合作社高质量发展的决定》，依法加强对农民专业合作社发展的监督指导，进一步压实责任、强化各部门职能，优化农民合作社发展环境。

市农业农村局农村经济事务中心作为全市农民合作社的娘家，更是一直把农民合作社的发展作为头等大事来抓。

近年来，市农村经济事务中心按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升质量”的要求，从着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系高度出发，加强政策落实，狠抓指导服务，使农民合作社迅速成长为带动农业增效、农民增收、农村繁荣的“新引擎”和解决“谁来种地、怎么种地”问题的新主体。

同时，市县两级农业农村（农经）部门每年都会举办农民合作社高质量发展培训班，面向农民合作社发展的实际需求，细化培训课程，重点加强规范化运行、财务管理、品牌建设等方面的培训，要求市县两级农民合作社辅导员、联合社理事长、各级农民合作社示范社理事长参加培训，不断提高基层农民合作社辅导员指导服务能力和农民合作社理事长自主经营管理水平，使农民合作社在推动农业农村现代化和全面推进乡村振兴战略实施的过程中，发挥应有的作用。

市农村经济事务中心合作社管理科负责人史龙斌介绍，截至目前，全市农民合作社累计达14639家，入社成员达22.85万户，成员出资额累计达217.09亿元，带动普通农户22.23万户。农民合作社联合社73家，农民合作社联合社成员合作社数为587家，服务带动普通农户10余万户。目前全市农民合作社中被评为国家级示范社81家、省级示范社354家、市级示范社211家、县级示范社526家，四级示范社合计达1172家。在《全国家庭农场名录系统》登记备案的家庭农场达24242家，三级示范家庭农场累计达457家，其中省级示范家庭农场77家、市级示范家庭农场169家、县级示范家庭农场211家。

在政策体系的不断健全优化下，在各级各部门的大力支持下，运城市农民合作社已逐步由生产互助、技术服务、信息传播为主，发展到资金、技术、劳动、品牌等无形资产的多要素合作，由简单的购销服务，扩展到产前、产中、产后一体化综合服务，形成了合作领域拓展、合作规模扩大、产业链条延长、服务功能持续增强的良好发展态势。

运行模式更多样

合作社要想发展壮大，除了有合适的土壤，即外在的力量外，还离不开内力的作用，离不开合作社结合自身实际，探索适合本地发展，同时又能更好地连接市场的运行模式。

纵观各地合作社发展，各地相关部门都在鼓励支持农民合作社采取“龙头企业+合作社+农户”“合作社+电商+农户”等模式，通过合同价收购、盈余返还、股金分红、土地流转收入、劳务收入等方式，与入社成员、周边农户特别是贫困户建立稳定的合作发展关系与紧密的利益联结关系，鼓励村集体经济组织牵头组建土地股份合作社，有效保障农民承包地经营权入股收益。

而在运城，农民合作社经过多年的发展，除了上述的运行模式，已经探索出“能人+合作社+农户”“企业+电商+合作社+农户”“产业基地+合作社+农户”“合作社+家庭农场+农户”“企业+村集体经济组织+合作社+农户”“联合社+合作社+农户”等模式。

盐湖区金井乡永农果业合作社就是一个典型。

永农果业合作社位于盐湖区金井乡南扶村，成立于2008年1月，主要经营各种水果种植、深加工、销售及储藏，现有登记注册成员102户，带动盐湖区、临猗县、永济市3个县（市、区）5个乡镇6593户农民共同发展水果种植。

近年来，该合作社采取“能人+电商+合作社+产业基地+农户”的方式，不断扩大合作社的引导力、影响力和知名度。

该合作社目前拥有山西农业大学教授1名、高级农艺师3名、乡土服务人才21名、各类示范园园主197名，有力地带动了当地各种果树品种改良和农业生产标准的制定，进而提高果品质量，铸造我市地域特色农产品品牌。多年来，在中国农业大学农学与生物技术学院郝艳艳博士的技术指导下，合作社为果农举办了大大小小800余次的田间技术培训。

近年来，该合作社更是在互联网电商平台上大放异彩，在京东商城设立了“晋喜水果旗舰店”，在拼多多商城上开设了“永农果业旗舰店”，截至目前，已经通过网络线上销售各种价值80余万元的水果，正在打造运城特供同城配送体系。

永农果业合作社充分依托中国农科院果树研究所博士研究员王海波打造的1000亩富硒高端水果基地，组建一个高标准的技术服务团队，为下一步进入北京高端水果超市作准备。

“我们成功流转了180余亩土地建设标准示范园，还被中国绿色食品发展中心认证为绿A食品基地。目前我们正在流转建设下一个基地，将依托新建基地进行集观光、旅游、采摘、娱乐于一体的基地化打造。”该合作社理事长郭勇革说。

服务领域不断拓宽

“在为社员服务方面，我们会鼓励合作社延伸农业产业链条，拓展服务领域，由种养业向产加销一体化拓展。”史龙斌说，作为合作社的娘家，农经中心在支持农民合作社开展农业生产托管，为小农户和家庭农场提供农业生产社会化服务之外，还鼓励各合作社和联合社依法依规开展互助保险，鼓励供销合作社和村党支部、村委会积极领办创办农民合作社。

从我市农民合作社生产经营看，涉及粮、棉、果、菜、畜、农机等多个领域，业务活动涉及农资供应、农技推广、土肥植保、农机作业、产品加工、贮藏和销售等各个环节。

新绛县珍粮粮食种植专业合作社是一家以种植粮食作物为主的专业合作社，自2013年创建以来，坚持以生产“精、特、优”粮食产品为主线，以“土地流转”和“土地托管”两大形式组织基地生产，如今可以开展的项目除了农资供应、农民培训、测土配肥，还有农机作业、统防统治、烘干仓储、加工销售等。

该合作社先后投资建设了“粮食作物示范园”“粮食烘干厂”“现代农业服务中心”等，逐步实现了为农民提供产前、产中、产后等全程系列化综合服务。该合作社始终紧紧围绕粮食产业发展，以科技兴农、发展现代农业，规模经营，不断增加农民收益，在粮食产业发展中积极探索实践。

为顺应时代发展，搭乘农村电商快车，市农村经济事务中心指导农民合作社积极拓展线上销售，支持合作社进驻天猫、京东、拼多多等全国大型电商平台，委托专业电商营销团队销售合作社农产品，精选优质果品拓展高端水果市场，果品售价相比线下批发高出150%，极大地提高了果农的收益。

目前，很多农民合作社的业务活动领域已拓展到电子商务、休闲旅游、民间工艺等新兴产业。

临猗县御品一园农作物种植专业合作社就是一家服务领域十分广阔的合作社。

御品一园农作物种植专业合作社成立于2017年，主要经营果品、蔬菜、豆类、薯类、谷物，并给社员提供贮藏、销售、技术和信息等服务，现有社员260户，现代化果品种植生产基地2500亩，年产优质果品700余万公斤，拥有17座现代化恒温果库、电子商务运营中心、果业技术培训中心。今年1月至5月，合作社依托电子商务渠道，销售收入突破亿元大关，创造了省内生鲜果品合作社销售业绩一个新的纪录。

市农村经济事务中心主任薛璇介绍，当前，我市农民合作社正处于由数量增长向质量提升转型的关键期。该中心在认真贯彻落实中央、省有关加快培育农民合作社的决策部署和市人大常委会《关于推动农民合作社高质量发展的决定》，加强组织领导，切实履行指导服务农民合作社建设与发展的职责。同时，将深入实施农民合作社规范提升行动，加强成功典型案例的宣传推介，鼓励广大农民合作社向优秀榜样看齐，不断提升经济实力、发展活力和带动能力，更好地发挥服务农民、帮助农民、富裕农民的功能作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。