深化“五融五新”改革 蹚出文旅融合新路

中共运城市委政策研究室

习近平总书记在山西考察时指出，“要让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”。运城市认真学习贯彻这一指示精神，依托全国文物第一大市深厚的历史文化资源，积极顺应市场导向和游客需求，深化文旅融合体制机制改革，持续放大文旅资源优势，高标准完成了全国二青会取火、全国第三届农民丰收节主场活动、国际关公文化节等重大文旅盛事，蹚出了一条文旅产业高质量转型发展的新路。

一、与空间规划融合，构建全域旅游新格局

市委、市政府坚持把文旅融合发展改革作为“一把手”工程，紧扣把运城打造成华夏文明全域文化旅游核心区的目标定位，抢抓“十四五”规划编制重大机遇，以“关公、盐池、古中国、黄河风情”四大核心品牌为牵引，加强顶层设计，构建了全域旅游发展的新格局。一是深度对接“十四五”规划。深入贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，加强与全市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制相衔接，同步开启了《“十四五”文化和旅游发展专项规划》编制前期工作，重点对建设关圣文化传习景区、盐湖国家旅游度假区等5A级景区和增创多个4A级景区，对发展全域游、四季游、全景游作了全方位设计。二是深度聚焦黄河流域生态保护与高质量转型发展。坚持以项目化的方式抓文旅融合，贯彻国家黄河流域生态保护与高质量转型发展战略，实施了沿黄旅游公路提质、文旅集散中心、黄河农耕文明博览园、康养产业集群等86个文旅项目。三是深度融入市域空间发展格局。坚持多规合一，强化顶层设计，制订了《运城市国家全域旅游示范区创建方案》，永济市、芮城县率先建成国家全域旅游示范区。对接省际旅游“三大板块”，积极整合黄河金三角以及市县乡三级文旅资源，形成了“一核两心三带四片区”的全域旅游总体布局。

二、与公共服务融合，满足景区旅游新需求

突出体验式、沉浸式等文旅新需求，深化机构改革后业务整合，及时对文旅公共服务导向、配套政策等进行系统集成，在高标准推进旅游集散地建设、厕所革命等设施的基础上，创建了“四个进景区”文旅服务模式。一是都市元素进景区。提质“吃住行游购娱”旅游要素建设，实现了13个县（市、区）A级景区标准化全覆盖，咨询中心、道路标识、电子警察、垃圾分类、救援保障景区全覆盖，景区绿化、亮化、都市化配套设施更加完善。二是图书分馆进景区。    （下转第三版）

（上接第一版）按照“文旅部门设计、专业机构运营”的模式，将全市统一命名的“河东书房”向景区延伸，在永济市神潭大峡谷等10个景区建立了图书分馆，年借阅量达11万人次，借阅书籍20余万册，打造了一批书香景区。三是志愿服务进景区。以党员干部为主体，开展节假日景区志愿者服务，全方位提供问询、疏导、救护、找寻、看管、保洁等便民服务，让游客享受宾客待遇，获得广泛点赞。四是旅游公交进景区。加强旅游与交通融合，开通了市内旅游4条直通车线路，串起了关帝庙、五老峰、普救寺等主要景点，使旅客交通费用减少了三分之二。主动融入“西安旅游+”，开通了运城至华山旅游直通车，把运城旅游做成西安东线游的增值产品，使西安旅游存量变为了运城旅游增量。

三、与智慧生活融合，打造文旅产业新业态

利用信息化、互联网等现代科技，构建智慧文旅云平台，推出“景区+健康码”运用场景，推进文旅资源管理、服务和文创产品营销智慧化，实现“云游运城”。一是突出智慧打造。编制《运城市A级景区标准化、智慧化建设实施方案》，对全市A级以上景区进行了“一个中心汇聚信息、一个平台综合管理、一部手机畅游运城、一套体系智能营销”的智慧旅游打造。自举办第三届农民丰收节主场活动和第31届关公文化节开始，“智游运城”二维码全面进驻各酒店、景区，一部手机游运城实现再升级。二是坚持时尚引领。运用微平台、抖音直播等网络新媒体，打造“云端”文旅业态。积极参加中国旅游报“点亮家乡·百城千县”媒体扶持计划，举办“游山西运城·读华夏历史”为主题的抖音比拼、小视频大赛，市县领导、网红大V带货推介等活动，吸引1200多万名网友互动，评论量超过100万条。新冠肺炎疫情期间，网上推送《祝你幸福》《山村母亲》等名剧名戏名曲，每部点击量超过百万次。三是注重产业主导。着力在文旅体验上建链、补链、延链、强链，重点打造“六类”文旅新产业，即以关帝、池盐等丰富的文化为底色，开发情景再现、黑泥养生等现代文旅产业；以司马温公祠、堆云洞、后土祠、鹳雀楼等历史古迹为引领，打造国学研游产业；以探究黄河大拐湾、舜耕历山原始森林等自然景观为线路，推出了徒步观光体验、探秘神奇传说等生态旅游产业；以西侯度、圣天湖等地成功举办国家级体育赛事为内容，开启了中条山自驾游、环盐湖马拉松等为主要内容的体育赛事旅游产业；以芮城县国家光伏领跑技术基地、大运汽车和山西建龙集团等为主体，打造了“创意观光+科普研学+生态休闲”工业化文旅产业；以运城康养城、印象风陵等项目，延伸集养生休闲度假、民俗名吃文化等于一体的多功能综合产业生态链，形成了“医—药—健—养—游”五位一体的康养新业态。

四、与非遗文创融合，拓展文旅传承新内涵

深入挖掘26项国家级和153项省级非遗项目蕴含的核心价值，强化“三化”举措，将非遗活化，让文物说话，使游客看非遗、听非遗、乐非遗、品非遗、享受非遗带来的乐趣。一是景区传承非遗戏曲常态化。积极推动非遗项目和旅游景区融合，稷山高台花鼓、蒲州梆子等享誉国内外的国家级非遗项目在解州关帝庙、神潭大峡谷、运城印象等景区常年驻场演出，近3年达8000场次。与央视总台《跟着书本云旅行》栏目组联合摄播的关帝庙、绛州鼓乐等十余个非遗项目，通过央视科教频道宣传非遗传承，讲述河东故事，弘扬运城文化。二是非遗文创产品市场化。建立非遗文创产品研发基地，与北京、西安等地的创意设计公司合作，研发出“关公”信俗、绛州剔犀、稷山螺钿漆器等九大系列文创产品40余种，创收2000万余元。三是文化研学实景化。打造了澄泥砚、绛州鼓乐、垦畦浇晒产盐工艺、花馍、剪纸等制作生产为重点的5个非遗传习展示基地，在芮城永乐宫、万荣晋汉子农庄创建了“非遗传承研学基地”。同时，推出了“黄河岸边非遗游”“一场砚（绛州澄泥砚）遇邂逅绛州”的非遗研学游等，让广大游客在赏遗研遗中增强对历史存遗的认同感和传承保护意识。2020年前10个月接待研学30余万人。

五、与乡村振兴融合，助力全面小康新活力

坚持以发展乡村旅游助力决胜小康社会和乡村振兴战略，着力推进旅游扶贫“三大工程”。一是举办节庆旅游升级工程。着眼“华夏文明全域旅游核心区”目标定位，树立国际化理念，联盟国内外团体，突出新时代主题，连续举办“民俗文化旅游年”“美丽乡村百化节”“年度关公文化节”和“果博会”“工博会”“医博会”等重大文旅盛事，运城果品出口69个国家和地区。2020年9月22日，成功举办全国第三届农民丰收节主场活动，带动国庆期间旅游收入26.7亿元。二是打造乡村旅游示范村工程。深入挖掘农村面塑、剪纸、木雕、戏曲脸谱、名小吃等非遗文化，保护历史名镇名村，打造了4家山西省4A级旅游乡村示范村、20家3A级旅游乡村示范村，命名了一批“黄河人家”，大力建设沿黄乡村旅游带。实施岚山根·运城印象旅游区和夏县西村休闲度假村提升，使运城特色文化元素和现代时尚文化元素相融合，助力乡村旅游提质。三是推进乡村文化记忆工程。在文化资源富集、地方特色鲜明的乡村建设50个乡村文化记忆展馆，以“乡愁、乡风、乡韵”为主题，打造了一座座“文旅驿站”，有效保护和展示了具有地方特色的文化生态，推动了文旅融合新发展，全面开启了全市乡村振兴新局面。