平安，从处理每件小事做起
——河津开展“三零”单位创建工作小记

记者 张君蓉

走村串巷排查安全隐患、拉着网格员唠嗑了解村民动向、有村民咨询问题负责解答还捎带普法，闲下来又急着制作宣传小视频发个朋友圈……这是河津市公安局樊村派出所民警张效鹏最近一段时间的日常状态。作为一名基层民警，他每天处理的都是一些琐碎的邻里小事，正是这些小事的一件件从有到无，才有了辖区的平安稳定。

“三零”单位创建开展以来，河津市以党建为统领，打造矛盾纠纷调处化解中心、完善综治中心，强化组织领导、宣传发动、预警防范、服务管理，并与扫黑除恶、矛盾隐患大排查大整治、优化营商环境、突出问题重点整治、基层基础工作联结，健全社会治安防控体系、矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、重点人群服务管理机制、安全隐患常治长效机制，不断深化问题联治、工作联动、平安联创，取得了很好的社会效果。

截至7月底，河津市“零上访”村（社区）达到152个，占比96.2%，“零上访”企事业单位达到100%；“零事故”创建主体99%达标；治安、刑事案件“双零”村（社区）达到74个，占比46.8%，整治重点村24个，占比15.2%。

加强领导，强化协调。河津市成立由市委书记、市长为“双组长”的“三零”单位创建工作领导小组，印发《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作的实施方案》，制定5方面7条创建标准5项措施，为“三零”创建提供坚强组织保证。

预先防治，细致摸排。经过全面摸底调查，河津市共有8191个创建主体。围绕“三零”村（社区）要在2020年达到60%以上，2021年达到70%以上，2022年达到80%以上；“三零”单位（企业）要在2020年达到90%以上，2021年达到95%以上，2022年达到98.5%以上的目标，乡村两级每月召开“议稳”会议，增强信息互通、相互协调，对安全稳定工作实行全过程管理，及时分析研判工作形势，定期排查解决各类矛盾纠纷和公共安全隐患，从源头上预防矛盾隐患的发生。深入排查整治。将开展矛盾隐患大排查大整治行动，与“三零”创建、扫黑除恶紧密结合，对所有创建主体开展地毯式摸底排查，在乡村组织网格员、调解员、驻村民警、小区物业等，每月全面排查一次矛盾纠纷、安全隐患；在企事业单位组织干部职工，以车间、班组、站所、科队为单位，定期排查工作领域范围内的矛盾纠纷和安全生产隐患；在行业系统，严格落实“谁主管谁负责”责任制，开展行业领域突出问题专项整治，对排查掌握的矛盾纠纷、安全隐患、治安问题等全部建立问题台账，做到摸清创建底数、掌握问题底数。截至目前，共排查出矛盾隐患577件，已化解576件；排查出各类安全隐患1869处，已整改1839处。

源头根治，多元化解。该市投资400万余元新建1400平方米的矛盾纠纷调处化解中心。河津市联席办多次召开会议研究矛盾纠纷调处化解中心的功能布局、相关程序等具体工作，对调处化解中心的建设进行再调整、再分析、再研判，确保建成集诉讼服务、仲裁受理、投诉办理、调解调处、法律援助等于一体的多功能矛盾纠纷调处化解平台，努力实现让群众“最多跑一地、最多访一次”。狠抓矛盾排查，着力化解攻坚，推进信访事项“控新治旧”。“控新”方面，建立《访前调解程序受理单》和《访前调解满意评价及回访记录》，引导信访人通过正确途径解决问题。第一时间联系相关责任单位，委派专人现场与信访人对接，要求责任单位5个工作日内对群众问题进行调处化解，并以书面形式报告调解结果。信访部门及时对信访人进行回访，询问办理结果满意度。对5个工作日内不能完成调解的事项，为方便群众只跑一地、只访一次，信访人通过“河津信访局”微信公众号投诉反映，信访部门将信访事项转送交办责任单位限期办结。4月以来，河津信访部门共办理各类“控新”案件52件，办结49件，按期办结率94.2%。“治旧”方面，扎实开展“百日清零”和“四个重点”攻坚活动，严格落实“四访一包”工作责任制，办理各类信访事项9件，到期办结率100%。推进“诉调对接”。出台《诉调对接工作实施办法》，河津市法院设立诉调对接窗口，由司法局派驻专职人民调解员开展诉调对接工作，通过诉前分流，对于适宜调解的民事纠纷，积极通过调解促成当事人和解，既有效减轻了群众诉累，也有效缓解了法院“案多人少”的压力。

从严整治，健全体系。警力下沉严防风险。河津市公安局开展机关民警下社区工作，5月份从局机关选调66名民警（辅警）充实到各乡镇派出所，使派出所警力占到总警力的40%以上，进一步增强基层民警力量，完善社区警务机制，优化服务质量。保持严打高压态势。开展严打涉枪爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环保等专项行动，始终保持惩治违法犯罪的高压态势。近日，该局破获1起系列盗窃案，打掉1个盗窃犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，追回被盗电动车、摩托车等32辆，挽回经济损失10万余元，赢得群众称赞。夯实农村平安根基。投资500万余元，在每个乡镇组建了一支15人以上的专职巡逻队，统筹各村治安联防队、平安志愿者队伍、企业巡逻队等力量，推行“五十户联防”“村企联防”等群防群治新模式，组织开展联合巡逻防范。河津市乡级专职巡逻队以乡村主干道、企业周边、重点要害部位等为重点，坚持每天24小时不间断巡逻，并配合有关部门搜集涉黑、涉毒、涉恐、涉爆、涉邪等情报信息，协同开展“黄赌毒”等治安突出问题整治，确保乡村社会稳定。