蹚出脱贫攻坚新路子
——稷山县清河镇“三措并举”助力脱贫增收

杨明有 蔡瑞环

稷山县清河镇党委、政府牢固树立“军令状”“交总账”意识，坚持党建引领、聚焦产业发展、实施分类施策“三措并举”，以“减贫增收”为目标，不断巩固拓展脱贫成果，跑好脱贫攻坚“最后一公里”，蹚出一条具有区域特色的脱贫增收新路子。截至今年7月中旬，该镇建档立卡贫困户387户1067人，已有385户1062人实现了脱贫。

党建引领，助力脱贫攻坚

清河镇荆庄村贫困户崔引明家里有3个孩子上学，妻子又肢体残疾。“在家里最困难的时候，村党支部书记崔卫蛋邀请专家上门进行技术指导，帮我办理了小额信贷。不到两年时间，家里年收入达到了10万元，还培养出了3名大学生，感谢党和政府的好政策。”崔引明说。

稷山县清河镇有14个行政村，耕地面积7.7万亩，其中经济林面积有5万亩。该镇通过党员活动日、党员微课堂、村官讲习所等载体，创新“党建+”模式，助力脱贫攻坚。“为如期高质量完成脱贫目标，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，持续发挥党建优势，推动各项扶贫政策措施落地生根。”清河镇党委书记赵东杰如是说。

清河镇党委在建强基层组织、筑牢战斗堡垒，强化干部管理、激发“头雁”效应，强化队伍建设、凝聚扶贫合力上下苦功，实施“党建+扶贫”，促进脱贫致富；“党建+服务”，破解发展难题；“党建+项目”，发展集体经济，在全镇开展基层党组织规范化建设工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持镇村两级书记抓扶贫，实施了《全镇脱贫攻坚535工作机制实施办法》，推动农村党支部书记队伍整体优化提升，督促各支村委主动知责明责、扛责尽责，层层压实责任，为打赢脱贫攻坚战培养更多“心中有责、眼里有活、手上有招”的干部。

与此同时，清河镇积极吸纳农村致富能手、退休干部、专业人才参与到脱贫工作中，持续开展“每月17日”扶贫活动，充分发挥镇村干部、第一书记、帮扶工作队、扶贫志愿者协会4支队伍的力量，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。全镇14个行政村中已有13个村集体经济收入达到5万元以上。镇扶贫志愿者协会积极筹措资金，组织捐款7.3万元慰问贫困户80余人，赞助4名大学生1.6万元。

产业发展，提升脱贫成色

为带领贫困群众找对路子，清河镇党委把党和政府的扶贫政策与县委、县政府的实施办法不折不扣地讲深讲透，从群众的角度考虑问题，真正为民排忧解难，促进群众脱贫致富。大力发展设施农业和金刚石刀具产业，不断激发内生动力，增强贫困户“造血”功能。

该镇推广设施农业，搭起“致富桃果棚”，以发展“一村一品”为抓手，引导贫困户调产增收、脱贫致富，促进油桃产业规模化、产业化、品牌化发展。全镇鲜桃面积2万余亩，占到全县鲜桃面积的一半以上，年鲜桃产量4000万公斤，产值4108万元，涉及贫困户116户630余亩。

发展刀具产业，引导金刚石玻璃刀具加工特色产业进行精细化管理、规范化经营、品牌化提升、规模化发展。该镇金刚石加工户累计发展到80个，其中32户为建档立卡贫困户，均已实现脱贫。金刚石加工企业90个，带动当地就业240余人，年产值达3亿元。

壮大集体经济，走出富民强村路。该镇坚持因地制宜、因村施策，积极争取到了3个村壮大集体经济项目落地实施。荆庄村依托金刚石刀具加工生产争取到项目资金50万元，为村集体经济每年增收18万元，带动就业60余人，其中15个贫困户实现了不离村就业，拓宽了贫困户就业渠道。

分类施策，拓展脱贫成果

“三交村三面环沟，一面丘陵，人口2800人，耕地6000亩。村党支部、村委会积极调产，精心打造中药材种植基地，形成了680户参与，5000亩黄芩、柴胡、远志等集中连片中药材种植基地。”三交村党支部书记杨玉田介绍说。目前，该镇已发展中药材种植面积8059亩，亩产量500公斤，年产值1120万元，涉及贫困户51户335亩。

清河镇党委、政府深入调查研究，镇村干部和群众算账，讲清因地制宜实现就业、发展产业的环境条件、技术要求、市场行情和投入产出账。一笔笔脱贫账，一本本增收账，算得干部群众心服口服，形成了依托自身优势、在产业上做文章的共识。

“在实施脱贫攻坚中，镇村党员干部和村民一起实干苦干巧干，对全镇贫困户分类施策、靶向治疗，筑牢返贫防线，建立解决相对贫困的长效机制。”清河镇党委副书记、镇长马鸿说。

清河镇针对性解决技能强、产业优的贫困户57户215人，向他们积极推广温室鲜桃种植技术和标准果园管理技术，实施金融扶贫、生态经济林奖补等政策，解决缺资金、缺技术难题，打赢产业发展、生态建设、脱贫攻坚三大战役。对技能不强、产业不优的贫困户146户503人，加强与劳务用工单位的协调，进行专业政策和技能培训，确保技术有保障、就业有渠道，激发贫困人口内生动力。对政策兜底、丧失劳动能力的贫困户184户349人，加强农村低保、养老保险、五保供养等社会救助，应保尽保，完善大病兜底保障机制，落实好教育扶贫、健康扶贫政策，解决因病致贫难题。