好一个“五苗”行动——
看芮城县委如何选派机关事业单位干部到村任职

记者 苏黎原

“要争取从这批苗子中培养出一批推动乡村振兴的优秀领导干部。”这是7月9日芮城县委书记张建军在大王镇大阳村调研选派干部到村任职工作情况时的讲话要求。

储苗、选苗、育苗、炼苗、护苗，今年以来，为了做好省委要求的选派机关事业单位干部到村任职工作，芮城县委实施“五苗”行动，积极培育农村发展领路人，为有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴夯实人才基础。

拓宽视野，广泛“储苗”

4月20日，一张中共芮城县委组织部关于在全县机关事业单位中选派干部到村担任党组织书记的公告传遍全县。在机关事业单位年轻干部中，这张“英雄榜”敢不敢揭、谁来揭成为热议的话题。

为了做好这项全省实施的重点工作，张建军亲自起草《致全县各单位负责人的一封信》进行“再动员”，号召全县各级党组织书记发挥第一责任人作用，与本单位党员干部人人见面谈政策、谈目标、谈困难，真正推选出到村任职的优秀年轻干部，并点名选派副科级优秀年轻干部到农村基层一线接受锻炼和考验。

在做好选派机关事业单位干部到村任职的同时，芮城县委组织部和各级党组织注重从带富能力强的村民、退役军人、经商务工人员、大学生村官(选调生)、退休干部、高素质农村后备干部中选拔村党组织书记，特别加大从乡村教师、乡村医生等群体中选拔村“两委”干部的力度。

通过个人自荐、组织推荐、书记“点将”“三推”方式，按照“一线看干部、项目是答卷”的要求，全县先后有101名优秀干部进入组织视野。

“赛场选马”，精准“选苗”

“我今天竞选的岗位是我的家乡板桥村的党支部书记，演讲的题目是——回到原点重新出发。

“生年不满百，常怀千岁忧。振兴乡村、发展农村是时代的召唤，我们责无旁贷。对农村、农民，我有着一份与生俱来的亲切。

“青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。历事才能炼心，年轻干部要强起来，就要加强历练，在基层一线锤炼自己。”

……

6月6日，芮城县召开选派机关事业单位干部到村任职竞岗大会。47名竞岗人员按照顺序依次上台作3分钟陈述，谈认识、谈优势、谈打算，公开竞选。

现场，9位评委根据评分规则和评分办法打分。县级领导、乡（镇）党委书记、乡（镇）长、县直各单位负责人结合村情研判卡和干部分析研判卡，填写推荐意向表，选择相应的人选，由县委组织部门结合现场打分情况及推荐意向表确定选派干部，共选派43名干部到29个村任职。

竞岗大会前，芮城县委严把“三审”关口，通过单位初审、部门联审、考察终审，对推荐程序、人选条件、能力实绩进行反复比选、分析研判，防止“带病选派”“以偏概全”，特别是通过建立“两卡”（干部分析研判卡、村情分析研判卡），全方位分析干部特点和派驻村实际，严格进行档案审查及资格联审，最终从前期报名的97名干部中确定47名站在演讲台上接受组织检阅。

任前培训，悉心“育苗”

6月15日，在庄严的升旗仪式后，芮城县选派机关事业单位干部到村任职岗前培训班在该县党员干部理想信念教育基地正式开班。

芮城县委将培训班命名为“墩苗一班”，针对农村党组织书记的特点和需要，设置乡村振兴、“三资”清理、廉政教育等相关课程，为选派干部补上基层这一课，争做农村工作的行家里手。

培训为期3天，采取全封闭式管理。课程内容丰富，邀请了县委党校讲师、县直各单位负责人、乡镇党委书记授课。发放“六学”图书，鞭策选派干部勤于学习、担当尽责，在广阔天地中主动作为、实现价值。开展任前谈话，由县委书记谈思想、谈政治、谈站位，由组织部部长谈工作、谈目标、谈任务，由纪委书记谈廉政、谈作风、谈监管，切实从思想、能力、党风廉政上提升对岗位的认知。

同时，芮城县委建立“第二梯队”，将15名“三选”后未成功匹配的干部与组织平时掌握的优秀干部，纳入机关事业单位干部到村任职后备干部动态储备库，注满后备力量“蓄水池”，为常态化、动态化调整选派干部到村任职打好基础。

乡村战场，大胆“炼苗”

多形式开展主题党日活动；持续推进农村人居环境整治；深入开展农村集体“三资”管理集中清理整治工作；积极化解历史遗留信访问题；发展壮大集体经济……

古魏镇太安村班子不团结、内部斗争激烈，原支委、村委“两张皮”，导致财务混乱，外债300余万元，连续两年被县里定为软弱涣散村，群众对村“两委”整体满意度不高。整建制选派干部到任后，县委书记亲自担任包联县级领导，包联单位审计局联合财政局对村级资产进行审计，厘清欠账。选派干部在“六访”过程中不等不靠、身子下沉、积极作为，坚持天天有动态、件件有回应，并联合古魏镇卫生院为村65岁以上老年人进行免费体检。一个月来，太安村工作大局焕然一新。

南磑镇大禹渡村选派干部面对村民信任感不高、村干部干事创业劲头不足的问题，用一封公开信向全村党员干部群众表明了只争朝夕勇担当、不负韶华再出发的精神状态和干事创业决心，既拉近了干群关系，又为做好农村工作开了好头。全体村民心往一处想、劲往一处使，形成建好黄河明珠大禹渡、用心用情打造黄河古渡第一村的强大合力。

学张乡韩张村在选派干部的带领下，发展西红柿大棚产业，村集体经济收入实现由薄弱到破十万元的转变，村民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

西陌镇马夭村在选派干部的带领下，发展新型农田建设，修建排污管道、修复交通干道，积极处理信访矛盾，迅速取得了村民的拥护和信任。

选派干部到村一个月来，普遍对卸任支部班子成员、现任村委会成员、历任老支书、全体党员和村民代表、信访群众、乡贤能人开展“六访”工作，全面摸清情况，并签订五年工作目标承诺书，统一做到“五个三”：精准研判农村农业生产经营、农民群众价值观念、农村社会环境“三大变化”，全面摸清农村村情、“三资”、组织“三个底数”，高度关注农村老党员和老干部、信访户、困难户“三类人群”，稳妥处理与党员、“能人”、群众的“三个关系”，敢于抵制在位不为、显失公平、唯利是图的“三种歪风”。

艰苦环境是淬炼干部成长的“试金石”，芮城县委突出实践锻炼，让选派干部在吃劲岗位摔打成长，在扛重活中练出真功夫，以实干实效蹚出一条“带一方发展、保一方平安、正一方风气、筑一方根基”的新路。

合力帮扶，精心“护苗”

为了给选派干部立足农村提供足够的支持，芮城县委根据选派村和选派干部实际，坚持关心关爱和从严要求并重，实行县级党员干部包联、乡镇党委包联、项目单位包联、规上企业包联“四包”制度：

四大班子当好“培养人”。县级包联领导带领选派干部到村宣布任命，将选派干部扶上马、送一程、引进门；定期到包联村开展调研，帮助选派干部解决实际困难。特别是张建军，结合县委书记任职期间跑遍全县151个行政村的要求，优先到选派村调研。每到一个村，他都与“四包”人员进行座谈，做到“六看”“六问”，然后定工作目标。“六看”，一看阵地建设、二看为民实事、三看产业发展、四看脱贫攻坚、五看村容村貌、六看精神状态；“六问”，问党委书记、问普通党员、问村民代表、问驻村工作队、问贫困户、问上访户。目前，他已经调研12个村，为选派干部和选派村出好点子、打强心针、吃定心丸。

组织部门当好“娘家人”。全面落实选派村党组织书记激励措施，为干部发放工作交通生活补贴、考核奖励，提供体检及人身意外伤害保险；明确考核管理办法，实施日常痕迹化监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题早发现，早纠正。

乡镇党委当好“监护人”。明确一名班子成员联系选派干部和选派村，加强对选派干部的日常管理和服务，将选派干部纳入村党组织书记队伍进行管理，组织开展选派干部与选举干部工作大比武。

纪检、政法部门当好“保护人”。持续加强“村霸”整治，严厉打击，坚决刹住个别村长期存在的歪风邪气，切实为到村任职干部保驾护航、站台撑腰，进一步净化农村政治生态。

包联单位、企业当好“助苗人”。包联单位发挥部门优势，在项目、资金、政策、技术等方面优先向选派机关事业单位干部担任党组织书记的村倾斜，全力支持选派干部在农村一线干事创业；包联企业发挥资本、技术、人才等优势，在劳动力就业、带动特色产业发展、促进农村发展农业增收等方面发挥作用，实现企业发展与农村事业双赢。

着眼乡村振兴、着手人才培养、着力乡村治理，芮城县在决战决胜脱贫攻坚、顺利衔接乡村振兴战略的关键时刻，用“五苗”行动创造性落实省委要求，下了一手先手棋。