闻喜县：“五步联动”推动软弱涣散 农村基层党组织整顿

近年来，闻喜县在软弱涣散农村基层党组织整顿工作实践中乘势而上，探索出“深摸排、细研判、精帮扶、强转化、严退出”的“五步联动”工作模式，取得显著整顿成效，为决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供了坚强组织保证。

•县领导带头下村，“过筛子”摸排

闻喜县辖7镇6乡，184个行政村，绝大部分农村基层党组织都能发挥较好作用，但也存在个别软弱涣散农村基层党组织表现不良、影响农村发展稳定的情形。该县坚持把摸清情况、理清底子作为整顿工作的前提和基础，成立由县级领导为组长的摸排工作组，对照软弱涣散问题情形，带头深入全县所有农村基层党组织进行逐村摸底排查。

找实问题，坚持做到“四必访”“三必问”，即：老党员、村民代表、困难家庭、信访群众必访；矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索必问。建准清单，逐村建立软弱涣散农村基层党组织摸底排查清单，包联县级领导和乡镇党委书记对排查情况再次把关确认，确保各类问题精准摸排到位、整改责任压实到位。

•六部门集中会诊，“开方子”研判

该县坚持精细研判问诊，采取“六部会审”“五级研判”方式，定准整顿对象，定细整顿方案，找准农村基层党组织软弱涣散的病灶，做到了对症下药祛病。

“六部会审”定对象，由组织、纪委监委机关、统战、政法、民政、信访六部门综合分析研判各村排查出的问题，切实定准整顿对象。“五级研判”定方案，经村党组织讨论、乡镇党委研究、包联县级领导把关、组织部门审核、县委常委会议审定，逐村建立问题清单，形成“一村一策”整顿方案。

•整顿组包联挂钩，“结对子”帮扶

面对软弱涣散农村基层党组织大多条件差、底子薄；缺乏区位、资源项目优势，集体经济薄弱；历史遗留问题多，矛盾突出的基本情况，该县创新“5+X”包联模式强化整顿，确保问题解决到位，取得实际成效。

工作组结对，每村由1名县级领导班子成员、1名乡镇领导班子成员、1名第一书记、1个县以上机关单位、1个组织部股室结对，坚持定期研判、健全自治组织、开展观摩交流，做到学有目标、赶有方向。多部门联合帮扶，派出交通、住建、财政等十余个职能部门采取多对一的方式，对接落实民生项目，帮助群众解决疑难问题。

•五对标建强堡垒，“立杆子”转化

“给钱给物，不如建个好支部”，该县针对农村基层党组织班子“软”、活动阵地“弱”、党员教育“涣”、规章制度“散”、服务能力“差”的问题，对标班子好、队伍好、阵地好、服务好、制度好五个标准，以“五强化五提升”精准发力，推动软弱涣散村级党组织整顿提升。

强化班子建设，加强班子团结、理清发展思路，化解存在矛盾，提升支部战斗力；强化党员干部培训，发挥县乡党校和支部阵地作用，强能力、提素质，提升支部凝聚力；强化阵地建设，每村列支活动场所建设专项经费，优化阵地建设，提升支部向心力；强化服务群众，健全完善村“两委”值班制，坚持党员设岗定责，提升支部组织力；强化制度规范，对标两个“条例”，严格组织生活、村务管理等制度，提升支部执行力。

•老百姓参评把关，“拔根子”退出

该县坚持把群众满不满意作为评判整顿成效的最高标准，采取村党组织自评、乡镇党委初评、县委验收小组考评、组织部部务会审定的“三评一审”验收评估机制。通过党员、群众代表测评，对测评满意度不高的，党委党建考核不树先，第一书记、结对单位不撤回，组织包联股室不评优，确保持续整改、全面提升不反弹。

2019年以来，闻喜县先后确定并整顿软弱涣散农村基层党组织57个，共解决群众急难愁盼的人畜吃水、道路硬化、亮化、绿化等90余件民生问题，财政、交通、住建等职能部门对接落实项目58个，涉及资金1000余万元，群众满意度得到显著提升，党的群众基础、执政基础、组织基础进一步巩固。（吕正）