厚植森林运城 擘画生态河东
——就我市创建国家森林城市有关情况访市植树绿化服务中心主任王功成

□记者 付炎

▲4月3日，运城市创建国家森林城市国土绿化现场推进会在河津召开，观摩团在当地参观生态治理项目。（资料图）

绿水青山就是金山银山。

党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。在建设美丽中国的征程中，城市的绿色价值被提升到新的高度，建设绿色城市、森林城市成为重要指南。

走进新时代，建设大运城。站在城市建设新的起点上，市委、市政府积极践行习近平总书记生态文明思想，适时作出创建国家森林城市的决定，对大运城生态文明建设提出了更高的目标。

在全市创建国家森林城市正式启动之际，近日本报记者就全市创建国家森林城市和2020年拟定实施绿化项目等有关事项，对市植树绿化服务中心主任王功成进行了专访。

▲河津市千亩黄河滩生态修复工程现场。（资料图）

记者：我市提出创建国家森林城市，但很多市民对这个概念并不是很了解。请简单介绍一下国家森林城市的相关知识。

王功成：国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。“国家森林城市”是目前我国对一个城市生态建设效果的最高评价，是最具权威的荣誉称号。

创建国家森林城市围绕一个主题，即让森林走进城市，让城市拥抱森林；最重要的是做好“大地植绿”和“心中播绿”两件大事。当前，森林城市建设已被纳入国家发展战略，越来越多的城市以创建国家级和省级森林城市为抓手，大力推进森林城市建设。

据了解，全国已有387个城市开展国家森林城市创建工作，19个省份开展省级森林城市创建工作，11个省份开展森林城市群建设工作，跨区域、覆盖城乡的建设体系已经形成，具有中国特色的森林城市建设之路也越走越宽。

11月15日，2019年国家森林城市建设座谈会召开，全国28个城市被授予“国家森林城市”称号。至此，我国国家森林城市增至194个，其中包括我省的长治市和晋城市。

记者：经您的介绍，我们对国家森林城市的概念有了初步了解。那么创建国家森林城市对运城和运城人民有什么好处呢？

王功成：创建国家森林城市不只是为了得到一块国家级金字招牌，更重要的是做一项造福当代、利荫后人的惠民事业。

“创森”可有效加快城乡生态高质量建设步伐。平均每年完成新造林面积占市域面积0.5%以上，能使城市生态空间不断扩大，城市群自然生态功能、区域发展生态承载力不断提升，为推动区域社会经济持续发展提供了生态支撑。

“创森”始终坚持绿化以人民为中心，能够推动森林进单位、进社区、进乡村，在促进地方产业结构调整的同时，增强全民生态意识，传播生态文明理念，弘扬生态文化，进一步满足人民群众对美好生活的需求。

习近平总书记指出，要着力开展森林城市建设，努力增进人民群众福祉。我们希望通过“创森”工作，让广大市民望得见青山、看得见绿水、留得住乡愁，真切感受到城市生态风貌的改变，进一步提升公众的幸福感、归属感、自豪感。

记者：我市对创建国家森林城市的总体规划是什么？

王功成：根据创建国家森林城市有关要求，我市按照程序委托相关专业机构编制了《山西省运城市国家森林城市建设总体规划（2019~2030）》，为全市“创森”工作制定了科学可行的路线图。

规划的总体目标是打造以“山为依托、水为纽带、林为屏障、田为支撑、湖为点缀、草为拓展”相融共生的生态系统为主要框架的现代化国家森林城市，形成林山相依、林水相伴、林田相间、林路相绕、林村相映、林城相衬的城市格局，建设美丽、绿色、健康、幸福的宜居运城。

规划分为近期（达标期2019~2022年）、中期（巩固期2023~2025年）、远期（深化期2026~2030年）进行实施。

规划按照运城山水格局，形成“点、线、面”相结合的总体建设布局：点——“工程多极”，即一核（中心城区）多极（下辖县市中心城区）；线——“1123”，即一川（运城盆地平川建设带），一带（峨嵋岭综合发展带），两屏（中条山、吕梁山生态屏障带），三廊（黄河、汾河、涑水河生态绿色廊道）；面——三大功能片区，即北部增量完善区（新绛、稷山、河津、万荣、闻喜5地），盐临夏中心建设区（盐湖、临猗、夏县3地），南部保育提质区（永济、芮城、平陆、垣曲、绛县5地）。

记者：目前，我市创建国家森林城市的工作进展如何？

王功成：今年2月，我市正式启动国家森林城市创建工作，成立了以市委主要领导为组长的全市创建国家森林城市工作领导组，出台印发了《运城市创建国家森林城市启动方案》，为“创森”工作提供了坚强的组织保障。随后，全市创建国家森林城市专题座谈会和国土绿化河津现场推进会相继举行，为全面加快造林绿化步伐、做好创建工作起好步、开好局。与此同时，我们正在对《山西省运城市国家森林城市建设总体规划（2019-2030）》个别数据进行修订完善，完后将正式提交市委、市政府和市“创森”工作领导组讨论批准。

目前，我市认真对照国家森林城市评价指标，加强组织领导、科学规划布局、加大资金投入力度、广泛宣传发动，推动“创森”工作稳步高效开展。

振奋人心的是，12月4日，国家林业和草原局生态保护修复司复函省林业和草原局，对包括运城在内的全省2市5县建设国家森林城市予以备案。这意味着我市正式迈入创建国家森林城市行列，为下一步相关工作开展提供了先决条件。

记者：植树绿化项目是我市“创森”的支撑、引领和保证。作为具体牵头单位，市植树绿化服务中心将如何谋划、落实2020年植树绿化项目？

王功成：在国家森林城市评价指标的五大体系36项指标中，我市目前总体达标有13项、未达标有9项、待建设有14项。总的来说，全市“创森”工作需要保优势、找差距、补短板、抓重点、破难点。

2020年，全市用于植树绿化项目和“创森”建设投资总额将达到12.1亿元，比2019年增加25%；绿化面积24.9万亩，比2019年增加1.3万亩。

目前，市植树绿化服务中心已经对全市通道绿化、国土绿化、干果提质增效、公园建设、村庄（校园）绿化、生态廊道、水岸绿化、断面修复、林网建设、科普场馆及其他绿化11类近150个具体项目作了科学谋划和分解落实。

与以往相比，此次谋划、落实植树绿化项目，突出3个特点。

一是谋划早、行动快、落实足。市植树绿化服务中心在10月21日印制下发了《运城市创建国家森林城市今冬明春行动方案》。方案要求，各县(市、区)要进一步明确职责，摸清县情、査找短板、明确目标任务，依照《全市创森总规》编制县级实施方案，对照36项“创森”指标制定切实精准措施，围绕指标找差距、在补短板上下功夫、在精品循环圈上求突破。

具体而言，就是要结合美丽乡村建设相关项目工程，新建和提升77个乡镇休闲公园，新建或完善1706个村庄小游园，实现乡镇休闲公园“一乡一特色，一镇一精品”、村庄小游园“一村一主题，一步一景观”的目标。要增加城区绿地面积5000亩、增加城区公园绿地面积8000亩、增加城乡居民休闲步道146公里。要完成重要区位生态林10万亩以上、经济林10万亩以上，每个县建成一个精品循环圈；完成新造林地补植补栽8万亩；完成经济林提质增效任务5万亩；完成受损弃置地生态修复1500亩。要结合我市在国家森林城市指标体系中的短板和劣势，做好规划编制、国土绿化、城区绿化、乡村绿化、生态修复、林地提升、林产增效、绿道建设、科普教育、广泛宣传等十大重点工作。要通过报纸、电台、电视台、融媒体等多种宣传平台，开辟专栏、专题报道创建活动和工作动态，大力营造全社会共同参与创建国家森林城市的良好氛围。

二是抓重点、建亮点、破难点。我们明确了民生绿化是重点，精品循环圈是亮点，山体河流生态保护和受损弃置地生态修复是难点，要求资金项目、人力物力要向这些方面倾斜。

三是结构优、质量高、效果好。2020年的植树绿化项目不再是“胡子眉毛一把抓”，更加贴近民生、更加突出质量、更加注重效果。围绕“创森”抓项目、落实项目推“创森”，真正通过“创森”搭台，项目唱戏，规划科学、精准发力，实现全市植树绿化与“创森”事业有机融合、高质量发展。

创建国家森林城市，基础在群众。群众既是“创森”受益者，也是“创森”主力军。我们诚挚邀请全市广大党员干部群众广泛参与、积极作为，共同描绘美丽运城的生态画卷。让我们共同期待——山水河东传古韵，森林运城焕新彩！