永济：用好“四三”机制 全面提升效能
争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵

创建新时代党建引领基层治理示范区，是运城市委践行习近平党建思想，以党建提质增效赋能基层治理、助推高质量发展的创新举措。永济市紧扣“争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵”目标，聚焦工作“提质提效”主线，坚持用好“四三”工作机制，系统施治、精准发力，探索新时代党建引领“幸福家园・平安永济”建设路径。

坚持“三强”固本，锻强基层治理主心骨

聚焦政治功能和组织功能“双提升”，让每个党组织都成为带动干群齐心、攻坚克难的坚强堡垒。强组织建体系。圆满完成镇党委换届，一批经过基层吃劲岗位历练、善于做群众工作、解决实际问题能力强、能够应对复杂局面的干部走上领导岗位，班子整体功能显著增强；高质量完成村（社区）“两委”换届工作，班子结构实现系统性优化，平均年龄下降至48岁，大专及以上学历占比83.3%，一大批有情怀、有本领、有担当的优秀年轻干部扎根一线；高标准打造安居华府等47个“五有”小区标杆，61个小区党支部规范化运行，推动党组织阵地前移、服务前置；秉承“一单位一特色”创新打造永济市行政审批服务管理局“党建+店小二”、永济市税务局“税薪蒲坂”等10个机关党建特色品牌；抓实“一校一品”教育领域党建培育工程，专项推进公立医院党建规范提升，持续攻坚新兴领域“两个覆盖”，织密执行有力的组织网络。强管理提效能。动态调整镇（街道）权责清单2885项，清理村（社区）不合理证明40项，严格执行工作准入、挂牌清理制度，镇（街道）履职事项清单编制获上级肯定；全面落实10个镇（街道）党建办“三保障”，探索“一争两抓”乡镇特色执法体系，基层治理活力有效提升。强实力增后劲。坚持“兜底保障”与“内部造血”双向发力，足额保障镇（街道）村（社区）运转经费、镇（街道）村（社区）干部薪酬待遇；持续深化“三资”管理突出问题整治，清收债权197.36万元，化解债务708.63万元，新增集体收入202.4万元；因地制宜探索资产盘活、资源开发、产业带动等新模式，带动村集体资产总额达到17.02亿元，截至5月底，村级集体经济收入50万元以上的村有7个、100万元以上的村有3个，造血能力显著增强。

坚持“三抓”壮骨，锤炼担当有为先锋队

紧扣基层治理实战要求，抓实三支队伍建设，全链条提能赋能，锻造基层治理“钢筋铁骨”。锤炼“头雁”队伍。举办村（社区）新任职干部能力提升培训班3期，累计培训230人次，我带头讲授“履新第一课”，8位永济市直单位“一把手”和优秀村干部现场教学，靶向补齐产业发展、应急维稳、普法守纪、新媒体运用等能力短板，涌现出了栲栳镇任村吕迎泽等一批爱操心的村庄“大家长”。锤炼村（社区）“两委”队伍。出台《村（社区）“两委”干部职责任务清单》，明确16项45条具体职责；实施村（社区）“两委”学历提升工程，优化知识结构；每季度举办1次“蒲坂社区论坛”，搭建互学平台；在乡村振兴一线磨炼到村工作大学生队伍，培育形成了“蒲州青年社”“虞乡新青年”“嗨！栲栳”等一批宣传文化、传播文明、推介产业的高品质乡镇自媒体矩阵；开展为民服务意识提升行动，实行包组联户制度，落实“开门一件事”要求，组织新任班子制定发展规划217个，办理民生实事400余件，淬炼服务群众本领。锤炼党员队伍，实施基层党组织“三会一课”质量提升行动，深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，举办党员培训45班次，累计培训7000余人次，以先锋模范作用凝聚治理合力。

坚持“三优”提质，织密精细暖心服务网

聚焦群众急难愁盼，以党建引领民生服务提质增效，建设“幸福家园”。创优生活空间。围绕垃圾顽疾攻坚、村容村貌塑形、基础设施补短、生活空间美化、幸福河湖建设，发动党员带领群众，破解“干部干、群众看”难题，纵深推进农村人居环境整治提标提档提质行动，打造20个精品示范村、44个提档升级村，农村人居环境实现美丽蝶变。做优服务供给。推行“三级五员”帮办代办服务，推动46个便民事项下沉村（社区）；打造“十五分钟幸福生活圈”，创新“党建+物业”模式，实施“社区吹哨、党员报到”服务行动，开展志愿服务198场次、办实事134件；聚焦“一老一小”，建成36个乡村幸福院和48个幸福小区，张营镇黄龙村“幸福食堂”做法获《光明日报》报道，韩阳镇幸福托管班受到群众点赞，便民服务直达“家门口”。培优文明新风。实施群众文化惠民、镇（街道）文化品牌打造、传统文化挖掘活化等八大文化工程，深化基层文明实践活动，通过“基层群众点单、镇（街道）党委统筹、永济市直部门接单”的党建联动机制，开展“幸福微集市”71场次、文化惠民下乡320场次，举办“幸福说”展演，创作《人生宴席莫铺张》《退彩礼》等移风易俗精品节目，《赵鑫的故事》入选全国“百个巾帼好网民故事”，西厢社区文明婚俗主题情景演绎《新风礼赞》获《山西日报》报道。

坚持“三治”增效，筑牢安全稳定防护线

瞄准110接警量、12345投诉量、案件审判量、信访总量“四个下降”目标，紧盯重点领域专项攻坚，建设更高水平平安永济。提升矛盾纠纷源头治理成效。实施“五会六步”小区民主议事，解决车棚漏雨等民生实事59件；打造“平安幸福e家”智慧平台，搭建诉求一键上报、闭环办理、全程督办的处置体系，高效响应群众急难愁盼，累计办结各类矛盾诉求589件，群众满意率达98%；统筹村（社区）干部、党员、网格员等基层力量，常态化下沉、主动靠前排查邻里纠纷、家庭矛盾等基层隐患，严格落实即时上报、日清日结制度；壮大人民调解力量，培育陈潼兰品牌调解室，主动介入调解化解纠纷。目前，共摸排各类风险隐患1556起，90%以上隐患实现镇（街道）村（社区）就地化解。提升未成年人保护治理成效。实施未成年人保护“268工程”，建立10个镇（街道）未保工作站，配备217名村（社区）儿童主任，组建党员“爱心妈妈”志愿服务队伍，与1701名留守儿童结对帮扶，进行课业辅导、心理陪伴、生活照料，有效降低未成年人犯罪风险，截至5月底，未成年人治安案件、处罚人数同比分别下降51.7%、64.5%。提升历史遗留问题治理成效。紧盯城建、国企改制、信访三大矛盾突出领域，开展全域拉网式风险排查，梳理存量问题36个，坚持先易后难、分步推进、标本兼治，实行专班攻坚、靶向施策、精准拆弹，逐一清零历史遗留问题，全力筑牢安全稳定坚实防线。

党建强则根基固，党建强则发展兴。永济市将始终锚定争当示范区“排头兵”目标，实干争先、笃行不怠，以党建引领深化“幸福家园·平安永济”建设，积极为运城创建新时代党建引领基层治理示范区贡献永济力量，努力在运城建设“一城两区三门户”中展现更大永济担当。

中共永济市委书记 谢 澎