奋楫扬帆逐浪高

一份份纲领性工作方案相继出台，一个个高含金量项目落地生根，一项项跨省域合作开花结果……黄河流域生态保护和高质量发展的滚滚春潮，在河东大地上奔涌向前、澎湃不息。

运城依黄河而生，因黄河而兴。黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。早在2020年，我市就在全省各地市中率先成立负责黄河重大国家战略推进实施的专门机构。近年来，市发展改革委和运城黄河流域生态保护和高质量发展促进中心始终心怀“国之大者”，锚定“一城两区三门户”目标和思路，立足运城实际、聚焦“六个先行示范”、强化实干担当，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区创建工作中走出特色路径，取得阶段性成效。

功成不必在我，功成必定有我——

以长远思维系统谋划先行区创建施工图

去年12月，市委五届十次全会闭幕后，市发展改革委和运城黄河促进中心结合会议审议通过的《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对标黄河流域生态保护和高质量发展核心任务和要求，以闻令而动、快干实干的政治自觉，启动实施《2026年黄河重点工作安排》的起草制定。

时间紧，任务重。运城黄河促进中心领导牵头挂帅，打破7个部门的条块分割格局，抽调17名党员骨干组建工作专班，分4个小组上门对接各有关单位。大家白天跑单位、晚上碰思路，废寝忘食，加班加点，最终形成了5000余字的《2026年黄河重点工作安排》初稿。

要点字数不多，但信息量大、覆盖面广。这是该中心第六年编制年度《黄河重点工作安排》，涉及108项任务，其中高质量发展类占比超过70%，体现了从“生态保护”到“高质量发展”的转变。特别是，今年的工作要点，紧密结合现阶段运城实际，重点抓好筑牢生态安全屏障、优先承接产业转移、文商旅融合发展、内陆地区对外开放、推动农业高质量发展、推进新型城镇化“六个先行示范”，构建起创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区的“四梁八柱”。

这份年度要点，只是运城黄河促进中心系统谋划施工图的一个缩影。近年来，该中心牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以顶层设计为引领，系统谋划黄河流域发展蓝图。精准对照国家、省黄河战略部署要求，锚定“一城两区三门户”目标和思路，印发《运城市创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》。2025年全市共斩获国家级、省级荣誉110项，先行区创建取得阶段性成效。

黄河保护，规划先行。近年来，市发展改革委和运城黄河促进中心以高度的政治责任感和过硬的专业水平，印发《运城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，协调编制多个专项规划，颁布17个地方法规，率先构建起“总规划+专项规划+地方法规”的政策体系，为先行区创建筑牢制度根基。

功成不必在我，功成必定有我。黄河流域生态保护和高质量发展是系统工程，必须始终牢记“国之大者”。基于科学决策，从实际出发，既谋全局又谋一域，既发展优势产业又发挥比较优势，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

大道至简，实干为要——

以“操盘手”精神夯实高质量发展硬支撑

2021年，首次申报黄河专项资金，毫无经验可循。那段时间，工作组带着厚厚的项目册，奔赴国家发展改革委。白天，他们穿梭于各个司局处室沟通对接，摸清政策堵点；晚上，他们在宾馆房间里反复会商，根据当天的反馈意见，连夜修改材料、补充数据。

功夫不负有心人。最终，成功争取到第一笔黄河专项资金1.3亿元。这笔资金成为运城黄河项目建设的“第一桶金”，也为我市积累了宝贵的申报经验。从零破冰的实践，让市发展改革委和运城黄河促进中心意识到：要想在黄河战略中走在前列，必须培养一支懂政策、善谋划、能争取的专业队伍。 

不上高山，难觅灵芝。走出去学习，才能把政策学深、把路子走宽，才能让项目申报更精准、资金争取更高效。2022年起，在市发展改革委的鼎力支持下，运城黄河促进中心坚持不懈选派骨干力量赴国家发展改革委、省发展改革委跟班学习，至今已有5名党员干部先后踏上“取经之路”。这些学以致用的“准专家”，把跟班学习中学到的政策眼光、项目经验带回运城，转化为一个个落地有声的项目成果。

其中一位年轻人，2023年至2024年在省发展改革委学习期间，参与了黄河流域生态保护和高质量发展以及晋陕豫黄河金三角区域合作相关政策文件的起草工作。凭借对政策的精准解读和对项目的专业把控，为黄河流域平陆干流段水环境综合治理工程争取到1.4亿元资金支持，为永济经济技术开发区“九通一平”项目、垣曲创业创新服务中心项目等产业转移项目争取专项资金7122万元。

全员争当“操盘手”，众人拾柴火焰高。市发展改革委和运城黄河促进中心主要领导身先士卒，赴省进京争取项目资金，带头开展黄河流域生态环境突出问题专项摸排，带头赴各县（市、区）开展项目调度，用脚步丈量黄河岸线，用实干推动项目落地。

黄河战略实施以来，我市滚动实施黄河流域生态保护和高质量发展项目1031个，完成投资1270亿元，以项目建设夯实先行区创建基础。其中，累计为5个项目争取到黄河专项中央预算内资金4.13亿元、省级配套资金1.69亿元；为黄河流域涑水河下游伍姓湖保护修复工程，争取到重点流域水环境综合治理专项中央预算内资金6610万元，为临猗县涑水河流域生态保护综合治理工程（一期）争取到2026年黄河流域省级预算内投资1040.88万元，争取项目数量和资金额度均位居全省前列。

如今之运城，一个个生态项目、产业项目落地生根：伍姓湖湿地碧波荡漾，成为候鸟栖息的乐园；临猗县涑水河流域生态保护综合治理工程稳步推进，黄河生态屏障持续筑牢；承接产业转移项目加快建设，为高质量发展注入新活力。这是项目建设的“实景画”，更是以“操盘手”的实干精神，一笔一画绘就的发展答卷。

独行快，众行远——

以开放大视野奏响区域合作协奏曲

2024年12月16日，菏宝高速临猗黄河大桥正式通车。这座横跨晋陕两地的大桥与周边的母亲河、湿地、黄河一号旅游公路、沿岸历史人文古迹纵横贯通，为两地交流合作与区域发展翻开崭新的一页。

而这，只是我市推动晋陕豫黄河金三角区域互联互通的一个缩影。

早在2019年8月，运宝黄河大桥便已通车运营，成为山西省高速公路网“三纵十二横十二环”西纵的重要组成部分，北接运宝高速解陌段，南连河南三门峡至淅川高速，接入连霍高速，为我省开辟出连接中原地区的战略性通道，让晋陕豫黄河金三角区域的合作愈发紧密。

黄河流域生态保护和高质量发展，绝不是一城一地的单打独斗，必须以开放的眼光，努力实现跨区域合作。市发展改革委和运城黄河促进中心率先发起并联合河南三门峡、陕西渭南及我省临汾三市创新体制机制，打破行政边界，建立晋陕豫黄河金三角市级联席会议制度，并建立协调轮值机制。至今已召开六届轮值会议，我市先后两次承接会议，为晋陕豫黄河金三角三省四市开展跨区域合作提供有力机制保障。

协同机制的完善，让晋陕豫黄河金三角区域的全面合作遍地开花。公共服务领域，四市签订“跨省通办”框架协议，推动数据共享，实现跨省异地就医直接结算，让群众办事少跑腿；生态保护领域，四市联合签署《区域环境资源审判协作框架协议》《突发水污染事件联防联控协议》，共同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，携手打造沿黄绿色生态廊道，筑牢黄河生态安全防线。

从交通互联的硬件联通到服务共享的民生相融，从机制共建的制度保障到生态共治的携手同行，晋陕豫黄河金三角地区正以全方位的合作，共同唱响新时代的“黄河大合唱”。

大河奔涌，势不可挡；初心如磐，使命在肩。站在新的历史起点，全市上下将始终牢记领袖嘱托，继续扛牢“黄河清，合作兴”大旗，统筹谋划黄河上下游、干支流、左右岸保护和发展，让绿水青山充分发挥社会经济效益，让黄河真正成为造福人民的幸福河。

本报记者 杨红义 高 琳