守护“指尖上”的幸福

文/本报记者 王月文 图/本报记者 陈方斌

动动手指，下个订单，美食即可到家。随着互联网经济的迅猛发展，网络餐饮已成为人民群众日常生活中不可或缺的一部分。然而，方便快捷的背后，外卖后厨的卫生状况是否令人安心？“幽灵外卖”是否存在？无堂食外卖门店经营是否规范？这些问题始终牵动着消费者的心。

今年年初以来，盐湖区市场监督管理局坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的网络餐饮食品安全突出问题，分3个阶段开展为期8个多月的网络餐饮食品安全专项整治，以“三亮三净三规范”为整治标准、以“互联网+明厨亮灶”智慧监管为技术支撑、以多方共治为长效保障，打出了一套网络餐饮食品安全专项整治的“组合拳”，全力守护广大人民群众“指尖上的食品安全”。

盐湖区市场监督管理局工作人员检查餐饮食品单位食材清单。

标准赋能提质

靶向破解监管难题

每到用餐高峰，盐湖区主城区的街头巷尾，外卖骑手穿梭不息。那些只做线上生意、没有堂食门面的“云端”餐厅，后厨究竟是怎样的真实面貌？带着疑问，记者跟随盐湖区市场监督管理局执法人员，走进位于盐湖区主城区一处的无堂食外卖集中区。

这里聚集了几家专做外卖、不设堂食的餐饮档口。过去，经营主体流动性强、后厨环境相对隐蔽，这里曾是监管难点，也是消费者投诉的集中区域。如今，走进这一区域，不少店铺里悬挂的食品安全信息公示栏格外醒目。营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证“三证齐全”，统一规整张贴；店内，食品原料储存、加工操作、餐品打包等区域划分清晰，墙壁上贴着“生”“熟”“半成品”等明显标识；部分后厨操作间安装上了“明厨亮灶”设备，消费者即使在网络餐饮平台上也能对厨师的举动一目了然。

“过去，有些外卖店连个招牌都没有，藏在居民楼里，想去检查都找不到地方。现在证照亮出来了，厨房亮出来了，标识也亮出来了，我们查起来有方向，老百姓点餐也放心。”盐湖区市场监督管理局相关负责人告诉记者，这一切变化，得益于该局创新提出的“三亮三净三规范”整治标准。

所谓“三亮”，即亮证照、亮标识、亮厨房。要求所有入网餐饮服务提供者必须在经营场所显著位置公示证照信息，在食品加工、储存区域张贴标准化的操作标识，同时通过透明玻璃窗或视频直播等形式，将后厨加工制作过程“亮”给消费者看。

“三净”则聚焦环境卫生、食材安全和人员健康三大关键环节。要求经营场所环境干净整洁，地面无油污、墙面无霉斑、垃圾日产日清；食材采购渠道正规，索证索票齐全，生熟分开存储，无过期变质食品；从业人员持有效健康证上岗，工作衣帽穿戴整洁，保持良好个人卫生习惯。

“三规范”进一步细化操作流程。规范操作，要求严格按照餐饮服务食品安全操作规范进行加工制作，避免交叉污染；规范出餐，要求餐品打包过程卫生、密封完好，使用符合标准的食安封签；规范配送，要求配送容器清洁、每日消毒，配送过程保持餐品温度及完整性。

有了明确的标准，关键在落实。针对群众反映强烈的“幽灵外卖”、无堂食外卖经营不规范等突出问题，盐湖区市场监督管理局制订了《盐湖区网络餐饮食品安全专项治理工作方案》，坚持“边检查、边指导、边整改”的工作原则，采取“线上核查+线下检查”相结合的模式，对辖区内所有网络餐饮服务单位开展全方位、无死角的拉网式排查。

盐湖区市场监督管理局工作人员查看经营户后厨卫生环境。

科技赋能治理

后厨全程实时可视

“以前点外卖，总感觉是在开盲盒，后厨到底啥样全凭运气。”盐湖区居民梁先生是外卖的常客，之前的焦虑颇具代表性。

近来，梁先生通过网络餐饮平台点餐时发现，熟悉的店铺首页多了一个“明厨亮灶”的标识，点开商家页面的“明厨亮灶”，后厨的实时画面尽收眼底：厨师有没有戴口罩、洗菜池干不干净、调料瓶是否摆放整齐，一切尽在眼前。“现在能实时看到后厨直播，点外卖就像在店里看着师傅做菜一样，确实踏实多了。”梁先生感叹道。

梁先生的这份踏实，源自盐湖区市场监督管理局持续推进的“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设。

长期以来，网络餐饮“看不见的后厨”一直是食品安全监管的难点，也是消费者放心消费的堵点。特别是“无堂食外卖”的后厨卫生状况，消费者难以知晓，一旦出现安全问题，常因取证困难陷入维权困境。

如何让后厨从“幕后”走到“台前”？如何让监管从“被动应对”转向“主动预警”？盐湖区市场监督管理局立足数字化改革趋势，大力推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设，以科技赋能提升食品安全治理能力。

据介绍，“互联网+明厨亮灶”指的是提供网络餐饮服务的经营单位，应当在食品加工关键区域安装高清及以上规格的国标监控摄像设备，通过透明橱窗、视频直播等形式，向消费者展示食材加工、餐具消毒等环节，主动接受消费者监督，打造让消费者看得见、吃得放心的餐饮环境。

为推动“互联网+明厨亮灶”落地见效，盐湖区构建了“政府主导、企业协同、基层联动”的多方协作机制。市场监管部门负责政策宣讲与监督实施，第三方公司提供技术支持与设备保障，网络餐饮平台搭建线上展示平台，各街道社区协助开展宣传动员，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

政策落地有力度，更有民生温度。在推进设备安装过程中，盐湖区市场监督管理局坚持柔性施策、暖心服务，最大限度降低网络餐饮经营户的经营负担。盐湖区北相镇某店主王师傅最初听闻须加装“明厨亮灶”智慧监管设备，十分顾虑设备采购、安装及后期维护会增加经营成本与麻烦。针对此类商户普遍存在的顾虑，盐湖区市场监督管理局工作人员逐一上门细致解读政策、答疑解惑，明确惠民举措：网络餐饮经营户可选择第三方公司的合规设备套餐，费用仅198元；也可自行采购设备，只需符合国家统一标准即可，无论选择哪种方式，均由第三方公司提供免费安装服务。透明实惠的政策、贴心周到的服务，有效打消了商户的抵触情绪，让智慧监管工作平稳有序推进。

“后厨全程直播，顾客看得见卫生环境，吃得更放心，店里订单还多了近三分之一。”王师傅的转变与收获，是盐湖区智慧监管惠民利企的生动缩影。

目前，盐湖区已有225家入网经营户接入“互联网+明厨亮灶”，243家已安装设备待接入，其中无堂食外卖经营户22家；430家外卖商家店铺首页标注了醒目的“明厨亮灶”专属标签。

盐湖区市场监督管理局工作人员联合社区进行网络餐饮安全问题集中排查。

多元协同共治

构建长效监管格局

食品安全，众木成林。面对成千上万的订单和庞大的监管体量，仅仅靠几十名市场监管人员，无异于杯水车薪。如何打破监管力量不足的困局？盐湖区市场监督管理局给出的答案是：党建引领，多元共治。

该局将网络餐饮监管融入基层网格化治理体系，建立“联合集中检查+专人跟进整改+社区日常巡查”的工作机制，充分发挥社区网格员、食品安全协管员前沿哨点作用，实现隐患早发现、早上报、早处置。

今年以来，盐湖区市场监督管理局坚持党建引领，积极推进食品安全工作。该局联合各街道办、社区及北相镇，开展网络餐饮食品安全问题集中治理专项行动，重点核查平台资质、商户信息、后厨卫生、操作流程等关键内容，严厉打击无证经营、违规操作等违法行为，通过现场取证、台账登记、限期整改、立案查处等方式，形成强大监管震慑。

据统计，截至5月15日，该区已完成入网外卖经营户全覆盖摸排，纠正食品安全隐患891起，责令整改99家，移交上级执法部门20起，立案查处69家，解决群众急难愁盼问题318项。同时，依据《食品安全经营风险分级管理办法》，评定餐饮经营户高风险338家、中风险931家、低风险1443家，实现了精准分级、靶向监管。

除此之外，盐湖区市场监督管理局充分激活社会监督力量，壮大基层监管队伍。依托外卖骑手职业优势，创新聘任30名外卖骑手为“食品安全社会监督员”。

“外卖骑手每日穿梭在大街小巷，高频次接触各类餐饮门店，是后厨环境、商户经营状态最直接的观察者。这支‘移动监管队伍’常态化排查上报餐饮后厨脏乱、违规操作、无证经营等问题，有效弥补了专职监管巡查的盲区和短板，让食品安全监管无处不在、不留死角。”盐湖区市场监督管理局相关负责人说。

食品安全，没有终点，只有进行时。盐湖区市场监督管理局相关负责人表示，下一步，该局将持续深化网络餐饮食品安全专项整治成果，不断扩大“互联网+明厨亮灶”智慧监管覆盖面，细化风险分级管控机制，优化多元共治监管体系，持续规范网络餐饮经营秩序，全方位筑牢网络餐饮食品安全防线，让每一份外卖都安全可控、每一次消费都安心放心，切实守护好群众“指尖上”的幸福与安全。