法治运城护航高质量发展 司法为民书写时代答卷

1月27日上午，中共运城市委宣传部、运城市人民政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会，市司法局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”期间，我市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府中心工作部署，忠诚履职、锐意进取，深耕法治运城、法治政府、法治社会一体建设实践，在行政执法规范化、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务普惠等领域持续发力，为奋力谱写中国式现代化运城篇章筑牢坚实法治根基、注入强劲法治动能。

法治建设支撑力持续增强

“十四五”期间，我市坚持科学、民主、依法立法，聚焦城乡建设管理、生态文明、历史文化保护、基层治理等热点难点，经市司法局审查，市政府提请市人大常委会审议市级地方性法规11部、出台市政府规章3部，确保重大改革于法有据。

我市强化涉法事务审查与规范性文件监管，累计审核行政规范性文件、重大行政决策等涉法事务384件，防范行政决策法律风险；审查县（市、区）及市直部门报备规范性文件103件，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”。

我市开展8轮专项清理，针对行政处罚、营商环境、不平等对待企业等内容及与《中华人民共和国民营经济促进法》不衔接、不配套的规章和规范性文件，清理114件、修改15件，切实维护法制统一、政令畅通。

营商环境保障力全面升级

“十四五”期间，我市全面推行行政执法“三项制度”，投入260万元为市直单位配备执法记录仪1100台，组织新申领行政执法证件人员公共法律知识考试9次，为全市一万余名执法人员办理执法证件，持证上岗率达100%。

我市开展规范涉企行政执法专项行动，整改问题5606个，推动入企检查同比下降27.8%，以检查“减法”换取企业发展“加法”。

5年来，我市办理行政复议案件4400余件，纠正违法或不当行政行为700余件，制发意见书100余件，行政复议化解争议的主渠道作用充分发挥。推动行政机关负责人出庭应诉率从2021年的65%提升至2025年的100%，实现“出庭、出声、出效”。

公共法律服务质量持续跃升

“十四五”期间，我市扎实推进“半小时公共法律服务圈”建设，让群众在半小时路程内即可获得便捷高效的法律服务。组建46个法律服务团，开展“法治体检”3200余次，化解涉企纠纷1200余起，为企业挽回经济损失3.2亿元，有效减轻企业负担、激发市场活力。

我市健全完善市、县、乡、村四级社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，开展“调解进基层”等专项行动，培育“金牌调解员”60名，5年来累计调解矛盾纠纷8万余件，成功率保持在98%以上。《人民日报》专题报道我市四级矛调中心建设经验，知识产权、果业、文保等特色调解工作得到省司法厅充分肯定。

矛盾化解安全线全面筑牢

“十四五”期间，我市统筹推进特殊人群管理和风险防控，筑牢平安运城建设法治防线。严格落实《中华人民共和国社区矫正法》，推进“智慧矫正中心”建设，建成永济、盐湖等8个县级智慧矫正中心，开展“规范执法年”活动，通过训诫、警告、提请撤销缓刑等措施，有效防范脱管漏管和重新犯罪风险。

我市扎实做好刑满释放人员安置帮教，通过建立帮扶基地、落实低保救助、技能培训、心理辅导等措施，最大限度消除重新违法犯罪隐患。依托远程视频会见系统，为服刑人员家属提供会见服务3万余人次，助力特殊人群顺利融入社会。

我市建立律师、社区矫正等重点领域意识形态季报制度，常态化排查化解苗头性、倾向性问题，牢牢守住意识形态安全底线，为社会大局持续稳定提供坚实保障。

2026年是“十五五”开局之年，也是法治建设迈向更高水平的关键之年。党的二十届四中全会绘就了“社会主义法治国家建设达到更高水平”的宏伟蓝图，中央全面依法治国工作会议作出系列新部署，《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将核心要义拓展为“十二个坚持”，多项重要法治法规同步实施，法治运城建设迎来新的历史机遇。站在新起点，全市司法行政系统将继续踔厉奋发、勇毅前行，以更高站位、更实举措统筹推进全面依法治市和司法行政各项工作，持续筑牢法治根基、提升治理效能，为谱写中国式现代化运城新篇章注入更强法治动力。

发布会问答摘编

记者：司法行政机关肩负着统筹推进法治政府建设的重要职责，请问“十四五”期间，运城市在推进法治政府建设方面采取了哪些主要举措？

市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长王建斌：

“十四五”期间，全市司法行政机关始终锚定“法治运城”建设总目标，聚焦法治政府建设关键环节，推出三大系统性举措：

一是精准统筹顶层设计，筑牢法治建设根基。坚持规划引领、制度先行，牵头制定《运城市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施办法》《运城市“十四五”政府治理能力现代化规划》，出台38项市县法治建设举措，构建“顶层设计+配套落实”制度体系，明确法治政府建设时间表、路线图、任务书，筑牢依法行政纲领根基。

二是深化示范创建引领，释放标杆辐射效应。以示范创建为抓手，激发法治建设内生动力，推动芮城县、永济市获评首批全省法治政府建设示范地区，河津市、夏县、临猗县相关领域获评省级示范项目。通过典型引路、经验推广，形成“以点带面、全域提升”格局，凝聚全市法治建设合力。

三是强化督察问责实效，拧紧责任落实链条。以督察为利剑，常态化推进依法治市，5年内完成283个反馈问题整改销号；配合中央、省级督察4次，针对74项各类问题，建立台账并细化156项整改措施、93项配套举措，以钉钉子精神逐项清零，确保法治建设任务落地见效。

记者：2025年8月25日山西省法治政府建设推进会召开后，运城市迅速跟进部署，于2025年9月10日召开全市法治政府建设推进会，积极贯彻落实全省会议精神。请问，接下来运城市将采取哪些主要举措推进法治政府建设提质增效，切实把会议部署转化为实际成效？

市司法局党组成员、副局长张军荣：

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。下一步，全市司法行政机关将结合运城市实际，从3个方面抓好落实。

一是精准做好顶层设计。深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣2035年基本建成法治政府目标，总结“十四五”时期实践经验，科学制订我市落实新一轮法治中国建设规划的实施方案，明确法治运城、法治政府、法治社会建设的时间表、路线图、任务书，为建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府筑牢根基。

二是强化统筹推进落实。紧跟省、市法治政府建设推进会部署，迅速梳理形成6个方面44项重点任务，印发分工方案，明确责任主体、时限标准。以法治政府建设统筹推进提升行动为抓手，建立常态化调度机制，定期研判进展、破解堵点难点，确保会议精神条条落实、件件落地、事事见效，全面提升建设质效。

三是健全闭环督考机制。将法治政府建设成效纳入党政领导班子和领导干部政绩考核及法治督察重点，细化量化考核标准，构建“日常监测+年度考评+专项督察”立体化体系。强化考核结果刚性运用，形成“督考倒逼落实、成效检验实绩”闭环管理，拧紧各级各部门责任链条。

记者：健全完善行政执法制度、推进严格规范公正文明执法，直接关系市场主体的发展信心与获得感。请问运城市在健全行政执法制度、规范涉企执法行为方面，推出哪些针对性举措？

市司法局党组成员、副局长滕晓：

2025年，全市司法行政机关按照党中央、国务院关于规范涉企行政执法专项行动要求，发挥统筹协调、督促指导的作用，全方位促进行政执法规范建设，主要做了7个方面工作：

一是严管执法资质。强化源头管控，依法确认公告行政检查主体522个（市本级37个、县级485个），明晰执法权责。严格落实执法人员持证上岗制度，筑牢执法队伍根基，保障执法合法性与专业性。

二是梳理执法清单。聚焦法定权责，梳理市本级31个执法部门涉企检查事项，形成并公示331项合法清单，严守“清单之外无检查”原则，杜绝执法扰企，护航企业安心经营。

三是推进执法标准化。推行统一执法文书格式，实现“一案一卷、规范统一”。细化量化26家执法单位裁量权基准，压缩自由裁量空间，杜绝“同案不同罚”，统一执法尺度，提升执法效能。

四是编制柔性执法“三张清单”。建立容错机制，制定从轻处罚事项832项、减轻处罚444项、首次轻微违法免罚315项，推行柔性执法，优化执法环境。

五是开展专项执法监督。针对生态环保、市场监管等重点领域，通过听汇报、查案卷、座谈等方式开展监督，发现问题283个，提出整改建议222条。

六是强化案卷评查。随机抽查市本级2022年度以来市场监管、生态环保、交通运输等重点执法领域835宗行政执法案卷开展集中评查，编写27个典型案例，总结经验、剖析不足，为执法工作提供实践指引。

七是排查整改突出问题。聚焦执法领域乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等4个方面8类突出问题，排查梳理突出问题189个、一般性问题5417个，建立台账、销号管理，目前已全部整改完毕，以整改促执法质效提升。