2026年政府工作报告（摘要）

“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是运城牢记嘱托、感恩奋进的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，克服新冠肺炎疫情等影响，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，经济社会发展取得新的重大成就，中国式现代化运城实践迈出坚实步伐。

综合实力跃上新台阶

全市地区生产总值突破2200亿元，一般公共预算收入迈上百亿元台阶。城乡居民人均可支配收入增速持续跑赢经济增速。固定资产投资累计完成近4000亿元。经营主体总数增长46.1%、达到53.4万户，规上工业企业突破1000家，3家企业跻身2025中国制造业民营企业500强。粮食年产量稳定在58亿斤左右。

产业体系实现新提升

钢铁、焦化等传统支柱产业向高端化、智能化、绿色化迈进，全部关停4.3米以下焦炉，焦炭先进产能占比达到100%，炼钢先进产能占比超过80%。战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到22.4%。8家企业被认定为省级重点产业链“链主”企业。万荣外加剂、盐湖水泵、稷山包装印刷先后获批省级重点专业镇，总数居全省前列。稷山、临猗、新绛相继创建国家现代农业产业园，果品出口国家和地区达到78个，“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”区域公用品牌价值和影响力不断提升。现代物流、现代金融、文化旅游等产业蓬勃发展，行政村全部实现快递通达。成功入选国家文化和旅游消费试点，收获“小众旅游”“古建打卡”等闪亮新标签，“国宝第一市”的知名度和美誉度显著增强。

改革开放迈出新步伐

在全省率先实现“7×24小时”自助大厅市县全覆盖，上榜中国最佳地级城市营商环境50强。率先在全省成立民营经济发展局，民营经济增加值占GDP比重超60%，全省最高。“晋创谷·运城”建成运营，高新技术企业突破350家，新培育两个国家级企业技术中心、总数达到6个。航空口岸正式开放，运城机场升级为4E级国际机场，去年旅客吞吐量达到287万人次。全市跨境电商备案企业达156家，进出口总额连续4年突破百亿元，稳居全省第二。运三高速大桥、临猗黄河大桥相继通车，高速公路里程突破650公里，新增国际友城和友好合作伙伴13个，内陆地区对外开放门户建设取得实质性突破。

城乡融合开拓新局面

改造老旧小区559个，完成既有住宅加装电梯297部。新建改造城市道路98.6公里，更新改造地下管网36.5公里，海绵城市面积占比达到45.4%。中心城区绿化覆盖率达到45.2%。夏县、永济、万荣先后获批全国县域商业“领跑县”。临猗入选国家级以人为本的新型城镇化试点，新绛入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点。农村卫生厕所普及率、自来水普及率、生活污水治理率分别达到90.3%、99.7%、54.4%，打造精品示范村75个、提档升级村575个。提升改造“四好农村路”6407公里，建制村通客车实现全覆盖。

生态安全筑牢新屏障

生态环保多项指标创监测记录以来最好水平，PM2.5浓度下降33.3%，地表水国考断面优良水质比例达100%，完成国土绿化34.9万亩、森林抚育16.4万亩，水土保持率达76.4%。大力推动盐湖系统保护和修复治理，成立盐湖保护利用研究院。40余种候鸟栖息过冬，珍稀野生动物频现中条。绿色低碳转型步伐加快，新能源和清洁能源装机容量占比达70%，位居全省第一。能源革命综合改革试点纵深推进，芮城庄上村“光储直柔”系统荣获联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖。

社会民生取得新成效

民生支出占财政支出比例连年保持在80%以上。城镇新增就业28万人，促成脱贫劳动力劳务就业55.9万人次，组织职业技能培训37.4万人次，“零工市场”经验受到国务院通报表扬。新（改、扩）建公办园61所，运城学院获批硕士学位授予单位，智慧教育示范区建设走在全省前列。市中心医院获批省级区域医疗中心，国家中医药传承创新发展试验区建设全面启动，县域医疗卫生一体化改革走在全国前列。荣获“国家食品安全示范城市”称号，全省首家。实现全国双拥模范城“四连冠”。成功处置汾河流域50年来最强秋汛、垣曲输电线路断电故障等事件。

政府自身建设取得新进展

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。法治政府建设示范创建成效明显。人大代表建议、政协委员提案全部办复，满意率100%。顺利完成新一轮政府机构改革。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实党政机关过紧日子要求，坚持每年办好一批民生实事，政府公信力和执行力进一步增强。

2025年主要工作成绩

刚刚过去的2025年，是全市上下砥砺前行、奋勇拼搏的一年。一年来，全市上下锚定“一城两区三门户”目标和思路，凝心聚力谋发展，克难奋进稳增长，铆足干劲抓落实，经济社会发展取得新成效，主要指标稳居全省第一方阵。

全力以赴稳增长，经济保持稳定向好。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，275个省市重点工程建设项目完成投资422.4亿元，投资完成率104.1%。招商引资成效显著，签约项目541个，新开工项目437个，超额完成全年目标，英飞拓智能家居等一批项目成功落地。向民间资本推介优质项目，协议引入民间资本27.2亿元。中磁科技作为我省唯一代表，受邀参加党中央召开的民营企业家座谈会。加力扩围落实“以旧换新”政策，拉动消费74亿多元。新模式新业态加快发展，微短剧产业基地揭牌运营。我市入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，临猗获评全国农村电商“领跑县”。

坚定有序促转型，发展动能不断增强。绛县、万荣和运城开发区3个省级绿电园区试点项目获批，数量全省最多。国家第一批风电光伏基地项目实现全容量并网。京晋飞鹏等一批新型储能电站项目顺利落地。全省打造地热供暖城市级应用标杆试点落户我市，中心城区地热能供热试点项目成功并网运行。宏达钢铁建成我国首条拥有自主知识产权的绿色低碳薄带铸轧生产线并获评环保绩效评价A级企业，威顿水泥数字化智能化绿色工厂技术改造项目建成投运，国家级绿色工厂达到17家。制定出台“镁七条”，成功承办2025年全国镁行业大会暨镁业分会第二十八届年会和山西省第二届铜基新材料产业链发展大会。闻喜镁基新材料及精深加工产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全省唯一。新增省级“链主”企业1家、省级中小企业特色产业集群两家，“两化”融合贯标企业18家。累计新建5G基站1万座，实现城乡全覆盖。万荣通用机场开工建设，芮城通用机场短途运输航线正式开通。农产品精深加工和中药材产业高质量发展步伐加快，县级以上农业龙头企业销售收入突破500亿元。全市8个重点景区累计接待人数、经营收入分别增长12.6%、13.7%。

纵深推进激活力，改革开放持续深化。市场准入效能评估实现市县全覆盖。国企改革深化提升行动圆满收官。470项行政审批事项实现“无差别一窗受理”，255项高频政务服务事项实现“跨省通办”，80项行政审批事项实现“即来即办”。垣曲省级农村土地综合整治试点项目全面完成。山西自贸区运城片区加快申建，保税物流中心（B型）达到封关运行条件。阿里巴巴国际站等184家头部电商平台及企业入驻跨境电商综试区，盐湖、稷山县级跨境电商产业园建成运营，跨境电商规模突破10亿元。进出口实绩企业达到255家。盐湖国际机场开通4条国际（地区）航线，国际货运库正式启用。新培育认定创新型中小企业69家。深化“揭榜挂帅”，形成国际先进水平科技成果两项、国内领先水平科技成果4项。

统筹融合提品质，城乡面貌有效改善。城市更新行动加快推进，新开工改造老旧小区119个，筹集保障性租赁住房760套，棚户区改造安置住房竣工659套、遗留多年的人民北路华英时光里完成征收。地下管网攻坚行动持续深化，中心城区中银路、凤凰路等7条道路雨污分流及防洪排涝工程竣工，常硝渠、姚暹渠正式通水运行。铺安街、安邑西路东延等道路建成通车，槐东路启动建设。农村人居环境有效改善，生活垃圾收运处置体系基本实现自然村全覆盖。盐湖区农村高额彩礼问题综合整治创全国经验。村级集体经济收入稳定增长。强化防止返贫监测帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

多措并举优生态，绿色基底更加夯实。深入谋划推动盐湖山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。扬尘、臭氧、秸秆处置利用及“秋冬防”专项治理成效显著，空气质量优良天数比率达74.2%，PM2.5浓度下降11.6%，重污染天气全面消除。“一泓清水入黄河”工程27个省级项目全部完工，涑水河入黄水质达到优良，黄河干流运城段水质稳定保持在Ⅱ类及以上。官道河重点河段生态修复与整治大部分完工。严格落实“四水四定”，累计压采地下水1333.4万立方米。治理水土流失39万亩，完成78座整合关闭矿山修复任务，全市重点建设用地安全利用率100%。夏县获评2025年全国生态文明建设示范区。

竭尽全力惠民生，社会事业全面进步。重点群体就业保持稳定，新增高技能人才4685人。河津、平陆被教育部认定为义务教育优质均衡发展县。市第三实验中学开工建设。新高考首考平稳落地，本科达线率高于全省平均水平8.6个百分点。市人民医院、市中医医院新院主体封顶。《永乐未央》舞剧成功首演。西侯度遗址入选国家考古遗址公园立项名单，中国国家博物馆考古院晋南考古基地挂牌运行。落实育儿补贴制度，80周岁及以上老年人高龄津贴发放实现“免申即享”。落地执行集采药品中选品种达1178种，连续4年位居全省第一。326家医疗机构实现DRG付费全覆盖。新建改造社区养老中心、区域养老服务中心、标准化社区食堂31个。

“十五五”时期

总体要求

做好经济社会发展各项工作，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，按照省委十二届十一次全会和市委五届十次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，加快建设“一城两区三门户”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

目标任务

今后五年，我们要紧紧锚定“一城两区三门户”目标和思路，强化举措、持续用力，确保实现八个方面主要目标：

一是高质量发展取得显著成效。内需拉动经济增长主动力作用持续增强，外贸规模效益显著提升，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距明显缩小，因地制宜发展新质生产力积厚成势，创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区取得重大突破。

二是转型发展迈出坚实步伐。能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，新型能源体系初步建成，传统优势产业提质升级，以“合汽生材”新兴产业地标为引领的战新产业占比大幅提升，农产品精深加工产业集群做强做大，产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户形成优势，具有运城特色的现代化产业体系加速形成。

三是创新驱动作用有效发挥。市域创新生态体系更趋完善，重点创新平台总量达到120家，新型研发机构突破20家，科技成果转化水平持续提升，科技创新和产业创新深度融合，实施关键核心技术攻关项目100项以上，实现全社会研发经费投入年均增长10%以上。

四是改革开放持续走深走实。进一步全面深化改革的重点任务全面完成，要素市场化配置改革纵深推进，各类经营主体活力有效激发。区域综合交通枢纽和现代物流网络更加完善，开放平台作用充分发挥，对内对外交流合作不断扩大，内陆地区对外开放门户基本建成。

五是城乡发展更加协调融合。城乡统筹、功能互补、协同发展的新格局基本建立，中心城区规模品质显著提升，县域综合发展能力全面增强，基础设施和公共服务向乡村更大范围延伸，宜居宜业和美乡村市域基本覆盖。

六是社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入践行，文化事业和文化产业繁荣发展，文化创新创造活力持续迸发，公共文化服务效能有效提升，人民群众精神文化生活更加丰富多彩，河东文化传播力影响力不断扩大。

七是发展红线底线守得更牢。主要污染物排放总量持续减少，资源节约集约利用水平显著提高，水资源配置更加合理高效，绿色生产生活方式基本形成。本质安全水平和自然灾害防治能力持续提升，重点领域风险有效防范化解，全市治理体系和治理能力现代化有效提高，创建新时代党建引领基层治理示范区不断深化。

八是人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入与全国、全省平均水平差距进一步缩小，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，富裕文明幸福的好运之城更加可感可及。

实现“十五五”规划和2035年远景目标，是全市人民的共同期盼，更是我们肩负的历史使命。我们必须坚定信心、保持定力，咬定目标、稳扎稳打，高质量完成各项工作任务，确保到2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化！

2026重点抓好以下八方面工作

（一）聚焦拓展内需，全力推动经济稳中提质

◆激发有潜能的消费。坚持惠民生与促消费，落实城乡居民增收计划和生育养育保障、职工带薪错峰休假等制度。深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，激发家政、养老、育幼、文旅、体育等传统消费潜力，培育首发经济、年轻力经济和绿色消费、健康消费、“人工智能+消费”等新业态新模式。优化“两新”政策实施，做实中心城区汽车流通消费工作，促进大宗耐用商品消费升级。创新“文旅商体展赛”相互引流、赋能的消费场景，打造区域消费中心城市。抓好城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设，确保星级生活圈拓展至6个县。打造“中华+三晋+河东”老字号品牌矩阵，推出特色国货潮品。健全多层次农村商贸服务网络，持续实施农产品上行快件物流补贴，促进农村消费便利化。强化消费者权益保护，营造安全友好消费环境。

◆扩大有效益的投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续开展重大项目建设年活动，抓好300个省市重点工程项目建设。加快山水城融合等标志性项目推进步伐，实施市第四实验学校等一批基础性民生项目。抢抓构建全国统一大市场和新一轮产业梯度转移机遇，深化产业链图谱研究，精准开展“双招双引”，提高招商项目落地率和产出比。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策资金，用好新型政策性金融工具，抓好政府投资全过程管理，提高政府投资有效性。稳定民间投资预期，持续做实向民间资本推介项目工作。

◆打造有活力的文旅。发挥关公故里5A景区带动效应，梯次推进永乐宫、鹳雀楼等5A创建和A级景区提档升级，支持盐湖和夏县泗交创建国家级旅游度假区，做优核心景区集群。探索景区和博物馆IP授权、引入专业公司等市场化运营模式，推动文旅文博文创文艺联动发展。依托非遗、古建、文物等特色资源，创新推出丰富多元的文娱、赛事活动，深化“文旅+”业态融合，优化“吃住行游购娱”全要素服务。放大《永乐未央》舞剧宣传效应，持续擦亮“国宝第一市”金字招牌。

（二）聚焦产业强基，坚定有序推进转型发展

◆加快推进新型工业化。巩固提升传统产业。瞄准“双碳”发展要求和环保绩效A级标准，深入开展钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点产业提质升级行动。运用数智、绿色技术推动传统产业设备更新、流程再造、标准升级，加快山西建龙、丰喜肥业等升级改造项目建设，新培育1家—2家国家级绿色工厂。推动传统产品创新升级，在细分领域建立竞争优势。培育壮大新兴产业。实施延链补链强链行动，持续打造“合汽生材”新兴产业地标。深化数智技术赋能，开展中小企业“智改数转网联”行动，推动运城转型综改区建设数字经济产业园，加快绛县中信高端耐磨材料和钛基新材料一体化“灯塔工厂”建设，再培育3家—5家先进级智能工厂。做强做大镁基、铝基、铜基、碳基等优势产业，发挥中铝山西新材料、北方铜业、银光华盛镁业等链主企业带动作用，建设镁基新材料检验中心和镁产业研究院，开发高强韧铝镁合金、变形镁合金、镁储氢材料和高端铜合金板带材等功能材料，推动河津百万吨再生铝等项目建设，分区域建设各有特长的再生资源产业集群，打造新材料特色产业基地。积极发展现代医药产业，重点打造道地中药材、特色原材料、经典中成药等产品，推进朗致小容量注射剂、亚宝治疗儿童哮喘创新药、联袂3D打印义齿等新项目。精心布局未来产业。瞄准人工智能、机器人、低空经济、生物制造等未来产业领域，在生产端开发轻量化、高强度新材料嵌入配套头部企业，在应用端开放典型应用场景、创新可行商业模式。强化平台载体支撑。探索开发区“管委会+运营公司”改革，提升园区公共服务水平和配套率，支持平陆申报设立省级经济技术开发区，形成各开发区聚焦“有根产业”、错位发展、分工协作的特色产业集群体系。做深做长重点产业链，健全“链长+链主+专班”工作推进体系，开展“政府+链主+园区”协同招商。指导现有专业镇用足各类政策，加速产业集聚和链群融合，重点支持闻喜镁争创省级专业镇。

◆推动现代农业提质增效。严守耕地保护红线，发挥农业科技特派员和科技小院作用，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快水浇地建设，建设改造高标准农田20万亩，建成有机旱作集成技术示范区6万亩，打造100个“吨半粮”示范田，确保粮食种植面积稳定在808万亩以上、总产58亿斤以上。坚持“粮果菜畜渔药林”七大产业并举，有力推动小麦全产业链发展，加快“三新”果园模式推广和蔬菜老旧设施改造步伐，补齐冷藏冷链、净制加工、品牌标准等果蔬发展短板，积极打造畜禽水产、中药材、食用菌和林下经济等新增长极，推动鑫荣懋果业、库迪咖啡、莱檬生物、千喜鹤等一批精深加工项目加快实施，建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。有效推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”区域公用品牌，提升“好运诚品”“运农优品”市场影响力。

◆促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，以高品质、多样化、便利化为目标，提升住宿餐饮、养老育幼、家政物业、体育健康等生活性服务业的供给能力和水平。围绕产业链重点环节，分领域推进现代金融、专业物流、科技信息、检验检测等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业与先进制造业深度融合，力争获批“两业融合”省级试点。发展面向制造业、现代农业的供应链物流和智慧物流，推进运城开发区智慧物流核心区建设，实施好新绛圆通晋南智慧科创园、临猗智慧冷链物流园等项目，提升国家骨干冷链物流基地功能。加快发展商业综合体、微短剧、动漫电竞等新业态新模式，丰富新型服务供给。

（三）聚焦改革创新，持续激发高质量发展动力活力

◆推动重点领域改革。持续深化能源革命综合改革。支持现役煤电机组改造升级和支撑性调节性煤电项目建设，协同发展风电、光伏、生物质、“地热+”等新能源和清洁能源，推动风光火储一体化建设。加快开工晶能独立储能等一批新型储能项目，扎实推动抽水蓄能项目建设。加快推动绛县、万荣、运城开发区省级绿电园区试点建设和各县绿电园区规划建设，稳步推进绿电直连、源网荷储一体化项目和虚拟电厂、智能微电网、新能源接入增量配电网等新模式新技术。扎实推进新一轮国资国企改革，发挥国有企业在线监管平台作用，优化企业管理运行体系，确保国有资产保值增值。落实民营经济促进法和民营经济发展促进条例，实施中小企业培育工程，建立健全公共服务平台，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化要素市场化配置改革，落实好全省降电价11条举措和供气供热供水价格改革，打造成本洼地。聚焦提升行政效能，推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，推进审批服务标准化规范化，规范涉企行政执法行为，持续优化营商环境。

◆扩大高水平对外开放。主动融入京津冀协同发展，强化与长三角、粤港澳大湾区的紧密务实合作。持续做深运三高铁前期工作，加快阳运高速开工建设，推动G108侯马至河津段、G342闻喜至临猗段等6个普通国省道新改建项目加快进度。稳住外贸基本盘，支持大宗原材料进口，巩固与共建“一带一路”国家的贸易往来，支持优势企业“走出去”，新培育外贸主体10家以上。加快申建山西自贸区运城片区和保税物流中心（B型）。完善跨境电商综试区政策体系、基础设施，推动“跨境电商+产业带+海外仓”融合发展。推进智慧口岸建设，加密国际客运航线，拓开“腹舱带货”业务，谋划推动临空经济区。

◆提升科技创新水平。引深“晋创谷·运城”平台建设。整合科技创新资源，推进技术转移机构、创新联合体等平台建设，新建10家省、市级科技创新平台。强化企业创新主体地位，完善服务体系，力争新认定高新技术企业80家以上。在新材料、新能源与节能环保、现代农业等领域，精准布局、持续跟进一批科技计划项目，力争突破关键核心技术20项。深化产学研协同创新，促进高校科研资源与企业技术需求精准对接，加强中试基地建设，力争实现1项—2项中试基地技术成果产业化应用。

（四）聚焦城乡融合，统筹推动协调发展

◆高质量开展城市更新。围绕建设省级区域中心城市目标，提升中心城市能级品质。加快“盐梦长廊”核心项目建设，启动河东记忆等标杆项目，推进盬街二期建设，实施好槐东路、安邑东路、环湖路东延、舜帝街西延和学苑路北延等工程。强化城市体检与城市更新一体化，扎实做好老旧小区更新改造、既有建筑改造利用、完整社区建设工作，配套完善便民服务点、公共停车场、充电桩、“口袋公园”等公共设施。优化城市交通布局，加强地下管网和综合管廊、垃圾、污水、医废、公共消防工程设施建设和运维管理，推动城西污水处理厂扩容，完善内涝与防洪协调治理调度体系。以创建全国文明城市为引领，提升城市管理精细化智能化水平。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，兼顾增量建设与存量更新，有序推动“好房子”建设。推动城市历史文化保护利用传承，延续城市文脉，彰显特色风貌。

◆增强县域综合发展能力。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，抓好临猗、新绛试点引导，实施县域城镇化水平提升行动，加快补齐产业平台、市政设施、公共服务等短板弱项，提升县城功能品质和吸附能力。实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，引导县域人口向县城集中。因地制宜发展各具特色的县域经济，促进县域特色产业集群发展。

◆建设宜居宜业和美乡村。深化运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，着力推开乡村建设、乡村发展、乡村治理新局面。有序推进盐湖、永济等10个整县和河津1个整乡的第二轮土地到期延包试点。深化农村集体产权制度改革，提升集体经济发展质效，完成63万亩农业生产托管试点项目任务。高质量开展全域土地综合整治，进一步优化生产、生活、生态空间格局。持续开展农村人居环境整治，因地制宜抓好农村改厕、生活垃圾收运处置，分类梯次推进农村生活污水治理，黑臭水体实现动态清零，补齐水电路气和数、网、充电桩等基础设施短板，新改建农村公路368公里，建设40个精品示范村、288个提档升级村。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，深入实施文明村镇创建、文明乡风建设工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，筑牢不发生规模性返贫致贫防线。

（五）聚焦“双碳”引领，加快推进全面绿色转型

◆推进污染防治攻坚。加强大气污染综合治理，深入实施汾河谷地大气污染防治提质增效行动，坚决完成焦化行业超低排放改造，持续开展“创A争B”行动。落实河湖长制，积极谋划“十五五”地表水环境治理项目，深入推进黄河干流流经县生态环境综合治理，加强入黄河、入汾河排污口监管整治，推进“一泓清水入黄河”工程全面达效、巩固提升，确保所有国考断面水质稳定达Ⅲ类及以上。强化土壤污染源头防控和新污染物治理，深入开展固废污染专项整治行动，积极推进煤矸石、粉煤灰、赤泥、铜尾矿等工业固废综合利用，支持中铝建设铝工业固废综合利用国家重点实验室，拓展农林废弃物资源化利用渠道，加快全域“无废城市”建设。强化噪音污染防治，提升源头管控能力。

◆加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进“盐湖山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”项目申报工作，加力官道河生态修复与整治工作，推动中条山生态修复，提升伍姓湖、西塬湖水质及涑水河生态涵养。持续推进盐湖生态保护与修复，常态化开展“净湖行动”。扎实推进“四水四定”省级先行区建设，全面提升水资源节约集约利用水平。加强黄土高原塬面保护，开展以小流域为单元的综合治理工程，持续开展国土绿化行动，推进南太行山国土绿化示范项目，完成营造林6万亩左右，巩固拓展水土流失治理成效。强化尾矿库综合整治和矿山生态修复。

◆加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰运城行动，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，深入实施重点领域节能降碳改造，提升生态系统碳汇能力。严格管控“两高”项目，降低“六大”高耗能行业能耗水平，提升能源利用效率，构建绿色智慧节约的能源消费体系。积极发展装配式建筑和绿色建筑。加强绿色科技创新和先进技术推广应用，发展循环经济，推广节能环保产业，提高垃圾分类和资源化利用水平，培育循环经济新动能。推动消费模式绿色转型，倡导绿色低碳生产生活方式。

（六）聚焦民生为大，不断提升群众幸福指数

◆促进居民就业增收。实施稳岗扩容提质行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。以“技能照亮前程”培训行动为牵引，实施技能提升工程，发展壮大运城特色劳务品牌。加强劳动者就业服务和权益保障，营造公平有序就业环境。

◆加大优质教育供给。扩大学前教育普惠资源，推动盐湖、稷山加快学前教育普及普惠评估。建立适应人口变化的基础教育资源调配机制，合理实施基础教育扩优提质工程。深化义务教育集团化办学模式改革，全面落实县域普通高中振兴计划，增加普通高中学位供给。持续推动幼师高专与运师高专合并升本。深化现代职业教育体系建设改革，增强服务发展能力。加强“三级三类”骨干教师队伍建设。

◆打造区域医疗中心。深入开展“健康中国·运城行动”和爱国卫生运动。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，力争1个—2个县入选山西省首批紧密型县域医共体建设升级版项目。实施医疗卫生强基工程，完成中央财政支持基层特色科室建设，全方位提升市、县、乡、村四级医疗卫生机构服务能力。深化医保支付方式改革，完善结余留用政策。全面推进国家中医药传承创新发展试验区建设，提升中医药服务能力。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。

◆健全社会保障体系。加大力度推进参保扩面，引导灵活就业群体、新就业形态人员、小微企业职工参加职工保险，推动企业建立年金制度。扩大普惠性养老服务供给，推动公办养老机构与医疗机构“一对一”结对合作，完善社区嵌入式与农村区域性养老服务中心功能，推进市级智慧养老平台试点应用，深化7个全国示范性老年友好型社区创建工作。有序推进长期护理保险制度落地实施。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，全面落实育儿补贴制度，发展普惠托育和托幼一体化服务。深入开展困境、留守儿童和空巢老人关心关爱服务，强化社会保险、社会救助、社会福利制度衔接，完善残疾人服务保障体系。促进殡葬事业健康有序发展。

◆完善公共文化服务。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，启动国家文物保护利用示范区创建工作，深化实施“文明守望工程”，深入阐释盐湖生态文化价值。持续开展“国保开门”工程，加快西阴考古博物馆建设。推动工艺美术行业传承创新发展，提升澄泥砚、螺钿漆器、青铜雕塑等工艺美术品牌影响力。倡导全民阅读，建好用好“河东书房”，助力“书香运城”建设。完善全民健身公共服务体系，打造“一县一品牌”体育赛事，办好第四届青少年足球联赛。

今年我们将在全面落实省政府民生实事的基础上，启动实施全市居民小区（小型场所）公共体育设施提质改造工程。

（七）聚焦守牢底线，全面提升社会治理效能

◆全面加强安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，夯实安全生产责任体系。打好治本攻坚三年行动收官战，精深推进城镇燃气等六个“一件事”全链条安全监管，深化煤矿、非煤矿山、化工、城乡消防、森林防火、道路交通等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般事故。健全重大突发公共事件处置保障体系，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，提升应急处置和防灾减灾救灾能力。

◆防范化解各类风险。严格政府债务管理，用足用好债务置换政策，坚决遏制新增隐性债务，切实兜牢基层“三保”底线。严防新增高风险地方中小金融机构，稳妥推动村镇银行减量提质，防范化解地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。加强商品房预售资金监管，防范房地产市场风险。

◆不断强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，发挥综治中心作用，持续提升12345政务服务便民热线接办质效。推动公共安全治理模式向事前预防转型。深化党建引领基层治理，增强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪活动，强化网络空间安全综合治理，确保社会和谐稳定。

（八）聚焦自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

◆强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，始终心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，自觉把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。

◆严格依法行政。深入推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动工作、解决问题。健全依法决策机制，将合法性审查和公平竞争审查贯穿决策全过程，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。积极践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，让权力在阳光下运行。持续深化政务公开。严格规范公正文明执法，强化行政机关负责人出庭应诉，不断提高政府公信力。

◆狠抓工作落实。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做打基础、利长远、见实效的事。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善闭环机制，强化有解思维，确保各项工作落实落地。深化“高效办成一件事”改革，加强数字政府建设。扎实开展机关效能建设突出问题专项整治，推动政府系统作风大转变、效能大提升。要敢干干成、突破创新，以钉钉子精神担当尽责，当好执行者行动派实干家。

◆弘扬清廉之风。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续正风肃纪，有效防范各类廉政风险。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续为基层减负。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，把有限的资金和财力用在发展紧要处、民生最需上。