实力跃升质效优 活力迸发底色亮

今年是“十四五”规划收官之年。12月16日，市委宣传部、市政府新闻办启动“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会。邀请市直有关部门负责同志，重点发布各系统各领域贯彻落实市委、市政府工作部署安排，推动经济、社会、文化、生态等领域高质量发展的思路举措、重点工作、特色亮点和努力方向，集中宣传展示我市“十四五”期间经济社会生动实践和丰硕成果。

为全面反映系列主题新闻发布会成果，鼓舞全市上下深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委五届十次全会部署要求，从今日起本报开设“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会专栏，进一步激励全市上下加快建设“一城两区三门户”，奋力谱写河东大地推进中国式现代化新篇章，敬请关注。

12月16日上午，中共运城市委宣传部、运城市人民政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题首场新闻发布会，市发展和改革委员会有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”期间，全市上下锚定“一城两区三门户”目标和思路，以新发展理念推动高质量发展，深化全方位转型，积极应对风险挑战，克难攻坚，开拓进取，较好完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展各项事业取得明显成效。

发展质效稳步提升

站在“十四五”收官的节点回望，我市以稳扎稳打的实干姿态，在综合实力跃升与产业转型突破的赛道上全速奔跑，经济社会发展的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提升。

五年来，全市经济大盘始终保持稳中有进的良好态势，地区生产总值从2020年的1654.5亿元稳步增长至2024年的2190.6亿元，五年年均预计增长5.9%，经济总量实现稳步跨越。居民收入水平与经济增长同步提升，城乡居民人均可支配收入从2020年的21680元增至2024年的28594元，年均增长7.2%。市场主体的蓬勃生长更是全市经济活力的生动注脚，规模以上工业企业数量从2021年的610户扩增至2024年的1019户，3家企业凭借硬核实力跻身中国制造业民营企业500强。

“产业转型是运城实现高质量发展的核心抓手，我们始终聚焦‘合汽生材’新兴产业地标培育，推动新旧动能加速转换，让产业结构更优、发展后劲更足。”市发展和改革委员会党组书记、主任樊双全在新闻发布会上表示，围绕这一目标，我市持续深耕新兴产业，累计认定高新技术企业326家、专精特新企业323家，工业战新产业增加值占规上工业比重提高到24.6%。平台载体建设实现突破，运城经开区获评国家级绿色工业园区，网易创新基地成为全市首家国家级科技企业孵化器，国家骨干冷链物流基地成功创建。数字经济发展势头良好，国家级和省级智能制造试点示范企业数量均居全省第一。

特优农业领域同样硕果累累，我市立足农业大市禀赋，持续推动农业转型升级，稷山、临猗、新绛相继创建国家现代农业产业园，绿色食品、地理标志农产品、全国名特优新农产品和“圳品”数量分别达到229个、32个、56个和117个，均居全省前列。

文旅融合发展也迈上新台阶，我市成功入选国家文化和旅游消费试点城市，获批全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，运城关公故里文化旅游景区完成国家5A级旅游景区验收，“国宝第一市”文旅品牌影响力大幅提升。

发展活力持续增强

改革攻坚破局，开放步履铿锵，城乡携手共进——“十四五”期间，全市以改革开放激活内生动力，以城乡融合夯实发展根基，发展活力如春潮涌动，为高质量发展注入源源不断的新动能。

改革开放的深度与广度，决定着发展的速度与高度。我市持续深化重点领域改革，运城经开区“承诺制+标准地+全代办”改革走在全省前列，消费品特色园区数量占全省38.5%，成功上榜2025中国最佳地级城市营商环境50强。金融服务实体经济的能力持续提升，我市连续两年获评中央财政支持普惠金融发展示范区。对外开放的大门越开越大，进出口总额从2020年的59.5亿元增加到2024年的170.2亿元，年均增长30%，是“十三五”末的2.8倍。开放平台建设实现跨越式突破，运城盐湖国际机场升格为4E级机场，航空口岸正式开放，保税物流中心（B型）加快建设，跨境电商综试区线上公共服务平台建成运营，并打通与海关总署“单一窗口”，2024年跨境电商出口总额完成9.6亿元。国际交流合作不断深化，我市已建立国际友城关系6对、友好合作伙伴关系23对，国际“朋友圈”不断扩大。

城乡融合是破解发展不平衡不充分问题的关键路径，我市始终坚持城乡一体规划、一体发展，推动城市与乡村各美其美、美美与共。大力推进基础设施建设，实施红旗街、学苑路街区有机更新和559个老旧小区改造，集中供热普及率达97.4%，雨污分流改造累计完成543.3公里，河东东街延长线、柳河东路跨南同蒲铁路立交桥等重大交通项目建成通车。深入践行“千万工程”经验，成功创建一个乡村振兴示范县、4个示范乡镇、40个示范村、9个全国乡村治理示范村（镇）。农村基础设施提档升级，农村卫生厕所普及率达89.3%，农村生活污水治理率达34.6%，建制村客车通车率达100%，农村自来水普及率达99.4%，4551公里“四好农村路”完成提升改造。垣曲县被评为“四好农村路”全国示范县，临猗县入选城镇化潜力地区国家试点，为全省乃至全国城乡融合发展提供了“运城样本”。

发展底色愈发鲜明

“十四五”期间，我市始终坚持生态优先、民生为本的发展导向，在绿色转型中厚植发展优势，在惠民利民中彰显初心使命，让高质量发展既有“绿色颜值”，更有“民生质感”。

绿色是我市发展的鲜明底色，守护黄河安澜、筑牢生态屏障成为重中之重。我市积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，抓好抓实“筑牢生态安全屏障、优先承接产业转移、文商旅融合发展、内陆地区对外开放、推动农业高质量发展、推进新型城镇化”六个先行示范，115项重点工作取得阶段性成效。生态环境质量持续改善，2024年环境空气质量综合指数改善率位居全省第一，境内地表水国考断面优良率达80%。新能源和清洁能源装机容量占总装机的69.9%，位列全省第一。垣曲县抽水蓄能电站一期、二期加快建设，绛县抽水蓄能电站积极推进，浅层地热供热（制冷）应用运城模式典型经验在全省、全国推广。芮城县庄上村“光储直柔”新型配电系统荣获第28届联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖。我市先后荣获“全省造林绿化先进市”“全国绿化先进集体”等荣誉称号，垣曲县获批国家生态文明建设示范区，芮城县入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，生态优势持续转化为发展优势。

民生福祉是发展的根本目的，我市始终把百姓的急难愁盼放在心上，用一项项民生实事、一个个惠民成果，勾勒出幸福生活的美好图景。

就业是民生之本，全市城镇新增就业26.2万人，零工市场建设的经验做法获国务院通报表扬。新（改、扩）建公办幼儿园54所，改造寄宿制学校254所；市中心医院获批省级区域医疗中心，13个县级医疗集团获评国家“A”等级，运城成功入选国家中医药传承创新发展试验区。“河东书房”累计建成55家；15分钟健身圈基本建成。运城成为全省首家获批的“国家食品安全示范城市”，荣膺全国双拥模范城“四连冠”，一件件民生实事落地生根，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

发布会问答摘编

记者：请问“十四五”期间，运城市在创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区方面做了哪些工作，取得了哪些成就？

市发展改革委党组成员、运城黄河流域生态保护和高质量发展促进中心主任范海英：

“十四五”期间，我市率先在全省印发了《运城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，相继编制了32个专项规划，颁布了17个地方性法规，形成“总规划+专项规划+地方性法规”的政策体系。共实施了黄河流域生态保护和高质量发展项目1031个。

主要取得了以下成效：

一是生态保护底线更牢。“十四五”期间，我市深入推进“一泓清水入黄河”工程，黄河干流运城段保持Ⅱ类及以上水质，国考断面优良水体比例由54.5%增长为90%；规范工业固废管理处置，重点建设用地安全利用率100%；环境空气质量取得明显改善；水土保持率达76.4%；万元GDP用水量较2020年下降25%；万元工业增加值用水量较2020年下降12%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.601；城市公共供水管网漏损率下降至9.4%；城市生活污水再生利用率达25%以上。

二是绿色转型势头良好。在农业方面，建设高标准农田28.1万亩，创建“吨半粮”示范基地3.6万亩；发展“四个农业”，推广“四南四北”种养模式，水稻制种面积达6万亩，水产品产量占到全省47%；新认证绿色、名特优新农产品94个。在工业方面，单位GDP能耗强度同比下降4.4%，炼钢先进产能占比达80%以上，焦炭先进产能占比达100%。以“合汽生材”为代表的战新产业占规上工业增加值比重从9.4%增长至23.2%；新能源和清洁能源占比达69.9%。

三是开放能级持续提升。“十四五”时期，全市进出口实绩企业达216家，进出口国家达110个，与“一带一路”沿线44个国家有贸易往来，进出口总额连续3年突破百亿大关。

四是城乡统筹亮点突出。在新型城镇化方面，聚焦山水城融合发展，系统推进公园城市建设，海绵城市建设，老旧街区、小区、危房改造，深化地下管网攻坚行动，城市基础设施和功能配套不断完善。临猗县入选国家级以人为本的新型城镇化试点，新绛县入选全省以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。

记者：“十四五”期间，运城市在深化能源革命综合改革试点工作方面是怎样推动的，取得了哪些成效？

市发展改革委党组成员、副主任李岩：

“十四五”以来，我市深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以碳达峰碳中和为牵引，统筹推进能源供给、消费、产业全链条变革，试点工作取得阶段性、标志性成效，2022年至2024年连续3年在全省专项考核中位列第一方阵。

能源供给“清洁主导”，保障能力显著增强。新能源和清洁能源装机占比全省领跑，储能体系建设也走在全省前列，打造了全省地热能开发利用先行试点，推进中深层地热能试点项目建设，新增供热面积200万平方米以上。拓展“光储直柔”技术示范应用，在芮城县庄上村成功打造我国第一个“光储直柔”新型电力系统技术和商业样板房。

产业升级纵深推进，质量效益同步提升。积极推进镁铝铜有色金属产业向精深加工迈进，打造了建龙钢铁、阳光焦化、永东化工、银光镁业、中铝新材料、北铜新材料等一批省级产业链链主企业。持续打造“合汽生材”新兴产业地标，全市战新产业增加值占规上工业比重超23%，17户企业被认定为山西省2025年先进级智能工厂。

“双碳”目标牵引有力，低碳转型成效显著。“十四五”期间全市万元GDP能耗强度按照省定目标任务逐年下降，超额完成下降15.5%的目标任务。产业发展方面，全市煤矿和焦化行业先进产能均达100%，并完成5家钢铁、2家焦化、1家水泥熟料企业超低排放改造。

交通运输领域方面，全市1536辆公交车实现新能源100%全覆盖，出租车新能源占比80.5%，中心城区公交出行分担率达34.5%，绿色出行占比达70%。已建成和在建充（换）电基础设施达1.4万个，全市新能源汽车保有量9.8万辆，桩车比达1:7。

建筑领域方面，城镇新建建筑绿色标准执行率100%，新建装配式建筑面积占城镇新开工建筑面积比例达30%。

民生保障方面，超额完成清洁取暖改造5.49万户，完成率137%，海拔400米以下清洁取暖基本全覆盖。

污染治理方面，全市环境空气质量年综合指数3.65，优良天数233天。

重点项目方面，57个黄河干流流经县重点工程项目完工41个，10个地表水国考断面中9个达Ⅲ类及以上，80座关闭矿山生态修复已完成70座。

园区绿色转型方面，新绛、河津、稷山和芮城4个县（市）的开发区获批省级绿色低碳循环示范园区，运城经开区、绛县开发区、万荣皇甫化工园区获批省级绿电园区，均排名全省第一。