凝心聚力建设“一城两区三门户”
奋力谱写河东大地推进中国式现代化新篇章

12月4日，中国共产党运城市第五届委员会第十次全体会议举行。 记者 闫 鑫 常 奇 摄

听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，拿出夙兴夜寐、只争朝夕的干劲，强化当仁不让、舍我其谁的担当，乘风破浪、勇往直前、锐意进取，凝心聚力建设“一城两区三门户”，奋力谱写河东大地推进中国式现代化新篇章

本报讯 中国共产党运城市第五届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月4日中国共产党运城市第五届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党运城市第五届委员会第十次全体会议，于2025年12月4日举行。

出席这次全会的有，市委委员41人，市委候补委员1人。有关方面负责同志、我市出席党的二十大代表、部分省第十二次党代会基层代表和市第五次党代会基层代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记储祥好受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。储祥好就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全省经济社会发展作出总体规划和系统部署，是指引全省在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐的纲领文件。全市各地各部门和广大党员干部要把学习贯彻党的二十届四中全会精神及省委十二届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，准确把握“十五五”时期全国全省经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，更好地用以统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，在省委坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，紧扣建设“一城两区三门户”目标和思路，坚定有序推进转型，加大改革开放力度，推进区域协调发展，加强民主法治建设和宣传思想文化工作，深化美丽运城建设，不断增进民生福祉，维护大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，全市改革发展稳定和党的建设各项工作取得扎实成效，中国式现代化在河东大地展现勃勃生机。

全会高度评价了“十四五”时期运城发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，在党中央及省委坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进、克难攻坚，推动经济社会发展和党的建设取得新的重大成就，综合实力稳步提升，转型发展蹄疾步稳，创新驱动成效显著，改革开放持续深化，城乡融合步伐加快，生态环境日益向好，民生和社会事业不断进步，全面从严治党坚强有力，中国式现代化运城实践迈出了坚实步伐。这些成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市党员干部和广大群众齐心协力、共同奋斗的结果。

全会指出，做好“十五五”时期各项工作，必须科学研判时与势、辩证分析危与机。习近平总书记的深切牵挂、关心关怀和领航定向，是我们加快发展的最大信心、最大底气所在。国家“十五五”规划出台的一系列利好政策、战略举措和重大项目，省委赋予运城打造旅游热点门户、建设区域中心城市等重大使命，都将为我市发展带来广阔空间和强大动力。运城发展总体上仍然机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全市上下要坚决把思想和行动统一到党中央关于形势的基本判断和战略部署上来，保持战略定力，增强必胜信心，推动经济社会发展行稳致远，让中国式现代化在河东大地展现出可观可感的现实图景。

全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，按照省委十二届十一次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，加快建设“一城两区三门户”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展定位，持续锚定“一城两区三门户”目标和思路，即，全面建设富裕文明幸福的好运之城，创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，创建新时代党建引领基层治理示范区，打造产业转移优先承接门户，打造文商融合旅游热点门户，打造内陆地区对外开放门户。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，转型发展迈出坚实步伐，创新驱动作用有效发挥，改革开放持续走深走实，城乡发展更加协调融合，社会文明程度明显提升，发展红线底线守得更牢，人民生活品质不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的重点任务。一是创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，努力在推动资源型经济转型发展上实现新突破。加快推进新型工业化，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，不断提升产业含智量、含绿量、含金量。推动现代农业提质增效，夯实粮食安全根基，抓好“四个农业”发展和“四南四北”模式推广，做好“土特产”文章，提升产业化发展水平。促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，做优生活性服务业，做强生产性服务业，做大新兴服务业，扩大优质经营主体。二是打造产业转移优先承接门户，有效提高产业招引落地的吸引力和竞争力。抢抓国家新一轮产业梯度转移和支持中部地区加快崛起的重大机遇，落实建设全国统一大市场要求，持续优化营商环境，强化要素服务保障，提升招商引资质效，科学布局、有序承接、错位发展，确保产业接得住、接得稳、接得好。三是打造文商融合旅游热点门户，加快把文旅资源优势转化为发展胜势。坚决扛起省委赋予的重大使命，以文引流汇集人气，以旅聚势彰显特色，以商增值迈向高端，把文旅产业打造成支柱产业、民生产业和富民产业。四是打造内陆地区对外开放门户，努力在全省对外开放格局中走在前、作表率。树牢开放理念，拓宽开放通道，提升开放平台，扩大开放合作，坚定不移走好开放必由之路。五是提升创新体系整体效能，因地制宜发展新质生产力。深入实施科教兴运、人才强市、创新驱动发展战略，统筹教育科技人才一体化发展，营造一流创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，加快“数智运城”建设。六是千方百计扩内需稳外需，更好服务和融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快释放消费潜能，积极扩大有效投资，持续壮大对外贸易，形成拉动经济稳定增长的合力。七是进一步全面深化改革，充分激发高质量发展动力活力。发挥经济体制改革牵引作用，深化能源革命，深化财税金融体制改革，坚定不移把转型综改进行到底。八是更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合协调发展。提升中心城市能级品质，增强县域综合发展能力，建设宜居宜业和美乡村，推动城乡基础设施和公共资源合理配置，不断拓展完善高质量发展空间格局。九是增强文化创新创造活力，建设新时代文化强市。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展文化产业，增强公共文化服务效能，不断提升运城文化软实力和文明新高度。十是加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽运城建设取得新成效。把保护生态作为谋划发展的基准线，强化污染防治攻坚，加强生态保护修复，严格落实“四水四定”，加快绿色低碳转型，努力实现发展与人口、资源、环境相协调。十一是创建新时代党建引领基层治理示范区，建设更高水平平安运城。倡树大抓基层的鲜明导向，完善社会治理体系，提高公共安全治理水平，防范化解重点领域风险，有效提升基层治理水平和治理效能。十二是全面建设富裕文明幸福的好运之城，让发展成果更多更公平惠及全市人民。深化“四个运城”建设，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，推动房地产高质量发展，提升全民健康水平，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，不断满足人民对美好生活的向往。

全会强调，实现“十五五”规划目标，必须坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党把方向、管大局、作决策、保落实的能力。抓好“十五五”规划制定实施，科学编制地方规划纲要及专项规划，健全工作协调推进和规划实施监测评估机制。发展全过程人民民主，全面推进法治运城建设，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，汇聚推动高质量发展的强大合力。全会就统筹做好岁末年初各项工作进行了部署安排。强调要巩固拓展经济稳中向好态势，冲刺全年目标任务，认真谋划明年各项工作，用心用情用力保障改善民生，强化大气污染防治，毫不放松抓好安全生产，主动防范应对冬季低温雨雪冰冻等灾害，坚决遏制重特大事故发生，维护社会大局稳定，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。

全会指出，伟大的事业在承前启后中推进，宏伟的蓝图在接续奋斗中实现。当前，运城正处于“人到半山、船到中流”的关键阶段。各级党组织和广大党员干部要铆足百倍干事劲头，营造热腾干事氛围，彰显卓越干事成效，确保我市与全国、全省一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。要筑牢信念之魂，以绝对的忠诚干事。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的真理力量、实践力量、人格力量，把忠诚铸入思想、融入灵魂、见于行动，始终做到政治信仰不变、政治方向不偏。要展现拼抢之姿，以一流的标准干事。把本地区本部门的工作放到全国、全省大局中考量，聚焦最好、锚定最优，向高而立、向上而行，主动争资金、争项目、争政策、争试点，推动工作在全省乃至全国争先进、当标杆。要激扬奋进之力，以鲜明的导向干事。树立崇尚实干的选人用人导向，大力使用表现突出、实绩明显、干净有为的干部，推动结构优化、能上能下，让愿干事、能干事、干成事的干部有舞台，汇聚干事创业的磅礴力量。要顺应时代之需，以过硬的本领干事。对标习近平总书记提出的“七种能力”“八项本领”，自觉向书本求知、向群众请教，察实情、解难题、增胆略，提升思维能力，增强实践才能，成为各自领域、各自岗位的行家里手。要恪守勤勉之责，以务实的作风干事。践行正确政绩观，处理好显绩与潜绩、一域与全局、对上负责与对下负责、尽力而为与量力而行的关系，把心思向工作聚焦，把状态向敬业靠拢，以钉钉子精神打开事业发展新天地。要固守清廉之本，以干净的本色干事。立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，做到洁身自好、一清如水。各级党委（党组）要扛起管党治党政治责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，努力实现党内政治生态持久的风清气正。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准翟纪亭同志因调离辞去市委委员职务的决定。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，拿出夙兴夜寐、只争朝夕的干劲，强化当仁不让、舍我其谁的担当，乘风破浪、勇往直前、锐意进取，凝心聚力建设“一城两区三门户”，奋力谱写河东大地推进中国式现代化新篇章！