法治护航稳大局 改革赋能促治理

市委政研室（市委改革办）

民生之计，在于安民、富民、乐民。

近年来，我市将社会体制改革作为推进中国式现代化运城实践的关键支撑，以法治为纲、改革为刃、基层为基，在守护公平正义、优化发展环境、筑牢平安防线、激活治理效能中探索实践，持续推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民，既彰显了党中央关于社会治理的顶层设计在地方的生动落地，更诠释了“中国之治”在河东大地的鲜活内涵。

深化司法体制改革，筑牢公平正义法治根基

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我市以系统性改革破解司法领域堵点难点，通过机制创新、科技赋能与责任强化，推动司法质效与群众幸福感、获得感、安全感同步提升，让法治阳光照亮每一个角落。

审判机关持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，精准适用宽严相济的刑事政策，创新假释回访“五个一”工作机制，既严厉打击严重犯罪，又对轻微犯罪依法适用非监禁刑，实现惩治与教育有机统一。推广智慧诉服体系，畅通诉讼服务热线，开展“一站式”集约送达，通过电子文书送达等数字化手段减少群众奔波。同时，优化诉讼退费机制，为困难群众减缓免诉讼费，让司法既有力度更有温度。深化审执分离改革，落实交叉执行、“一案双查”机制，强化公检法协同联动，严厉打击拒执犯罪，通过失信惩戒、司法拘留等举措构建全链条执行威慑体系，依法保障胜诉当事人权益。检察机关聚焦法律监督主业，扎实推进社会危险性评估试点工作，相关经验在全省推广。同时，上线多个大数据法律监督模型，以数字赋能提升监督精准性。全市公安机关持续深化以“两队一室”为核心的派出所警务机制改革，创新性提出将城区5000人、农村3000人划分为一个警格，将全市376个警务区划分为1469个警格，配备社区民警716人、辅警813人、警务助理656人，保持了“一村（格）一警”全覆盖成果。

司法行政机关聚焦行政复议的出庭应诉情况通报机制、司法建议抄送抄报机制、履行判决决定监督追究机制等6项机制改革，进一步完善了司法行政协同体系，让法治运行更加高效顺畅。垣曲县女童陈某甲生父母失联，保姆十年守护却陷户籍困境，该县检察院联动多部门协同，通过监护权变更之诉，成功解决其户籍、学籍难题。

推进法治运城建设，优化高质量发展制度环境

法治是最好的营商环境，也是城市发展的核心竞争力。全市锚定“一城两区三门户”目标和思路，将法治建设与经济社会发展深度融合，在市场保护、生态守护、文化传承等领域构建全方位法治保障体系。

围绕市场经济秩序维护，开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”“昆仑2024”等专项行动，通过出台专项方案、加强审查衔接等举措，为中小投资者与民营企业提供精准司法保护。法院、检察院、公安机关联动发力，依法审理商事案件、打击涉企犯罪，通过和解、监督等方式化解涉企纠纷，让市场主体安心经营。司法部门建立“涉企行政检查公示专栏”，对全市485个涉企行政检查主体、事项、频次、标准等内容进行公示，实现执法信息全流程公开。推动商事登记全帮办体系标准化建设，建成707个商事登记帮办代办网点，牵头制定的《商事登记全帮办服务规范》成为省级地方标准。优化政务服务模式，建成“7×24小时”政务服务自助区153个，实现144项高频事项全天候自助办理，构建起高效便捷政务服务体系。

在生态环境保护领域，深入践行“两山”理念，创新“补种复绿”“增殖放流”等生态修复“运城模式”。建立跨区域协作机制，联合豫陕相关单位办理黄河流域公益诉讼案件，形成生态保护合力。为持续擦亮“国宝第一市”城市品牌，构建文物保护执法司法联动体系，公安机关保持对文物犯罪的高压打击态势，法院设立专门法庭审理文物犯罪案件，各基层法院结合地域文化特色提供精准司法服务，让文物保护有法可依、有章可循。知识产权保护方面，发挥巡回审判庭作用，加强“万荣苹果”“稷山板枣”等地理标志保护，通过典型案例审理维护品牌权益，为新质生产力发展注入法治动力。市法院创新打造“司法基地+专业法庭”模式，建立“环境资源共享、突出问题共治、协作机制共建”协同机制，构建环境治理体系经验做法获最高人民法院肯定，环境资源审判庭荣获“全国法院环境资源审判工作先进集体”称号。

健全治安防控体系，守护社会稳定平安底线

安全是发展的前提。全市以常态化防控与精准化治理为抓手，构建“打防管控治”一体化治安防控体系，通过专项打击、重点管控与政策落实，筑牢政治安全与社会稳定的坚固屏障。

纵深推进常态化扫黑除恶斗争，以系列专项行动为载体，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，实现刑事案件同比下降，扫黑除恶效果显著。在重点人群管理服务上，构建全链条治理体系：针对青少年群体，出台综合治理举措，推进专门学校建设，通过法治副校长、“指南针”未检品牌、护校安园等行动织密保护网络；针对精神障碍患者，优化服务管理机制，推行财政“全兜底”做法，社会心理服务经验获全国推广；针对刑满释放人员，总结推广盐湖区东城司法所“六化”工作模式，建立监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传相互补充、同向发力的工作机制，实现社区矫正对象再犯罪率低于全国全省平均水平，得到中央政法委主要领导肯定。

准确把握宽严相济刑事政策，法院对“校园霸凌”等案件从严惩处，对涉众型犯罪保持高压，同时规范认罪认罚从宽制度适用；检察机关聚焦多发性侵财犯罪、毒品犯罪等精准发力，尤其加大跨境电诈打击力度。通过多元化法治宣传，打造“法韵・河东书房”等特色阵地，开展针对性普法活动，让法律走进群众、融入生活，从源头减少违法犯罪滋生土壤。

夯实基层治理根基，激活矛盾化解内生动力

基层是社会治理的“神经末梢”。全市以创建新时代党建引领基层治理示范区为统揽，聚焦矛盾化解，创新“枫桥经验”，实施网格化管理，构建起“上下联动、左右协同、全域覆盖”的基层治理体系，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

在矛盾纠纷预防化解中，建立“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”机制，市县乡村四级矛调中心实现群众诉求高效处置。法院推进“总对总”在线诉调对接，联合多部门引入百余家调解组织，司法行政部门打造“三调联动”体系，通过智慧平台实现纠纷全链条化解，现发命案同比大幅下降。深化网格化服务管理改革，整治形式主义为基层减负，规范网格准入事项，优化城乡网格划分，通过综治信息系统实现信息高效流转处置，在党建引领基层治理中发挥关键作用。

推进信访工作法治化，规范联席会议运行机制，强化源头治理与依法办理，实现信访总量与信访人次双下降。政法机关延伸服务触角，检察院成立“河东检察枫桥工作室”，法院建立司法释明中心，通过多元举措实现案结事了、政通人和，让基层治理既有法治保障又具人文温度。

我市全面深化社会体制改革的实践探索，彰显了以人民为中心的发展思想与系统治理的科学方法。明者因时而变，知者随事而制。面对改革中的短板不足，我市将大力弘扬改革创新精神，注重用改革办法破解发展难题，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，切实为发展增动力、添活力。