锚定目标夯基础 接续奋斗启新程

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。站在历史与未来的交汇点，深刻领会和准确把握这一历史方位，对于锚定战略目标、凝聚奋进力量，续写经济社会发展奇迹，奋力开创中国式现代化建设新局面具有重大意义。

历史维度：在使命传承中锚定方位

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。新中国成立之初，面对“一穷二白”的基本国情和工业化发展的迫切需求，我国开启了第一个五年计划。从“一五”计划初步奠定工业化基础，到“五五”计划逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，五年计划在指导经济社会发展、推进社会主义现代化建设上发挥了重要作用。改革开放以来，我们党确立到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的战略目标。从“六五”计划聚焦解决温饱问题，到“十五”计划以经济结构战略性调整为主线，每一个五年计划都成为特定历史阶段的发展坐标。从“十一五”时期开始，五年计划改称五年规划，更加突出中长期规划的宏观性、战略性和指导性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成功推进和拓展了中国式现代化；党的十九大提出“两步走”的战略安排，将基本实现社会主义现代化的时间提前到二〇三五年；党的二十大进一步明确了这一目标。收官在即的“十四五”，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

从“一五”计划到“十四五”规划，每一轮计划和规划都是历史的接力棒，即将开启的“十五五”时期，更是承载着中国式现代化的使命接续，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。要深刻理解和准确把握“十五五”时期的历史方位，锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，夯实基础、全面发力，为中国式现代化建设注入更强劲、更持久动力。

现实维度：在变局应对中赢得主动

作为衔接“十四五”与二〇三五年远景目标的关键五年，“十五五”时期处于百年变局加速演进和中国式现代化纵深推进的历史交汇点。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素；同时，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遭遇挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈，使我国发展面临的不确定难预料因素显著增多。从国内看，一方面，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。另一方面，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足、新旧动能转换艰巨、农业农村现代化滞后、民生保障存在短板问题亟待解决等。因此，这一时期集中呈现出战略机遇和风险挑战并存的鲜明特征。

因势而动，因时而变。应对变局赢得战略主动，既要抓住机遇、乘势而上，集中力量办好自己的事情，又要善于应对挑战，用发展的确定性应对环境的不确定性。一方面要夯实基础，巩固拓展优势，破解瓶颈制约，补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强；另一方面要全面发力，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局协同推进，聚焦经济社会发展各领域协同发力，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

实践维度：在接续奋斗中开启新篇

党的二十届四中全会审议通的“十五五”规划建议，是接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。规划建议立足于“夯实基础、全面发力”的基本定位谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来五年我国发展大势。规划建议明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标。提出坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐等指导思想。提出坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等原则。提出高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固等主要目标。规划建议着眼关系全局和长远的重点问题，分领域部署战略任务和重大举措，从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等领域作出了全面部署。这些部署既衔接二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，又聚焦当前发展中的结构性矛盾，形成了目标清晰、原则鲜明的实践指引。

从“十四五”的坚实积淀到“十五五”的全面发力，一系列符合实际、具有前瞻性的重大原则和目标任务为未来五年发展锚定航向、绘就蓝图，彰显了在实践基础上继往开来的战略定力。当前，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕“十五五”规划建议的战略部署，锚定目标不偏移，凝聚力量不松懈，在接续奋斗中开启中国式现代化新篇章。刘 杰

（作者单位：市委党校）