“三无”小区蝶变背后的治理密码

记者 樊慧敏

“以前没见过这样的小区，连个像样的门牌都没有。如今这个30多年的老小区，美得让人不敢认！”永济市东环二区居民王立凤的感慨，道出了“三无”小区（无物业管理、无物管会、无人防物防）治理的显著成效。

从设施老化、环境脏乱的治理痛点，到宜居宜业、邻里和谐的幸福家园，永济市以党建为魂、以创新为翼、以民意为向，走出了一条“三无”小区长治善治的新路径，让一个个老小区实现“逆生长”，让居民的获得感、幸福感、安全感持续升温。

破解“三无”困局，党建引领是“主心骨”。“小区要想好，得有专门机构牵头管。”这是永济市基层干部和居民在治理实践中达成的共识。此前，该市东环二区、唐御苑等多个“三无”小区，或因建成年代久、或因原建设单位破产，长期处于“群龙无首”状态，居民遇事求助无门，社区托管也力不从心。为打破这一僵局，永济市紧扣党建引领基层治理主线，构建起“社区—网格—楼院—居民”四级治理网络，将治理力量下沉到最基层。

在东环二区，社区深挖党员骨干力量，成立小区党支部，组建由社区干部、党员代表、退役军人组成的物管会，同步落地“居民提事、支部议事、多方办事”机制，党员包户联片、网格员常态化走访，30余项民生难题在网格内得到解决。

唐御苑小区、阳光佳地小区则推选退休党员担任小区党支部书记，张俊生、胡孟民等党员主动挑起重担，牵头改造设施、制定管理章程，成为居民心中的“定心丸”。截至目前，永济市已为排查出的233个“三无”小区划分管理区域，并组建联合党支部和物管会（业委会），让每个小区都有了“主心骨”，彻底终结小区“没人管”的历史。

破解“资金瓶颈”，多方合力是关键“突破口”。“三无”小区改造，资金是绕不开的难题。永济市没有“一刀切”，而是立足小区实际，探索出灵活多元的资金筹措模式，既发挥了政府主导作用，也调动了居民参与积极性，让每一分钱都用在刀刃上。

针对居民反映最强烈的修路问题，东环二区在改造中，采取“政府补一点、居民筹一点”的模式，2023年4月启动主路硬化，同步推进上下水改建、雨污分流，还将露天旱厕改造成多功能小广场和党群服务站；舜都花苑小区和印染厂生活区整合政府专项投资、社区经费补贴，规划停车位、新建车棚、加装监控，逐步完善小区基础设施。

破解“长效治理”，“4+1”模式与共建共享是根本动力源。“三无”小区治理，既要改得好，更要管得久。永济市住建局建设工程和房地产服务中心创新推出“4+1”治理模式，为小区管理划定“硬标准”：“4”即物业管理服务有人员、有场所、有内容、有标准，确保物业“能干事、干成事”；“1”即基础服务之外的“点单式”服务，满足居民个性化需求。在清华水泥厂家属院，物业服务公示栏上不仅清晰标注物业费、水电费等标准，还列出上门义诊、红白事管理等“点单”项目，居民按需申请，服务精准高效。

为让治理落地生根，永济市还建立“三级联动”推进机制：住建局每周例会部署工作，建设工程和房地产服务中心每月与街道社区碰头，街道每季度召集各方商讨细节，同时开展物管会培训、物业信用评价，倒逼服务提升。

在“三无”小区治理过程中，该市住建部门始终引导居民从“旁观者”变为“参与者”：东环二区用废弃瓦片做文化墙、老树根改休憩凳，居民主动捐赠图书建图书角；阳光佳地小区成立“家有幸福树”微信群，居民认领树苗、共同养护。如今，越来越多居民主动参与小区治理，邻里互助、共建共享的氛围日益浓厚。

永济市“三无”小区治理的实践证明：没有“治不好”的小区，只有“找不准”的方法。以党建为引领，筑牢治理根基；以民意为导向，破解治理难题；以共建为路径，实现长效发展。未来，随着治理经验的不断推广，将有更多“三无”小区变身幸福家园，让城市基层治理的温度，温暖每一位居民的幸福生活。