以“四个规范”破解“四大难题”

去年以来，万荣县通过规范力量配备、岗位设置、运行机制、保障标准“四个规范”，系统性重构乡镇党建工作办公室设置与运行机制，有效破解了基层党务力量薄弱、职责不清、运行低效、资源不足四大难题，将乡镇党建办打造成引领基层治理的“神经中枢”，为新时代基层治理提供了鲜活实践。

建强骨干队伍：从“单打独斗”到“协同作战”

“以前乡镇党建工作基本上就是靠一名组织委员和一名组织专干撑着，‘上面千条线、下面一根针’，常常顾此失彼。”回忆起改革前的工作状态，乡镇工作人员深有感触。

破局的关键，始于基层党建力量配备的系统性重构。万荣县全面落实乡镇党建办“1+3+3+N”组织架构：1名主任由乡镇党委专职副书记兼任，3名副主任分别由组织委员（常务副主任）、党群服务中心主任和经验丰富的优秀党员担任，再配备3名专职工作人员和若干兼职工作人员。

万荣县严格执行“三坚持三不能一必须”原则：坚持政治标准优先、老中青梯次搭配、专职人员优中选优；核心岗位不替代、专职人员不兼职、兼职不选临聘或非党员；专职副主任必须选配年轻有为、有潜质、熟悉党建工作的公务员。

能力提升同样关键。去年以来，县乡两级分层分类开展全覆盖培训，14个乡镇的100余名党建办工作人员全部轮训两遍以上。该县汉薛镇还建立了“新老结对”机制，由党建办主任、副主任每人帮带一名至两名专职人员，通过在产业一线、田间地头讲党课的方式对新入职人员开展岗前测试培养，合格后方能上岗。

厘清权责边界：从“模糊不清”到“各司其职”

为破解职责交叉、推诿扯皮、人浮于事等问题，万荣县编制印发了乡镇党建办履职清单和岗位目录，厘清职责边界，做到因事定岗、以岗定人，用制度划清“责任田”。

在万荣县解店镇党建办，墙上的“10岗职责图”格外醒目：综合协调岗由党委副书记、党建办主任牵头，组织工作岗由常务副主任负责，还有党群工作岗、日常事务岗、村级干部管理岗等，共10个岗位，覆盖了党建办全领域，每个岗位都有明确的任务清单，使机制更顺、效率更高、运行更畅。

“就拿到村工作大学生培养来说，以前开展一月一走访、双月一调研、一季一实践活动，需要多人安排协调。党建办成立后，各项工作安排以党建办的名义下发，避免了多头指令的问题，工作指向更加精准高效。”该镇党委副书记、党建办主任陈琦说。

筑牢制度根基：从“运行不畅”到“高效有序”

在优化乡镇党建办工作中，万荣县通过建立工作例会制度、调研指导制度、跟进评估制度和内部管理制度，有效防范了“机构空转”、运行不畅、形式主义等问题，进一步提升了内部精细化管理水平，让党建办工作有章可循、有制可依。

每月由乡镇党建办主任主持召开一次工作例会，学习政策理论和业务知识，交流工作情况，研究思路举措，部署推动重点任务。乡镇党建办工作人员每人都有一个党支部联系点，常态化下沉到各村蹲点式、解剖式调研或列席指导“三会一课”，提升基层党建工作质效。每季度对照年度计划开展专项评估，形成“问题清单+整改台账”。

“自从把制度机制理顺以后，党建办抓党员教育培训这一核心任务更实了、更有章法了。像专题党课、技能培训这些活动组织得更规范、效率也高了，实实在在提升了党员的政治素养和致富带富本领。”该县裴庄镇党委书记薛英杰表示。

强化保障支撑：从“资源短缺”到“保障有力”

“集中办公后，我们讨论工作更方便，资料共享也更高效。”“改革后有效解决了人力、财力、物力不足等问题，我们干事更有劲头！”谈起改革后的乡镇党建办，万泉乡党建办工作人员深有感触。

在乡镇党建办改革中，万荣县强化乡镇党建办工作经费、办公场所、人员力量等方面的保障措施，确保事情有人干、经费有保障，让基层党务工作者“无后顾之忧”。万荣县14个乡镇党建办均配备独立办公场所，统一悬挂标识牌和人员架构图。县级财政每年为每个乡镇党建办安排专项经费，重点保障日常运转。同时明确，对工作实绩突出、符合条件的乡镇党建办工作人员，纳入干部后备力量库重点关注培训，优先推荐表彰，以关怀激励“硬举措”推动履职尽责、担当作为。

“今年以来，通过党建办指导帮助党员干部化解越级信访难点积案1个；解决香菇基地道路、排水、老旧遮阳网、塑料布换新问题，街道占道经营问题；解决西杜村排水末端修复等问题8个，共为群众办实事79件。”该县皇甫乡组织委员、党建办常务副主任杜丽婕说。

（本报记者 韩维元）