把党小组建在村事上

柴胡田里的技术分享会兴致盎然，党群服务中心门口的广场舞人气渐旺，婚介中心的彩礼协商渐成风尚……在夏县埝掌镇埝掌村，基层治理的“微创新”应接不暇。

从“垂直型”到“扁平化”，从“管理”到“服务”，作为夏县“把党小组建在村事上”试点村的埝掌村先人一步、高人一招，聚焦“新夏都·群治理”党建引领基层治理夏县品牌，创新推行“一核三微”治理模式，即以党建引领为核心，以微组织、微阵地、微管理为支撑，打通基层治理“微循环”，将党组织服务精准延伸到产业发展、民生服务等领域。

“微组织”扛起“大担当”

在埝掌村的中药材种植基地，致富能手张金良正忙着指导乡亲们平整土地，准备冬凌草的下种。作为村里的种植能手，他还有一个特殊身份——产业就业党小组成员。

埝掌村中药材种植长期以柴胡为主。张金良通过试种，发现冬凌草的效益更好。今年，在他的示范带动下，全村冬凌草种植面积扩大到近90亩。

“以前管好自己就行了，现在担负着产业就业重任，还真是不敢含糊。”张金良说。

张金良的故事，是埝掌村创新“微组织”治理模式的生动缩影。过去，与其他村一样，村党支部主要依靠“党支部—党小组—党员中心户—农户”的垂直组织架构，难以完全适应从“管理”到“服务”的功能职责转型。如今，埝掌村落实县委组织主导、干部主抓、党员主力、群众主体“四主”实践活动，打破居民组等区块限制，把党小组建在村事上，将48名党员全部编入功能型党小组，形成“小而精”的扁平化治理网络。

“我们按照镇里的‘5+N’模式，先设立产业就业、安全稳定等5个基础党小组，再根据实际需求动态延伸，设立了美丽街巷、关爱老幼、安全应急以及文物保护4个党小组。”埝掌村党支部书记兼村委会主任李国强介绍。如今，村里9个党小组像毛细血管般深入治理末梢，每个小组实行“1名组长+1名‘两委’成员+1名群众代表”的共治机制，实现各项事务“一竿子插到底”，既规范运作，又激发活力。

埝掌村村委会副主任兼产业就业党小组组长的党员王良龙感触颇深：“过去职责单一，只负责农林水电常规事务，现在有了新担子，主攻产业发展。”在他的党小组里，7名党员各司其职、各展所长，葡萄种植户分享嫁接技术，中药材能手对接收购商，微信群成了“云端议事厅”。

“微组织”扛起新担当，全村治理效能大幅提升：文明新风组推动红白事简办，酒席支出减半；安全应急组排查隐患数十处，村民点赞“问题不过夜”；就连文物保护这样的“冷门”，也有专人负责。

“微阵地”释放“大能量”

傍晚时分，埝掌村新建的文化广场上，30多名村民踏着欢快的音乐节拍翩翩起舞。“以前只能在路边跳，场地小还不安全，现在有了专门的场地，姐妹们跳得更尽兴了！”广场舞带头人安文娟激动地说。这个由400平方米闲置空地改造的广场，铺设了平整的沥青地面，安装了明亮的彩灯，成为村民休闲娱乐的首选地。

广场舞是群众文化生活的刚需，但长期以来因没有专用场地，村民到处“打游击”，既不安全又不尽兴。文明新风党小组敏锐捕捉到这一需求，及时向村委会反映。不到一个月，投资20万元的文化广场建成并投入使用。如今，这里白天是政策宣传的“微讲堂”，晚上则变身为村民健身的“欢乐谷”。

这只是埝掌村活用“微阵地”的一个缩影。近年来，该村锚定建强“微阵地”，践行“一室多用、一室多能，办公最小化、服务最大化”理念，让党群服务中心、农家书屋、日间照料中心等场所焕发新生：便民服务大厅实行村干部轮流值班制，确保村民随到随办；长廊凉亭变身“红色讲堂”，将主题党日与理论宣讲有机结合；村民家的议事小院、合作社的加工车间，都成了收集民意的“前沿哨所”。

与热闹的广场相呼应，村党群服务中心一楼的农家书屋则成为静谧的学习天地。炎炎夏日，这个由青年党员和返乡大学生组成的志愿服务队精心打造的“清凉充电站”，不仅解决了家长看护难题，更成为孩子们争相打卡的知识乐园。座位紧张时，隔壁的党员活动室也变身“第二自习室”，晚间还为孩子们放映革命传统电影，既满足了学习需求，又丰富了精神生活。

一个个“微阵地”，串起了村民的“幸福链条”。“下一步，我们要让更多闲置资源‘转’起来，让服务真正‘沉’到群众心坎上。”李国强说。

“微管理”解决“大难题”

“18.8万元砍到8.8万元，这媒人比亲家还会算账！”在埝掌村，53岁的媒人金淑杰最近成了村里的“红人”。她促成的一桩婚事，将原本18.8万元的彩礼一“砍”再“砍”，成功降到8.8万元，在村里传为美谈。而这背后，正是埝掌村创新“微管理”模式带来的新气象。

“过去说亲就像‘打游击’，今天在我家客厅，明天在街边小摊，有时候还得临时借用对方家里。场地不固定，年轻人见面都放不开。”说起这一变化，金淑杰感慨万千，“如今，村里在党群服务中心二楼专门设立了公益婚姻介绍所，不仅有了固定场所，更因为设在村委会，让村民们打心眼里信任。”

婚介所的设立，不仅解决了说媒场所的问题，更成为移风易俗的重要阵地。在这里，每对经过志愿者“牵线”的青年情侣，都要郑重签下承诺书，保证婚事新办、宴席简办。“乡村要有人情味，但不能背人情债。通过这样的方式，婚介所在为青年男女搭鹊桥的同时，也在积极引导群众树立新时代婚俗观。”埝掌镇党委委员、组织委员杨琴说。

彩礼减半的背后，折射的是婚恋观念的深刻转变。过去，动辄十几万元的高额彩礼让不少适婚家庭望而却步；如今，通过这个具有公信力的平台，年轻人开始注重感情基础而非物质条件。截至目前，婚介所已成功促成5对新人喜结连理。为更好服务青年群体，村里还计划对这里的场地进行扩容改造提升，打造更加温馨舒适的相亲见面场所。

婚介所的成效生动诠释了“微管理”的治理智慧。今年以来，该村逐步建立完善“村党支部+党小组+微组织+农户”四级联动机制：各党小组每月定期学习政策、汇总问题；党支部通过主题党日等活动及时解难纾困。这套机制环环相扣，让基层治理既有力度更有温度。

文明乡风劲起，和美乡村入画。从“微组织”到“微阵地”再到“微管理”，埝掌村的实践充分证明，基层治理的关键在于把党的组织优势转化为治理效能。“下一步，我们将以试点村为依托，继续深化‘一核三微’模式，把党小组建在村事上，让‘微治理’释放更大能量，为全面建设富裕、文明、幸福的好运之城贡献埝掌力量。”埝掌镇党委书记郝鹏飞说。

（本报记者 杨红义 杨 琳）