党建引领下的乡村治理样本

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

作为“全国乡村治理示范村”和“山西省乡村振兴示范村”，临猗县猗氏镇翟村坚持和发展新时代“枫桥经验”，在以党建引领基层治理的基础上不断创新基层社会治理方式，持之以恒服务群众、造福群众，把矛盾和问题化解在萌芽状态，成功解锁了属于自己的幸福密码，绘就了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村画卷。

党建引领

筑牢战斗堡垒

“农民富不富，关键看支部。”2008年之前的翟村，班子涣散、发展停滞，村党总支书记王伟上任后的第一把“火”，烧向了“人”的问题。

“当时班子不团结，给村里和老百姓带来了诸多不便，错过了很多发展机遇。所以，我上任后抓的第一件事就是抓班子、带队伍，把村民紧紧团结起来。”王伟回忆道。

在选人用人上，翟村村“两委”从源头抓起。换届之时，将村里一些有能力、有精力、有学历且愿意为村民服务的人吸纳进村“两委”。通过耐心细致的思想工作、合法合规的竞选程序，让这些优秀人才脱颖而出，也为村“两委”注入了新鲜血液。同时，注重村“两委”成员之间的沟通交流，定期开展谈心谈话活动，强调团结对于个人、集体的重要性，让大家在畅所欲言中消除隔阂、增进信任。

在工作中，一旦出现误会或矛盾，王伟会及时与班子成员进行一对一沟通，将问题化解在萌芽状态，避免矛盾升级。经过3年的努力，翟村村“两委”发生了巨大变化，凝聚力空前。村干部许万忠感慨道：“现在班子成员之间相处得就像家人一样，班子团结了，村民也就团结了。”

“班子团结了，工作速度快了，战斗力也出来了。”王伟说，“正因如此，近几年，面对上级壮大扶持集体经济、推进和美乡村建设等各项政策机遇时，我们总能敏锐捕捉、及时响应，并充分利用这些政策红利，壮大村集体经济，不断完善基础设施与公共设施建设。”

精细管理

织密治理网

多年来，翟村将“四议两公开”制度视为全村和谐稳定的基石，在日常工作中严格执行，确保村里的每一个重大事项、每一项重大工程都在公开、透明、民主的程序下决策和实施。

村民许先进深有感触地说：“我们村之所以这么好，得益于‘四议两公开’不是流于形式，而是真正把它落到了实处。”

2022年，翟村启动了投资700万余元的大暖工程。作为村里近年来投资最大、涉及范围最广的一项民生工程，从施工伊始，翟村就严格落实“四议两公开”制度。设计图纸完成后，第一时间在村里的公示栏张贴，并通过微信群、QQ群等渠道及时发布，让村民充分了解设计理念和自家情况；在施工过程中，针对村民提出的不同意见，村干部拿出图纸与村民协商，吸纳村民的合理意见。最终，工程完工得到村民一致称赞。

“多次的工程实施都印证了，只有真正做到‘四议两公开’，村民才会更信任、更认可我们，工作也会更加顺利、更有成效。”村干部许锐斩钉截铁地说，“这也充分证明了‘四议两公开’是翟村社会治理的工作基石，也是村里近年来实现‘零上访’的重要保障。”

对于不属于“三重一大”的事项，翟村创新性推出了“两议两公开”。“人多智谋广。”王伟解释道，“‘两议两公开’针对的是‘四议两公开’没有覆盖到的盲区。对于事情比较小但必须集体决策、集体研究的，我们要拿出一个最科学的方案。如果说‘四议两公开’是农村稳定的基石，那么‘两议两公开’就是村‘两委’干部对主干信任的基础。”在翟村，大到百万工程，小到百元事项，都有严格的制度要求，并且能够严格按照制度进行决策，才能使每一件事都更加民主、科学。

关注个体

化解矛盾于萌芽

在翟村，工作原则是少数服从多数，但同时也会注重解决少数人的诉求。“细节决定成败。”王伟说，“少数人虽然接受了现实和结果，但我们还要上门做工作、讲道理，帮助他们打开心结。如果不解决这个问题，长此以往，他们可能会产生情绪，久而久之就可能成为信访对象。”

村民许明生就经历了这样的转变。去年，村里安装集中供暖管道，当暖气管道铺设到他家门口时，他发现管子突然变细，担心影响供热效果，便拦下施工队要求停工。

很快，王伟和村“两委”干部赶至现场。许明生情绪激动，与他们起了争执。争执中，王伟承诺，无论管子粗细，都能保证他家暖气正常供热，若不热，村里负责解决。许明生听后，这才同意继续施工。

当天下午，王伟邀许明生到村委会办公室，详细解释了暖气安装的工序和原理。许明生听后恍然大悟，意识到自己因不懂专业知识而阻挠施工是错误的，心里很是惭愧，也明白了村干部的承诺并非虚言。

到了冬天供暖后，许明生家的供热效果极佳。他了解到，暖气供热关键在于回水温度，自家暖气回水烫手，说明系统运行正常。回想起当初阻挠施工的事，许明生对自己的冲动和无知非常后悔，对村干部的耐心解释和负责态度十分赞赏。许明生说：“那次确实是咱错了，村干部做得对，既保证了安装质量，又让我心里踏实。”

许明生态度的大反转折射出村干部细致入微的工作作风。正是通过这种过硬作风，翟村成功化解了许多潜在的矛盾，将矛盾消灭在萌芽状态，避免了因矛盾积累而引发的信访事件，真正做到了小事不出村、大事不出镇。

幸福密码

实字当头谱新篇

不断增强群众的幸福感、获得感是乡村治理的落脚点。

近年来，翟村村“两委”着眼于群众的急难愁盼，下大气力解决了村里的一件件大事小事：先后投资80万余元实施翟村小学和幼儿园“弱改”工程，为适龄儿童就近入学提供了安全温馨的学习和生活环境；投资120万元打造了功能齐全、设施完善的日间照料中心，为65岁以上老年人提供膳食供应、休闲娱乐、保健疗养、生活照料等服务，使他们安享幸福晚年；先后投资1000万余元，实施主巷道提挡升级、集中供热全覆盖、污水并网、安全饮水改造、公厕修缮、弱电“蜘蛛网”改造等重点项目，不断提升村民的生活品质和居住环境；支持村民发展小旅馆、小饭店、小浴室、小仓储等“五小”产业，大力推进集体经济项目果蔬批发市场项目建设，村里产业一片欣欣向荣。

在环境卫生整治方面，翟村同样下足了功夫。通过大力宣传，利用广播、微信群等多种形式，向村民普及环境卫生的重要性，提出“翟村是我家，环境卫生靠大家”的口号，增强村民的环保意识。同时，组建了18支环卫队，安排专人每天巡检。建立长效机制，环卫队员每天对固定区域进行清扫，从不间断。通过村民自筹、村里补贴、上级补助等方式，解决了每年25万元的环境卫生经费问题。

村民罗姣丽对村里的环境卫生赞不绝口：“我们村天天都有人打扫卫生，每个巷口都有固定的垃圾箱，村民看着路边干净，都不好意思把垃圾随便扔，都是扔到垃圾箱里面。”

如今，翟村道路平坦、环境整洁、产业兴旺、乡风文明，“里子”“面子”都有了：2024年村级集体经济突破38万元；2025年“支部强村、产业兴村、三治管村”的现代化治理体系建成，村集体经济向50万元迈进。数字的背后，是“一支好班子、一套好制度、一种好方法”的坚实支撑，是“党建引领、精细管理、服务群众”的生动实践。

如今的翟村，广场上歌声飞扬，村民脸上笑靥如花，基层治理的“幸福密码”已化为触手可及的温暖。实践证明：当制度优势与为民初心同频，当实干精神与发展蓝图共振，乡村便能从“治理有效”走向“发展有为”，书写出新时代和美乡村新篇章。

（本报特约通讯员 罗晓庆 通讯员 陈 倩）