“大红本”托举大民生

6月3日，在市政务大厅，中心城区涑水印象小区首批拿到不动产证“大红本”的业主柴女士、陈女士满面笑容，激动之情难以言表。

此前，因开发企业涉法涉诉，土地房屋被司法查封，涑水印象小区数百户购房群众一度面临“入住难领证”的困境。针对于此，运城市不动产登记交易中心主动作为，跨部门协调联动，探索出“司法破解‘登记难’问题”的创新路径。

近年来，立足群众对“住有所权”的期盼，运城市不动产登记交易中心锐意改革、攻坚克难，不断刷新民生服务新高度。

流程持续优化——

新建商品房实现“带押过户”

在年初举行的全省不动产确权登记座谈会上，我市探索新建商品房“带押过户”政策运用受到省里表扬，经验做法被分享推介。

薄薄一本证，牵动万家心。不动产登记事关人民群众重要财产权，事关千家万户切身利益。我市在全省率先开展的新建商品房“带押过户”业务涉及的建投·博府住宅小区，是我市“棚改”项目和政府重点项目。该项目于2022年7月18日在市不动产登记交易中心办理了土地抵押登记，抵押权人为华夏银行股份有限公司运城支行。

2023年10月以来，市不动产登记交易中心按照全省新建商品房“带押过户”业务办理流程，结合实际情况，对抵押权变更登记、预购商品房预告登记以及预购商品房抵押权预告登记实行一张表格、多部门联合审批，实现新建商品房“带押过户”。

“‘带押过户’就是经贷款银行同意后，贷款未还清的房产在不用提前还清贷款、解除抵押的情况下，就能直接办理不动产登记变更手续，将抵押与产权同步转移至买房者，实现‘即买即住’，不仅降低了居民的交易成本，也为房屋交易提供了安全保障。”市不动产登记交易中心主任樊建军说。

新建商品房“带押过户”开展前，开发企业、购房群众对已抵押不动产进行买卖的，需要先筹集资金归还贷款、办理不动产抵押注销，再办理不动产转移、申请新贷款、办理新抵押权登记，交易成本高、时间长，流程繁琐复杂。立足更加高效安全的交易，着眼优化营商环境，减轻企业融资负担，省委、省政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极创新服务举措，深化不动产登记制度改革，省自然资源厅等四部门于2023年8月联合印发《关于开展新建商品房“带押过户”的通知》，有效破解企业“旧贷难还，新贷难办”的问题。市规划和自然资源局及时跟进、贯彻落实，积极与相关职能部门、金融机构协调对接，建立联审联办机制，制定了新建商品房“带押过户”办事指南和统一的申请表格、申请材料，并启用“二手房转移登记+抵押注销登记+抵押变更登记”三合一的“带押转移”登记新模式。

截至目前，市不动产登记交易中心办理二手房“带押过户”611宗，为建投·博府、和盈观海等小区办理新建商品房“带押过户”86宗，实现“带押过户”由存量房向一手房、线下办理向“线上全闭环”资金监管零风险办理模式转变，进一步降低不动产登记交易的资金和时间成本，提升不动产登记交易管理便利化水平，助力房地产行业健康发展。

壁垒持续突破——

跨部门跨区域实现“无界集成”

“以前房子过户要交一大堆材料，跑十几个窗口，现在有了‘一窗受理’，业务办理由‘串联’变‘并联’，终于告别‘跑断腿、磨破嘴、人受累’了！”6月10日，在市政务大厅，刚刚办理完房屋所有权转移登记的市民秦先生激动地说。

当天，秦先生、阮女士与牛先生就位于盐湖区解放北路的一处房屋签订《二手商品房买卖合同》。在办理房屋所有权转移登记过程中，不动产登记交易窗口的工作人员协助买卖双方，通过不动产“一窗受理”平台，同步申请办理水、电、气、暖公共服务事项联动过户，并实时将产权变更信息推送至相关单位，实现不动产登记与公共服务变更的协同办理，较传统模式减少提交材料12份，少跑了4次腿。

审批“关卡”、证明“围城”、公章“旅行”……一度成为优化营商环境、提升群众幸福感的最大“难点”。市不动产登记交易中心依托省、市政务服务平台打破行业壁垒，实现二手房转移登记与水电气暖“一窗办理、联动过户”。截至目前，已办结6000余宗，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

打破信息孤岛，部门协同破壁垒，群众办事“一链到底”。无独有偶，以数据共享为“破墙之锤”的还有市不动产登记交易中心推出的“跨省通办”。

在手机上打开“三晋通”App，不动产登记动态信息一览无余，购房者只需经过刷脸验证，就能在线申请不动产转移登记并缴纳税款，通过大数据完成转移登记手续。

“三晋通”App拥有全省统一的“互联网+不动产登记+税务”系统，集成电子证照、电子签章、线上缴纳税费、电子发票开具等相关功能，保障办事群众能享受到“人在家中坐、材料零提交、证书快递来、一次不用跑”。

依托“三晋通”App、省级“互联网+不动产登记”平台和不动产证书邮政双向邮寄免费服务，实现跨省通办。市不动产登记交易中心与临汾、陕西渭南不动产登记部门合作，完成了首证颁发。同时，与湖北宜昌市、荆州市、荆门市、恩施州不动产登记部门签署了“跨省通办”“跨域通办”合作协议，实现了不动产登记业务互认互通、异地通办。

机制持续爆款——

“日结日清”力克“疑难杂症”

“有一份上世纪90年代的房契，虽然手续齐全但缺少房产证，无法办理产权转移登记，需要上会作进一步研究。”6月11日，在不动产登记交易窗口的“日结日清”台账上，有一项特殊业务被重点记录。

“诸如此类‘疑难杂症’，我们受理后先在下午的总结会上制订初步解决方案，再提交窗口内设的清零小组进行专题研究。”市不动产登记交易中心驻政务中心不动产窗口首席代表孙晓兰说。

据了解，不动产登记交易窗口有52名工作人员，分为受理、权籍、审核等5个工作小组。为塑造“规范、优质、放心”的政务服务形象，打造更高效能的不动产登记队伍，市不动产登记交易中心创新实施登记业务“日结日清”：每天下午下班后，各个小组都会雷打不动地召开总结会，主要是对当天的业务办结情况进行梳理，形成“今日要情”，再统一上报给窗口专职人员，由其对各个科室的问题进行汇总并建立台账，确保问题不过夜、进度不滞后。

“‘日清日结’的核心是，通过每日业务梳理与问题解决，确保政务服务的高效运转。”樊建军说，“这样的好处是，问题解决不过夜，避免业务积压；进度动态管控，杜绝‘案件搁置’，特别是通过‘日拱一卒’的精细化管理，避免历史遗留问题累积。”

“民生服务行不行，关键在队伍、在作风。”市不动产登记交易中心聚焦企业和群众所需所盼，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，建立“一周一讲”学习机制，每周三由业务骨干专题授课，推动业务能力与服务效能双提升。

让住权与产权同步、用权与产权同步。厘清不动产登记前置环节，优化再造业务办理流程，深化“房证同交”改革，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。下一步，市不动产登记交易中心将进一步强化措施，加快由“串联服务”向“并联服务”转变，持续通过提前介入、靠前服务、部门联动、流程优化，真正实现住权与产权同步、用权与产权同步，切实巩固“清零行动”成果，夯实群众“住有所权”的获得感。

记者 杨红义 杨 琳