优质均衡缔造“幸福工程”

记者 李宏伟

每到大课间活动时间，垣曲县城北初中的高标准塑胶操场上，一片欢乐的海洋，各个社团都在开展活动课程，每个孩子都有自己的爱好，在这里，体艺技能成为孩子们课后活动的一大乐趣，这是该校开展的阳光大课间活动的场景。已经成立两年多的城北初中，其前身为一所乡村初中——垣曲县英言初中，在垣曲县义务教育优质均衡发展中，英言初中“离开”乡村，“入驻”县城，成为全新的城北初中。近年来，该校发生了彻底的变化，教育教学条件较以前有了巨大的改善，优质的教育教学也得到了家长和社会各界的好评。

近年来，我市扎实推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不断深化办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖，有效解决教育均衡发展问题，用最浓的情怀发展教育，用最好的资源办教育，用最大的投入支持教育，办好人民满意教育，提升人民群众满意度和获得感。2017年以来，我市在全省率先全域通过国家义务教育基本均衡验收认定后，市委、市政府坚持从资金投入、师资调配、优化布局、深化改革等方面入手，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，义务教育优质均衡工作走在了全省前列。

垣曲县城北初中的阳光大课间活动成为特色“名片”。 记者 金玉敏 摄

优化布局—— 建好“家门口”学校

花园式的校园，漂亮的外观设计，现代化的教学设施，智慧化的教育管理系统，孩子们快乐地学习和生活……如果你来到平陆县第四小学，你想象不到，这所高标准的学校竟是一所山区小县的小学，“她”是平陆县在义务教育优质均衡发展中的“经典力作”，也是该县办好优质教育的真实写照。

近年来，在义务教育优质均衡创建中，平陆县委、县政府高度重视教育事业发展，加强顶层设计，倾心擘画义务教育优质均衡发展蓝图，一张蓝图绘到底，持续接力办好人民满意教育。该县坚持教育规划优先制定、教育用地优先保障、教育经费优先安排、教育编制优先补充、教育问题优先解决，切实做到了“要人给人”“要钱给钱”，为全县义务教育优质均衡发展提供了全方位的坚强保障。

去年，地处中心城区盐湖区后稷小学又一次迎来了大的变化，学校的面积增加了，校园更漂亮了，办学条件更优越了，新增四轨制24个教学班，增加学位1080个。后稷小学新校区投入使用，为附近群众孩子上好学又增添了一所优质的高标准学校。这是盐湖区以教育强区建设为抓手，积极推进义务教育优质均衡发展的具体实践。

在实践中，盐湖区聚焦办好人民群众满意的教育，在教育高质量建设中全面发力，优化布局优质教育资源，积极探索特色办学“新路径”，多元化教育培育学生特长，打造群众家门口的好学校，扩大优质教育资源供给，促进了学生全面发展，努力满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。

在义务教育优质均衡创建中，我市以优化学校布局为切入点，建好、办好人民群众家门口的学校。按照全省统一部署，2020年开始实施义务教育优化布局工作。我市制订了《运城市加快推进义务教育布局优化工作的实施方案》，明确了工作目标：撤并学校385所（农村小学289所，县城以下初中96所），新建、改扩建学校45所（小学31所，初中14所）。通过有序引导生源合理流动，让80%以上的小学生集中在乡镇以上学校就读，90%以上的初中生集中在县城学校就读。截至目前，撤并任务基本完成，4476名小学生进入乡镇以上的小学就读，3118名初中学生到县城就读，有序分流教师2021名，整个任务进展有序，进一步集中力量办强优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求。

在建好学校、布局优质资源的同时，我市以扩大供给优质教育资源为立足点，不断提升教育服务经济社会能力。坚持一手抓扩容，一手补弱项。在加大城区学位供给方面，结合城市发展规模，制定了《运城市中心城区学校建设“十四五”规划》，进一步化解“城镇挤”的问题。2024年建成规划一所新学校并投入使用，持续加快中心城区在建实验外国语、大运幼儿园、后稷小学、涑水联合学校扩建工程等项目，确保及时交付使用，让更多的优质教育资源惠及人民群众。同时，各县（市、区）也因地制宜加快城区学校建设，不断增强学位供给能力。在提升农村学校办学条件方面，一是深入实施“薄弱环节改善与能力提升计划”。紧紧围绕“补漏、扩容、赋能”三项重点任务，对项目学校进行提升改造，新（改、扩）建校舍面积154830平方米。二是继续加大寄宿制学校改造力度。2019年以来，全市改造寄宿制学校461所。2024年，我市继续承担农村寄宿制学校改造任务15所，投资6568万元，规划建设、改造面积35160平方米，新增学位1550个，不断改善农村地区师生生活、教学环境，增强农村学校吸引力。

同时，我市以优质均衡为落脚点，积极推进国家优质均衡示范区建设。2022年4月，垣曲县被确定为全国义务教育优质均衡先行创建县，作为全省唯一的县率先接受国家督导评估认定。垣曲县强化主体责任，紧紧围绕创建工作基本任务和攻坚清单，在健全体制机制、主动对标研判、补齐弱项短板、推动内涵发展、提升质量水平等方面，进行了积极探索和实践，实施学校治理能力提升工程、教师素质提升工程、特殊学生群体教育关爱工程、美丽校园建设工程、教育质量提升工程等五大工程，不断补齐短板和弱项，提升县域教育的办学品质，去年5月份接受了国家验收，省内、省外多个地市教育系统前来观摩学习垣曲经验。

河津市铝基地毓秀小学开展航天科普科学实践活动。 记者 金玉敏 摄

改革创新——激活教育“一池春水”

创新教育发展，厚植成长底色。近年来，永济市城东中心校李店小学在学校文化建设中将“爱祖国”“爱家乡”融入其中，将永济市优秀传统文化引入学校教育中，编撰了传统文化教育的系列校本教材，围绕教材，开设传统文化课程，开展宣传家乡、赞美家乡的活动，充分将小“家”融入大“国”之中，不仅创新了教育教学模式，丰富了课堂内容，而且厚植学生们的家国情怀，使学校教育更有底气，更接地气。

同上一堂课，均衡促成长。近日，在夏县裴介中心校裴介小学四年级的一堂语文课上，该中心校3所学校与县城名校开展同上一堂公开课活动。在此次活动中，该中心校3所小学学生通过网络连线隔屏相聚，同上一节课，教师们共同观摩课例，共同探讨“聚焦核心素养下的高效课堂”。近年来，该中心校改革教学模式，借助专递课堂先进教育模式，实现了智慧教育全覆盖，使得农村的孩子也能够跨越地域限制，与城里学校的学生共享精彩课堂，有力推动了优质资源的普及和运用。

近年来，我市以纵深推进改革为出发点，实现优质教育资源的放大和增值，激活教育教学“一池春水”。

在实践中，我市充分发挥省级办学模式改革试点市的优势，以中心城区为示范引领，打破城乡间、学校间办学壁垒，全市成立了集团校、联盟校、办学共同体等办学模式改革试验区111个，通过“名校带新校”“强校带弱校”，实现优质教育资源的放大和增值。2022年，市区两级教育行政部门根据中心城区学校的发展趋势，对中心城区集团化办学进行了调整，将原有的十大教育集团，整合优化成立了七大教育集团，实行“六统一”管理模式，进一步缩小学校间办学差距，推进中心城区义务教育学校优质均衡发展，最大限度地扩大优质教育资源覆盖面。

同时，我市以智慧教育示范区创建为突破点，积极打造优质均衡新的教育增长极。

2019年5月，我市入选教育部“国家智慧教育示范区”创建区域。5年来，全市统筹部署、系统推进，推动智慧教育取得了前所未有的快速发展，信息化手段助力优质均衡再上新台阶。

探索了一套成熟的运行模式。全市累计投入7.72亿元，深入推进“智慧教育二期工程”，成立了市县两级政府智慧教育领导小组，研究制订建设规划和实施方案，探索出“企业建设运维、政府购买服务、第三方监督评价、学校持续使用”运行模式，为全市教育高质量发展提供了有力支撑。

升级了一代先进的设备设施。全市所有中小学全部接入互联网，网络覆盖率和品质全面提升，区域、城乡、校际全部互联互通。打破技术壁垒，开发建设了运城智慧教育云平台，建成以教育云为核心的教育资源公共服务平台及教学教研支持系统。

构建了一张丰富的资源网络。坚持以优势学科为抓手，以名师为依托，以名校为基地，打造了一批具有地方特色的数字化优质资源。运城市智慧教育云平台与国家教育资源公共服务平台实现互联互通，云平台汇聚了56万个基础型资源、277个拓展型资源、1265个研究型资源、736个专题型资源和265套创客型资源等，实现了全学段、全学科、全类型的优质资源的广泛覆盖。

培养了一支专业的人才队伍。通过讲座、研讨、优质课展示、教学比赛、跟岗学习等形式，开设线上线下数字技术与教育教学融合课程，助力教师信息素养整体提升。组织16名高校专家入校指导，18名全国智慧教育顶级专家进行绩效评估指导，72名优秀课题研究引领者、153名校长赴17个区域38所学校跟岗研学，进一步强化面向课堂、依托真实教学场景的实战化培训。

经过几年不断创新发展，随着智慧教育的核心理念和基本方针逐步深入人心，“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态已基本形成，“教师主人翁、课堂主阵地、教研主渠道”的新格局逐步成熟。全市师生网络学习空间开通数量超过43万个，信息技术支持下的新型教学模式不断涌现，智慧教育得到跨越式发展，打造了运城教育优质教育教学的新平台。

市教育局有关负责人表示，下一步，我市将下大力气深化教育改革，坚持以改革促发展，以改革促均衡，巩固和深化各项改革政策，不断完善良好的教育生态，提高教育教学质量，深化办学模式改革，通过集团化办学、联盟校、办学共同体等教育改革方式，快速提高弱校的群众满意度和认可度；强化特色办学，努力做到“校校有特色，一校一品牌”，引导家长理性择校，努力缩小城乡间、学校间办学差距，为社会提供优质教育资源，优化教育生态。

持续加力——保障优质均衡发展

义务教育是群众关注度较高的基础教育，是最大的民生工程之一。在实践中，我市坚持以公益普惠和优质均衡为基本方向，持续加力，全面提高办学水平，保障优质均衡发展。

近年来，我市以义务教育优质均衡县创建为牵引，严格按照义务教育优质均衡发展规划，积极推进义务教育优质均衡发展。各县（市、区）根据县域城镇化进展情况和人口变化趋势，及时调整学校建设规划，前瞻性优化资源配置，稳妥有序、适当整合“小散弱”乡村学校，对现有优质学校挖潜扩容，加快办好人民群众“家门口”的优质学校。去年完成15所寄宿制学校改造工程，继续推进“薄弱环节改善与能力提升”工程，促进县域义务教育优质均衡发展。

不断加快城镇资源供给，保障义务教育优质均衡发展不断进步。在中心城区，我市按照“十四五”教育改革发展规划，结合城市发展趋势，及时调整学校建设规划，重点着眼新建社区、城市新区等人口流动与区域发展新趋势，提早谋划，提前布局，保障学生就近入学的权利。同时，加快在建项目建设速度，按照预期投入使用。在县城区域，指导各县（市、区）围绕国家义务教育优质均衡评估督导认定，根据县域实际情况，新、改（扩建）一批优质义务教育学校，确保如期通过验收。

以培养优秀师资为发力点，实现优质资源的放大和增值。我市坚持以教师队伍的优质均衡助推教育优质均衡发展，持续推进高素质人才补充和教师队伍交流工作。通过公费师范生安置、高素质青年人才引进、公开招聘、特岗计划等途径，共为全市义务教育学校补充新教师907名。持续推进义务教育学校教师和校长交流力度。近三年全市交流教师4566人次、校长382人次。同时，选派257名城镇教师到农村学校或薄弱学校进行支教，从根本上提升教师队伍整体素质，为教育优质发展打下了坚实的基础。

“市委、市政府坚持把教育作为最大的民生工程、德政工程，把高质量发展作为各级各类教育的生命线。下一步，全市教育人要在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移促进发展成果更多更公平惠及最广大人民群众，以人民满意的教育彰显现代化成果，以教育之力厚植人民幸福之本。”市教育工委书记、市教育局党组书记、局长范安军说。

教育向优，赋能未来。如今在河东大地上，无论是偏远的山区，还是城镇市区，伴随着义务教育优质均衡的深入推进，一大批优质学校不断涌现，孩子们在学校里都能快乐地成长，人民群众对教育的满意度不断提升，义务教育优质均衡发展已成为各级政府优先发展的“民生工程”、教育改革的“样本工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。