坚定信心 抢抓机遇 踔厉奋发 砥砺前行
奋力谱写中国式现代化新绛篇章

2月27日，新绛县第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕，新绛县县长张琼代表新绛县人民政府向大会作政府工作报告。

春满山河际，怀揣良策赴盛会；奋进正当时，肩负重托启新程。2月26日至29日，新绛县第十七届人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第十六届新绛县委员会第四次会议胜利召开。会议审议通过的政府工作报告系统总结了新绛县2023年工作，部署安排了新绛县2024年工作，鼓舞和激励新绛上下坚定信心、抢抓机遇、踔厉奋发、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化新绛篇章。

回眸2023

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。新绛县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，较好完成了全年主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

经济发展取得新成绩

全县地区生产总值完成184.1亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长0.7%；社会消费品零售总额完成54.3亿元，同比增长1.9%；规模以上工业增加值同比增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到39641元、18081元，同比分别增长6%、7.3%，经济运行保持了向上向好的积极态势。

产业转型迈出新步伐

精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等4条重点产业链营业收入达到400亿元，高义钢铁获评国家级绿色工厂、省级智能制造示范企业，高义钢铁、中信金石实业、至信宝能科技、天地和金属制品4家企业荣登“2023山西省民营企业100强”榜单，全县战新产业企业发展到9家。绛州署景区成功创建国家4A级旅游景区，“绛州古城中国年”成为特色文旅品牌，灯展、社火强势出圈，新绛县被评为省级文旅产业融合发展示范区。

粮食生产实现新突破

建成3.6万亩高标准农田，粮食播种面积达66.43万亩，总产量达2.36亿公斤，新绛县被认定为省级农作物制种基地县和良种繁育基地，“稳粮扩油”和“单产提升”经验入选全国农业社会化服务典型案例。水果、蔬菜、中药材产量分别达到15.4万吨、64万吨、8177.5吨，粮食和重要农产品生产稳定、供给充足，现代农业强县建设步履稳健。

营商环境展现新气象

建成52个“六有标准”服务网点，162个事项实现“跨省通办”，451个事项免费帮办代办，涉企事项实现全程网办。深入开展经营主体提升年活动，新增减税降费及退税缓费2.66亿元，惠及企业1.95万户次；新培育2家高新技术企业、2家科创平台、7家省级专精特新中小企业、30家“四上企业”，14家企业在“晋兴板”挂牌，全县经营主体数量发展到38462户，净增1388户，同比增长25.35%，新增经营主体中涉税主体占比60.14%，有效实现“量质同增”。

民生改善交出新答卷

城镇新增就业3880人，转移农村劳动力6359人。新绛县人民医院入选“千县工程”县医院综合能力提升工作县医院名单，新绛县妇幼保健院新院启用；202家村卫生室实现异地就医直接结算全覆盖；执行药品和医用耗材集采政策节约医疗成本2093万元，新绛县被评为全国基层中医药工作示范县。2023年年初承诺的省、市、县民生实事全部兑现，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作迈上新台阶，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，民族、宗教、审计、统计、治超、外事、港澳台、档案、地震、气象等工作实现新提升。

2023年，新绛县坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实中央、省、市各项决策部署，实干担当、务实进取，奋力推进中国式现代化新绛实践。

◆发展动能在精准有力抓项目中加速集聚

◆新型工业在改旧育新抓转型中聚势向强

◆乡村振兴在强基固本抓农业中扎实推进

◆服务产业在扩容挖潜抓消费中稳健复苏

◆内生活力在守正创新抓改革中加速释放

◆城乡面貌在建管并重抓融合中明显改观

◆生态质量在攻坚难题抓治理中稳步向好

◆群众生活在用情投入抓民生中更加殷实

◆自身建设在依法履职抓作风中不断加强

展望2024

2024年，新绛县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照省委、市委、县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深化全方位转型，用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化新绛篇章。

坚定做强新型工业

挺起高质量发展脊梁

推动传统产业焕发新活力。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化方向，建强做优精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等重点产业链，提升产业链供应链韧性和市场竞争力；精准调度帮扶钢铁、焦化、建材、废弃资源综合利用等行业企业稳健发展，多措并举稳定工业基本盘。

推动战新产业育出新动能。实施战新产业项目，落实战新产业优惠政策，提升产业发展力和企业成长性；瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，前瞻布局未来产业，努力培育新质生产力。

推动开发区发展开创新局面。提升精品钢园区基础设施，建设污水应急处理池，做好化工园区C级认定和安全风险整治等工作，提升新绛经济技术开发区承载力。拓展“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，持续开展“三个一批”活动，充分发挥开发区主战场、主阵地、主引擎作用。

坚定抓好“三农”事业

稳固高质量发展基石

持续做大主导产业。按照“一核两链四支撑”（以全力创建国家现代农业产业园为核心，积极打造产业增值链和利益联结链，着力强化耕地保护支撑、种苗培育支撑、设施建设支撑、销售渠道支撑）工作思路，扎实做好农业稳产增产，促进农民稳步增收。扛牢粮食稳产保供政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖，强化新增恢复水浇地和高标准农田建设，全力稳定粮食播种面积和产量。以创建国家现代农业产业园为引领，强化高标准新型日光温室和设施油桃大棚建设，完善省级现代农业产业园配套设施，建成国家数字设施农业创新应用基地。支持养殖企业扩大规模，统筹抓好牧原农牧养殖场三期改造、现代化蛋鸡养殖、鱼菜共生等项目。强化中药材（药茶）标准化示范基地建设，提升中药材产品品质和效益。实施农副产品精深加工行动，促进就近就地转化增值。

持续锻强农业科技。集成推行良田良种良机良法，推广应用“水肥一体”“一喷三防”等技术，推动大面积单产提升。实施优质粮食工程、种业振兴行动，强化小麦良种繁育基地、核心示范基地、品种展示评价基地建设，培育推广新品种。推动“三品一标”“圳品”产品认证，提升农产品品牌效应。加强农田水利建设，推广节水灌溉技术。落实农机购置与应用补贴，实施小麦、玉米等主要农作物全程机械化技术示范展示，建设粮食产地机械化烘干点、智慧农机社会化服务区域中心试点，争创全国设施蔬菜全程机械化示范县。

持续聚力乡村治理。深入实施村级集体经济壮大提质行动，进一步规范农村集体“三资”管理，推广“清化收”典型经验，探索盘活利用集体闲置资产有效模式，推动农村集体经济发展迈上新台阶。创新联农共富机制，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”订单农业模式，提升农业生产托管服务水平。积极申报国家农村综合性改革试点试验项目。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，常态化开展送戏下乡等惠民文化活动。强化村规民约激励约束功能，持续推进农村移风易俗。

持续巩固脱贫成果。加强防返贫动态监测帮扶，紧盯重点人群开展常态化监测，因户因人精准落实帮扶措施。用足用好促进脱贫人口增收政策措施，足额兑现补贴资金。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。实施产业帮扶项目，开展防返贫就业攻坚行动，用好就业帮扶车间、公益岗位、以工代赈等方式，探索建立“以奖代补、以效定补”等激励机制，促进脱贫人口持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

坚定发展文旅产业

增添高质量发展质效

大抓设施提升。推进景区理顺管理体制和经营机制，抢抓绛州署景区成功创建国家4A级旅游景区机遇，推进绛州署景区基础设施、白台寺—光村旅游公路二期等工程，启动稷益庙保护利用设施建设，加快绛州古城景区基础设施、瓮城保护修缮等项目建设，做好古城保护和活化利用大文章。

大抓文物保护。做好第四次全国文物普查工作，抓好文物平安工程，实施稷益庙壁画修复、绛州署保护利用设施建设、福胜寺数字化保护及低级别文物修缮等项目，加快新绛县博物馆陈列布展，打造文旅“会客厅”，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。

大抓宣传推介。搭乘运城打造全省旅游热点门户城市“快车”，着力发展乡村旅游，打造“非遗+古建”特色历史文化研学游精品线路，持续办好“绛州古城中国年”等节庆活动，推出旅游形象标识，开发系列文创产品。聚焦吃住行游购娱，完善配套服务，把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。

坚定提档商贸物流

扩大高质量发展格局

升级有潜质的商贸。发展仓储配送、冷链物流等产业，实施圆通速递晋南智创园、瑞佳仓储物流园项目。推进县域商业流通体系建设，推动城乡寄递物流贯通发展。推进汾河湾基础设施提升改造和钢材市场搬迁，积极招引一批生产性服务业企业，壮大发展养老、托育、家政等生活性服务业，鼓励龙头企业扩大规模、做优产品。

发展有潜力的电商。发挥“绛州乡村e镇”引领作用，用好“互联网+”平台，设立新绛特色产品线上品牌馆，加大“新绛好礼”区域公用品牌推介力度，开展电商孵化培训，引导鼓励发展直播带货，拓宽农产品、非遗工艺品、本土小商品等线上销售渠道，助推网红经济健康发展。

激发有潜能的消费。全面开展放心消费行动，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。开展“家居惠民”专项活动，鼓励各类经营主体开展促销。深入开展服务业提质增效十大行动，丰富服务业态，做大夜间经济，改善消费体验，开辟消费新场景。

坚定推进城乡融合

拓展高质量发展空间

有力有序提升县城品质。扎实推进新型城镇化建设，开展城市体检和城市更新。加快新城区鼓水街安置房和公共租赁房建设，推进老旧小区和城中村微改造微更新，科学布局建设停车场、公共厕所、充电桩，因地制宜建设城乡小游园。编制新一轮历史文化名城保护规划，让城市更有文化、更有品位、更有底蕴。

分层分类建设和美乡村。加快汾河生态农业园连接线、“四好农村路”和绿色廊道建设。划分和美乡村连片示范建设区、革命老区和美乡村连片建设示范区、农工融合和美乡村连片建设区三大片区，按精品示范村、提档升级村、环境整治村三类村的标准，因地制宜、分类施策，补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实推动乡村由表及里、形神兼备地全面提升。

提标提速改善人居环境。坚持“清拆改种建”五治并举，开展农村“六乱”和残垣断壁、农村彩钢房私搭乱建、空心房专项整治，统筹抓好三线入地、雨污分流、立面改造、道路硬化等工作。推动环卫体制改革，加快顺城街片区和108国道周边综合整治，推进城乡生活垃圾一体化治理，完善公众参与和长效管护机制，加速创建宜居宜业文明城市。

坚定扩大有效益的投资

蓄积高质量发展动能

科学精准谋项目。聚焦政策导向、产业方向，滚动谋划实施一批重大产业项目和基础设施项目，做实做细要素保障，提升项目成熟度。对申报的省市重点项目及储备的专项债券、中央预算内投资等项目，密切关注资金投向，及时优化项目方案，最大限度争取支持。放大政府投资带动效应，进一步扩大民间投资。

千方百计引项目。动态完善招商图谱，敏锐捕捉市场信息，开展有目标、有重点、有选择的招商。用好“政府+链主企业+产业园”招商方式，推动更多上下游关联配套企业落地。持续解放思想，完善招商政策，参加重要展会，强化招商推介，主动承接沿海地区产业梯度转移。

只争朝夕建项目。深化县级领导包联制度，全力解决项目推进过程中遇到的难点、堵点。严格落实耕地占补平衡制度，盘活土地资源，增强有效供给。用好用活项目调度、联动督办、调整申报、宣传舆论、考核奖惩五项推进机制，推动重点项目早开工、早投产、早达效。

坚定深化改革创新

激发高质量发展活力

以更大力度深化重点改革。深化财税体制改革，加大税收征管，培植壮大财源。纵深推进“标准地”改革，推动土地资源和项目建设精准对接、高效配置。深入推进能源革命综合改革试点工作，提升新能源产出和消纳能力，推动新能源产业“破局成势”。

以更高标准优化营商环境。持续深化“放管服”改革，创优“贴新办”政务服务品牌，扎实推进“一网通办”“一件事一次办”“一业一证”，打造政务服务升级版。运用“啄木鸟”工作机制，优选营商环境“体验官”，推行“办不成事”反映窗口制度。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策“应兑尽兑、直达快享”。

以更实举措育强经营主体。落实好支持民营经济发展各项政策举措，积极构建亲清政商关系，加强沟通交流、对接服务，持续纠治“两不一欠”问题，全力助推企业发展。开展经营主体深化年活动，梯次推进“个转企”“小升规”培育等工作，鼓励各类经营主体以恒心办恒业。

以更宽视野推进科技创新。积极争取“晋创谷”支持政策，探索“产业+高校”嵌入式合作模式，支持企业与高等院校组建创新综合体，推动一批重点实验室、研发中心、中试基地等落户新绛，做好人才引育和服务保障工作，加速创新成果转化应用。

坚定抓好生态环保

厚植高质量发展底色

坚决打好蓝天保卫战。实施空气质量改善攻坚行动，以严控PM2.5、PM10、CO为重点，强化“一指标一举措”，全面加强工业、扬尘、机动车、散煤、“三烧”等重点污染源监管防治，进一步削减污染物排放量。

坚决打好碧水保卫战。全面开工“一泓清水入黄河”重点工程，实施古堆泉保护及生态修复、东天池生态景观治理等项目，加快城乡污水处理项目建设，提升水污染防治效能，强化日常运维监管。落实“河长制”，开展汾河流域新绛段“清废行动”，推进幸福河湖建设。

坚决打好净土保卫战。实施生物多样性保护和可持续生态系统建设项目，沿汾河、浍河建设94.8公里的生态防护林。加强固废和新污染物治理，实施信义源固废再生资源高效综合利用项目。加大农业面源污染综合防治，推进有机固废资源化利用。加大关闭矿山生态修复力度，严厉打击生态保护红线内违法违规采矿行为。

坚定增进民生福祉

共享高质量发展成果

竭力抓好就业增收。推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，发挥零工市场和公共就业服务中心作用，密集举办招聘活动，促进重点群体稳定就业。加强技能培训，提高技能人才比重。毫不松懈做好根治拖欠农民工工资工作。多渠道促进城乡居民收入持续增长。

全力巩固教育强县。加快义务教育优质均衡发展创建工作，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，优化城乡学位供给，巩固拓展“双减”成效，引导规范民办教育发展。实施名师、名校长、名校“三名工程”，加强教师人才队伍建设。做好中考、高考综合改革，稳步提升教育教学质量。

用力护好群众健康。深化医共体建设，完成新绛县人民医院传染病区改扩建及综合服务能力提升，推进乡镇卫生院升级改造，实施中医药服务能力提升计划，推进“名老中医工作室”和村卫生室“中医阁”建设，增强群众就医获得感。创建国家级慢性病综合防控示范区，建设全民健身中心，广泛开展群众体育活动，提高健康服务水平。

加力做好社会保障。为全县80岁以上老人发放高龄津贴，推进“适老化”改造和居家社区养老服务，提升农村日间照料中心服务，扩大普惠型养老服务供给。提高社会保险参保率、缴费率，加大特殊困难群体关爱救助力度，统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，织密社会保障网。

坚定防范化解风险

夯实高质量发展根基

抓紧抓实安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实重点领域风险隐患排查治理。加强自然灾害、突发事件风险预警和防控机制建设，提高防灾减灾救灾能力。

抓紧抓实风险防控。树牢底线思维和极限思维，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。加大全民宣传教育和风险提示力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。

抓紧抓实社会治理。对接群众所需所盼，解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗、侵财类案件等违法犯罪行为打击力度，坚决守护群众幸福安宁。

办好五件实事 增进民生福祉

2024年，在全面承接落实好省、市民生实事的基础上，新绛县将全力办好5件民生实事。

1.对城乡公交线路优化调整，开通城区免费公交。

2.完善11个重点路口交通信号灯，改造15处安全隐患路段。

3.改造老城区5条小街小巷。

4.维修养护农村供水工程21处，实现农村自来水入户全覆盖。

5.新建1处“河东书房”。