宋代张贴榜示宣传“法治”

□刘永加

宋代在宣讲政策法规上，探索出了张贴榜示的做法，且深入到边塞、村寨、市曹、书院学校、交通要道等地，内容涉及宣传教育、法令实施、税收、军事、贸易等当时社会生活的各个方面的政策法令。分布各处、内容各异的榜示促进了宋代社会官方政令的畅通及教化作用的发挥。

“榜”的原意是“木片”“匾额”，追溯到战国至三国时期，当时官方向民众发布并张贴、张挂的布告类文书通常多是写在木版上，人们便把这类官方文书称之为“榜”“告示”或“榜示”。魏晋以后，随着造纸技术的日益成熟，纸逐渐成为官方发布公告的主要载体，“榜”的称谓被继续沿用，但其含义扩展为泛指官方张贴、张挂的各类官方文书。

宋代的榜示按内容和功能，大体分为两类:一是将朝廷和地方官府制定的法律、法令、政令，张榜公示，要求臣民一体遵守。二是将申明纲常礼教和治国之道，指陈时弊，意在使人趋善避恶的内容，张榜公示，以达到告谕、教化的目的。

为了达到宣讲更加深入的效果，宋代州县的榜谕要下达到乡村，以便民众依榜行事。宋代著名理学家、思想家朱熹在知江西南康军兼管内劝农事时，曾发布过《知南康军榜文》，要求“别给印榜，每县各一百道，委巡尉分下乡村张挂，不得隐匿”，这样才能达到深入村户，人人皆知。

宋代常常在村居、村寨等居民点醒目的地方张贴教化用的榜示，这种将榜张贴在百姓家门前，无疑是最直接、快速传达官府政令的办法，便于百姓观瞻学习。另外，当时各地官府还会在人来车往、川流不息的交通要道和人流集中的闹市张榜，公布朝廷制定的政策、措施。朝廷缉捕逃犯和叛逆的敕令及官府的文告也多是利用榜示“揭于要路”，督促涉案人等自首服法。

对于一些重要的法律法规，宋廷也会采取榜示公告的形式让百姓大众知晓，以起警示、劝诫作用。政和五年，宋徽宗下诏要求地方官严密调查、严厉惩处相州林摅、邢州龙岗两县不法僧人诱使香客舍身之事，并命将相关案情张榜公布于山路旁：“许人告捕……仍版榜揭示二县山路，监司、走马失按劾者与同罪。”此举就是为了普及防骗知识，提供举报方式，以利于案发后能够报案处理。

宋代的榜示，通常是粘贴、钉挂于墙壁。据《昼帘绪论·临民篇第二》载：“宜以其条律之大者榜之墙壁，明白戒晓，曰某事犯某法得某罪，使之自为趋避。”宋朝廷为了给纳税户认定税负，防止吏弊，为每户颁发定税说明书即“户帖”，也是“于逐县门榜壁晓示人户，与限百日，许令陈首改正”。

（《上海法治报》）