地下搞清楚 避开断层线

一、目的和意义

地震是破坏性最大、危害最严重的突发性自然灾害之一。大量的震例表明，地震活动断层是产生地震的根源，地震时沿断层线的破坏最为严重，人员伤亡也明显大于断层两侧的其他区域。例如，1976年唐山地震，震中区破坏殆尽的严重震灾带沿唐山5号断层这一发震断层分布；1995年日本阪神地震，重灾带集中在野岛—会下山—西宫断层沿线，据1995年3月日本朝日新闻社报道，90%以上的地震死亡人员集中在沿断层2公里—3公里的宽度范围内；1999年土耳其伊兹米特地震，重灾带集中在北安那托里亚断层西段的北分支上，建在该断层上的建筑物基本上全部倒塌，而在两侧距断层仅几十米的建筑物主体结构的破坏就轻得多；1999年台湾集集地震，也将建在车笼埔断层上及其两侧十几米范围内几乎所有建筑物夷为平地，包括一个坚固的地下军火库，而十几米以外的建筑物则基本完好；2008年四川汶川地震，在龙门山断裂带造成200多公里的地表破裂，强烈的地面震动与地表破裂及其引发的地质灾害引起地面建筑物的破损、倒塌，甚至彻底掩埋成片居民街区，造成大量人员伤亡和财产损失。

运城市位于山西地堑系南段，地质构造复杂，现代地壳活动强烈，全市13个县（市、区）几乎都有活动断层分布且地下隐伏断裂分布多、活动特性不明确，地裂缝发育，全市所处的运城盆地第四纪活动断层比较发育，断层走向以北北东（北偏东约22.5度）、北东（北偏东约45度）和北东东（北偏东约65.5度）为主，物探资料表明盆地内部还有一些北西向的隐伏断层。这些断层把运城13个县（市、区）分为3个构造单元：中条山断块隆起区、峨嵋台地抬升区和运城盆地断块沉陷区。通过开展地震活动断层探测工作，使新建的重要设施、生命线工程、居民小区等尽可能地避开活动断层，使已建在活动断层上的重要建筑设施尽早采取防范措施，能有效地减轻地震灾害，保障人民生命财产安全，保持社会稳定和经济建设可持续发展。

二、现状与问题

近年来，随着我市国土空间规划、重点项目建设需要以及省地震局对推动地震活动断层探测工作高度重视，相关工作分别列入“十三五”“十四五”防震减灾规划及年度地震业务综合考核重要内容。2020年，我市启动投资821万元、分3年实施的中心城区地震活动断层探测项目，目前已完成浅层地震初勘和详勘、400米标准钻孔勘探、断层剖面勘探和断层槽探、联合钻孔施工及地质地貌调查等野外工作，同时完成野外工作成果验收及“标准钻孔探测与第四纪地层剖面的建立”“隐伏断层浅层人工地震控制性探测”“资料收集与探测区地震构造研究”“深部地震构造环境综合研究”四个专题的数据库建设和报告编写，预计2023年年底将完成全部工作。市中心城区地震活动断层探测项目完成后，不仅可摸清工作场区内的活动断层的展布与断层年代的界定，为中心城区国土利用和规划建设避开活动断层提供详尽的科学依据，同时也为县级层面开展地震活动断层探测引出路子、提供借鉴。

我市13个县（市、区）均处于Ⅶ度以上高烈度设防区，多年来一直被划为全国地震重点监视防御区。目前，县级层面开展地震活动断层探测还属于空白。各县（市、区）都应通过地震活动断层探测，摸清活动断层的展布与断层年代界定，为本地国土利用和规划建设提供科学的避让依据。

为了掌握各县（市、区）对开展地震活动断层探测的工作准备及存在的困难问题，我们采取问卷调查、视频及电话沟通、现场讨论交流3种方式进行专项调研，内容主要包括：对地震活动断层探测工作的关注度及对辖区内的地震断层分布情况了解度，是否有开展地震活动断层探测工作的计划，开展地震活动断层探测工作有哪些困难，以及对本辖区开展地震活动断层探测工作的建议、希望和要求等。

通过调研，初步掌握了以下情况：1.县级地震部门对地震活动断层探测工作的关注度普遍较高，对开展地震活动断层探测的意义也很了解；2.对辖区内的地震断层分布情况大多不太清楚；3.只有万荣县、垣曲县有开展地震活动断层探测的工作意向，其余县（市、区）近期无开展地震活动断层探测工作计划；4. 13个县（市、区）都希望上级地震部门能从经费和技术上给予支持。

三、建议

通过加快推进县级地震活动断层探测工作，应用先进有效的地质与地球物理探测技术，准确地探明地震活动断层的分布，确定其活动性和危害性，是防灾减灾面临的一个非常急迫的实际问题。我们建议：

1.做好请示汇报，争取党委、政府重视与支持。各县（市、区）防震减灾中心负责人要主动向本地党委、政府领导请示汇报，促使领导了解当前震情形势和上级防震减灾工作安排，清楚开展地震活动断层探测工作的重要意义，从坚持“两个至上”的高度，积极实施本地地震活动断层探测工作。

2.列入专项规划，保障震害防御基础工程项目顺利实施。地震重点监视防御区、特别是辖区有Ⅷ度设防区的以及经济条件较好的县（市、区），应率先开展本地地震活动断层探测，列入专项规划，加强经费投入，保障项目顺利实施。   

3.提高宣传能力，营造推进震害防御基础工程项目的良好环境。要不断提高防震减灾宣传工作的针对性、科学性，尤其是加强向相关单位、乡镇的宣传，使其了解实施地震活动断层探测工作的重要性，在项目实施中得到配合支持，为项目实施营造良好的社会环境。

4.加强检查指导，将活断层探测项目列入年度业务工作考核重要内容。市级层面在县（市、区）防震减灾中心争取领导支持、项目立项实施等工作方面给予帮助指导、技术支持。同时，做好典型培养，发挥典型带动作用，有计划地组织专题培训、经验交流、现场观摩等活动，推动震害防御基础工程项目在全市有序实施。            （执笔：杨红兵）