发挥“链长制”优势的关键点

中国社会科学院工业经济研究所阳镇、西北农林科技大学经济管理学院王文娜在《中国社会科学报》撰文指出，传统产业链供应链安全依赖于市场自发建构，而“链长制”可通过激励机制、协调机制与关键共性技术供给，有力推进产业链供应链安全。对此，第一，明确“链长”的功能定位与责任边界。功能界定层面，对于国家战略属性的产业链供应链安全，应赋予“链长”组织合法性地位，强化其安全维护功能；对于竞争性产业链供应链安全，则应强化竞争政策基础地位，加快建设全国统一大市场。责任边界层面，“链长”的主要使命与责任涵盖产业链供应链的关键核心技术突破、整体安全性监测、未来方向挖掘以及生态治理与可持续发展等方面。第二，科学把握“链长”的识别方法。政府层面的“链长”，应秉承“全国一盘棋”的整体观，将产业链供应链发展融入区域协调发展战略中，同时注重处理好与产业、企业之间的关系。企业层面的“链长”，应积极组织产业链供应链的核心技术攻关和资源分配，提出适宜吸引外部链条接入的产业生态价值主张和竞争规则。第三，积极构建“链长”主导的产业链供应链安全推进机制。激励机制、治理机制以及链内的合作协同机制，是推进“链长”主导的产业链供应链安全的制度保障。第四，引导链内企业强化自主创新战略，形成自主创新驱动的关键核心技术体系。一方面，要尊重技术规律和市场规律，切实赋予、承认和保护企业组织的市场主体地位和创新主体地位。另一方面，形成全民尊重创新的社会文化，进一步引导与激励链内企业自主创新。