优化减税降费应如何发力

中国财政科学研究院研究员邢丽在《经济日报》撰文指出，减税降费一方面是需求管理的重要工具，对于维持充沛的总需求、稳定经济增长具有重要作用，另一方面又是推动创新、促进产业结构升级的重要工具，对于提升潜在增长率具有重要作用。可以说，减税降费对扩大内需和深化供给侧结构性改革都有积极作用。优化减税降费政策，应围绕促进扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，依据宏观经济形势的变化和影响经济活力的主要因素，着眼于促投资和扩消费，突出支持重点，提升政策的精准性。从促投资方面看，政策的重点在于促进产业投资和基础设施投资。减税降费不仅可以减轻企业负担，增强企业活力，而且可以引领企业投资方向，发挥投资在推动技术进步和产业结构升级中的关键性作用。从扩消费方面看，要发挥好减税降费在促进消费中的作用，提高经济循环质量。消费是影响经济循环质量的重要因素。消费需求取决于消费能力和消费意愿，与居民收入水平、消费倾向、价格、公共服务供给、收入分配等诸多因素相关。释放消费需求，不仅要进一步提升居民收入水平和消费能力，而且要通过包括减税降费在内的财税政策改善消费环境，提升消费意愿，鼓励人们消费。