运城市第五届人民代表大会财政经济委员会
关于运城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

运城市第五届人民代表大会财政经济委员会

关于运城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2023年4月18日运城市第五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

运城市第五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议，审议通过了市人民代表大会财政经济委员会关于运城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告，报告内容如下。

一、关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，认真执行市五届人大一次会议各项决议决定，统筹推进疫情防控、经济发展和安全稳定各项工作，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，目前全市经济社会发展仍存在较多困难和问题，产业转型升级步伐还需加快，战略性新兴产业占比较低，消费信心仍需增强，科技创新能力有待提升，民生短板仍然较多等，对此，要采取有力措施，切实加以解决。

二、关于2023年国民经济和社会发展计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，充分体现了党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，符合我市经济社会发展实际，主要预期目标及工作措施总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于运城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于完成2023年国民经济和社会发展计划的建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年经济工作意义重大。为此，财政经济委员会提出如下建议：

一是推动转型升级，为经济增长蓄势发力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，同步推进产业转型和数字转型。大力支持特色优势产业延链补链，持续推动传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、农产品精深加工集群发展、文旅康养产业融合发展，突出抓好新稷河闻工业转型发展区建设、“链长制”、特色专业镇建设等重点工作，进一步撬动资源优势，加快形成具有运城特色的现代化产业体系。聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，激发经济发展新动能。

二是强化项目建设，为扩大内需赋能增效。深入实施扩大内需战略，注重供需两端协同发力，推动全市经济快速恢复、持续向好。坚持把项目建设摆在突出位置，充分做好项目前期工作，保障好项目建设所需的要素资源，围绕能源、新基建、产业等重点领域，谋划推进一批重大项目，加快形成实物工作量。更加注重政府投资和政策激励带动社会投资，全力推进重大基础设施建设，充分发挥有效投资的关键作用，加快释放市场潜力。更加注重恢复和扩大消费，多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，发挥好消费的基础性作用。

三是深化改革创新，为动能转化积厚添智。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快实施一批突破性、全局性重大改革事项，持续深化能源革命综合改革、国资国企改革、财税体制改革、开发区改革，以改革应变局、开新局。充分发挥科技创新在新旧动能转换中的支撑引领作用，有机贯通创新链、产业链、人才链，构建创新生态体系，提升创新平台能级。集聚创新要素，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，激发各类人才创新活力。围绕重点产业需求，做好重大项目成果展示，加强技术服务支撑体系建设，推进产学研用结合，让科技成果转化为现实生产力，切实增强发展后劲。

四是优化营商环境，为提振信心催征鼓劲。全方位做好要素保障，帮助企业用足用好各类政策，增强惠企政策兑现刚性和可持续性，以政策措施的确定性助力企业应对外部环境的不确定性，不断提振市场预期和信心，激发市场主体活力。围绕行政效能提升，加快推进政务信息化建设和一体化政务服务平台建设，深化便民利企服务措施，实现审批流程和服务的再优化，切实降低企业制度性交易成本，有效推动市场主体扩量提质。加大对中小微企业和个体工商户支持力度，引导金融机构支持中小企业融资，增强金融服务实体经济能力。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，全面构建亲清政商关系，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。

五是改善民生福祉，为共同富裕凝心聚力。坚持增进民生福祉不松劲，解决好人民群众急难愁盼问题，加快补齐民生领域短板，形成经济发展与民生改善的良性循环。继续实施“一核三翼七支点”新型城镇化空间布局，加快推进“盐临夏”一体化，推动城乡协调发展。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。有效防范化解各类风险，守好安全生产、生态环保、金融安全、社会稳定底线，切实筑牢安全发展屏障。认真办好民生实事，扎实推进教育科技、医疗卫生、住房保障、民政养老等民生领域重点工作，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，提高基本公共服务可及性和均等化水平，夯实共同富裕基础。