运城市第五届人民代表大会财政经济委员会
关于运城市2022年全市和市本级预算执行情况与2023年全市和市本级预算草案的审查结果报告

运城市第五届人民代表大会财政经济委员会

关于运城市2022年全市和市本级预算执行情况与2023年全市和市本级预算草案的审查结果报告

（2023年4月18日运城市第五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

运城市第五届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议，审议通过了市人民代表大会财政经济委员会关于运城市2022年全市和市本级预算执行情况与2023年全市和市本级预算草案的报告的审查结果报告，报告内容如下。

一、关于2022年预算执行情况

2022年全市一般公共预算收入完成113.29亿元，为预算的101.6%，同比增长7.7%；一般公共预算支出486.28亿元，为预算的93.7%，比上年增长21.9%。市本级一般公共预算收入完成22.51亿元，为预算的95.4%；市本级一般公共预算支出77.41亿元，为预算的91.7%，同比增长6.2%。

全市政府性基金预算收入完成64.3亿元，为预算的55.2%，同比下降44.8%；政府性基金预算支出151.42亿元，为预算的93.3%，同比增长12.4%。市本级政府性基金预算收入完成15.48亿元，为预算的45.7%，同比下降71%；政府性基金预算支出29.16亿元，为预算的86.7%，同比下降23.5%。

全市国有资本经营预算收入完成6.5亿元，为预算的294.2%，支出2.5亿元，为预算的89.8%。市本级国有资本经营预算收入完成2.11亿元，支出2.15亿元，年末滚存结余0.53亿元。

全市社会保险基金收入完成141.66亿元，支出110.73亿元，年末滚存结余147.72亿元。市本级社会保险基金收入完成70.53亿元，支出56.97亿元，年末滚存结余69.15亿元。

财政经济委员会认为，2022年，面对经济增速放缓、刚性支出加大、持续疫情冲击，在市委的坚强领导下，市人民政府及财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委各项重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策提质增效，充分发挥财政政策引导作用，全力保障疫情防控和经济社会发展需要，保持经济运行在合理区间，预算执行情况良好，总体平稳。

同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要是：收入总量偏小，可用财力紧张；部分项目预算安排不够精准，支出执行率偏低；绩效管理需要提质扩面，评价结果运用还需加强；政府债务还本付息等刚性支出逐年增大，防范化解隐性债务风险压力较大等。对这些问题，应高度重视积极研究，采取有效措施解决。

二、关于2023年预算草案

市人民政府提出的2023年全市及市本级预算草案，其中全市一般公共预算收入120.09亿元，同比增长6%；一般公共预算支出总计462.59亿元。市本级一般公共预算收入22.66亿元，比上年增长0.7%；一般公共预算支出总计86.92亿元。

全市政府性基金预算收入113.9亿元，预算支出113.9亿元；市本级政府性基金预算收入23.31亿元，预算支出23.31亿元。全市国有资本经营预算收入11.25亿元，预算支出7.75亿元，调出资金3.5亿元。市本级国有资本经营预算收入0.01亿元，预算支出0.01亿元。全市社会保险基金预算收入139.32亿元，预算支出113.71亿元，本年收支结余25.61亿元；市本级社会保险基金预算收入67.34亿元，预算支出55.82亿元，本年收支结余11.52亿元。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年全市和市本级预算草案，贯彻落实了党的二十大精神，紧紧围绕市委经济工作部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳字当头、稳中求进，预算目标充分考虑了国内外经济环境和我市经济社会发展要求，与全市经济社会发展目标相适应，收入安排积极可行。支出预算紧扣保障市委重大决策部署，全力支持实体经济发展，优先保障基本民生，重点支出和重大投资项目安排适当，地方政府债务风险总体可控，预算管理各项举措可行。建议本次大会批准市人民政府《关于2022年全市和市本级预算执行情况与2023年全市和市本级预算草案的报告》，批准2023年市本级预算草案。

三、关于2023年财政工作的建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要以此为引领，全面落实各项预算任务和财政改革，推动财政事业不断取得新成效。为此，提出以下建议：

（一）积极培植财源，注重资源统筹，进一步加强财力保障。加强财政收入征管，切实做到应收尽收，应免尽免，确保财政可持续。把财源建设与支持经济高质量发展相结合，大力提振市场信心，夯实底盘支撑。引导带动社会资本投入，推动构建现代化产业体系，不断培植壮大新的支柱财源，为经济复苏注入活力。加大统筹力度，盘活存量资金，缓解财政压力。抢抓政策效应，积极争取上级资金支持，为经济社会发展提供财力保障。

（二）紧扣中心工作，硬化预算约束，进一步优化支出结构。落实中央、省委和市委的重大战略部署，优先支持壮大实体经济、推进乡村振兴、建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区，确保财政资金花在刀刃上、紧要处。保障民生投入优先级，守好民生底线，持续用好税收、社会保障、转移支付等调节手段，全力补齐民生领域突出短板，提高公共服务均衡度。坚持“小钱小气，大钱大方”，牢固树立“过紧日子”思想，严格厉行节约，硬化预算约束，大力压减一般性支出，做到节支裕民。

（三）深化预算改革，做实绩效管理，进一步加力提质增效。深入推进省以下财政体制改革，加快财政支出标准体系建设，完善直达资金常态化管理，提高预算编制的科学性、精准性和预算执行的规范性、严肃性。推动预算与绩效管理深度融合，强化全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，实现预算管理和绩效管理一体化。做好预决算、绩效评价信息公开力度，提升公开的及时性、完整性和规范性，完善绩效评价考核机制，提高财政资金使用效益。

（四）跟踪审计整改，加强债务管理，进一步筑牢风险底线。建立健全审计和整改长效机制，加强对重大政策措施落实、重点支出和重大投资项目的审计监督力度，持续提升监督质效。推动做细做实项目储备，强化政府债券“借用管还”全流程管理，加快债券资金的支出进度，尽快形成实物工作量。进一步压实主体责任，完善政府债务常态化监控和预警机制，严格执行政府债务余额限额管理制度，积极稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。全面落实市人民政府向市人大常委会报告地方政府债务管理制度及定期向社会公开制度，切实增强债务管理透明度。