乡村治理插上“云”翅膀

记者 裴旭薇 文/图

乡村治理是国家治理的基础和重要组成部分，今年中央一号文件进一步提出要提升乡村治理效能，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

近年来，万荣县高度重视加强乡村治理体系建设，探索构建乡村治理新格局，以解店镇数字乡村建设为试点，运用信息化手段，在当地中国电信运营商的技术支持下，大力开发互联网“云”平台，以数字化、智能化手段，助推平安乡村建设，加大党员干部服务群众、群众参与村务的力度，提升乡村治理现代化水平，让乡村治理插上“云”翅膀。

近日，北薛朝村村民在综合便民服务站办理社保业务。

近日，记者来到解店镇北薛朝村，了解该村数字乡村建设的做法，看一看信息化赋能后的乡村新面貌和治理新成效。

“千里眼”守护平安乡村

“我家小孙子在村里玩的时候走丢了，找了2个小时都没找到，你能帮忙找找吗？”3月25日下午，北薛朝村村民淮泽明着急地找到网格员杨祜，希望能通过监控找到5岁的小孙子。

“你别着急，我在手机上就能看。”杨祜一边安慰淮泽明，一边迅速给村里的数字乡村平台值班人员打电话通知在大屏幕上调取全村监控。随后，他打开自己手机上的“天翼看家”App，查看淮泽明家附近的大小巷道和出村路口监控。5分钟后，值班人员在监控上看到孩子正蹲在村里一处草垛旁哭泣。淮泽明和杨祜便立即前去，将孩子平安带回家。

工作人员在解店镇数字乡村调度指挥平台展示镇村互联功能。

数字乡村平台云上监控功能的实现得益于覆盖全村的高清摄像头。去年以来，北薛朝村先后安装数字监控30余个，基本做到村里大小巷道全覆盖，通过摄像头可以在手机和电脑终端清晰地看到道路上的人员和车辆。村民们高兴地说，有了这些摄像头，大家就像有了“千里眼”。

2022年，万荣县委提出要积极探索数字乡村建设新路径，项目化推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，解店镇先行先试，借助中国电信天翼数字平台，搭建了连通全镇19个村的云上平台，累计安装、串联视频监控400余个，音柱、喇叭100余个，初步实现了“云上监控、云上广播、云上‘三务’、云上应用、云上互动”全域覆盖。作为全镇数字乡村的试点村，北薛朝率先完成全村大小巷道30余处视频监控及7处音柱等基础设备安装和云上平台搭建。

“视频监控对村里开展重点排查、治安防范帮助很大，特别是对违法犯罪人员的震慑作用非常明显。”北薛朝村党支部书记淮振峰告诉记者，安装了摄像头之后，村里几乎没有出现哪一家丢东西的情况。

据悉，数字乡村平台突出智慧应用，北薛朝村在全村重点部位搭建AI摄像头3个，可以通过提前录入实现陌生人脸、车牌及黑名单识别警告，对风险进行预判预警。区域入侵智能提示功能可以通过虚拟手段划定垃圾场、高陡边坡、池塘等重点区域，当有人员进入时，AI摄像头会自动语音提示警告，并将数据同步推送至网格员和村干部手机。此外，全村监控摄像头通过互联网实现互联互通，通过手机、电脑可实时查看、7天回看。

“智慧平台对乡村治理的一个很大的作用是，可以通过手机随时随地进行乡村治安、环境卫生等方面的精细化管理，大事小情全掌握，进一步提升乡村治理效能。”万荣县委常委、解店镇党委书记李翔说。

“掌上通”实现便民惠民

“全体村民请注意，春季是火灾高发期，大家要严格落实上级要求，全面禁止‘三烧’，包括禁止焚烧杂草秸秆、树枝树叶、垃圾，希望大家自觉遵守、互相监督，为防火工作作出贡献。”近日，淮振峰几乎每天都要对村民们进行广播。自从数字乡村平台天翼云播开通“云上广播”功能后，他只需要在手机上“喊话”就能让各项政策通知第一时间下达全村，相比原来的喇叭声音更清晰，传播范围也更广。“我们定期根据上级工作部署和村民需求进行广播，做好宣传工作，确保上级各项通知和惠民政策下得来。”淮振峰说。

据了解，云上广播利用网络连接音柱、喇叭，实现“一点录入、多终端播放”的实时和定时播放，广泛应用于政策宣传、应急指挥、“三烧”告知、事项通知等场景，镇村干部可以通过手机或电脑终端，随时随地自定义发布政策、通知信息。

“你看，村民在手机上就能了解党务、村务，还有详细的政策宣传和办事指南。”贾世英是北薛朝村的人社专员，也是一名网格员。她打开手机，向记者展示数字乡村的便民服务功能。“村民们办理最多的就是养老和医保事项，很多人不了解政策，不知道怎么办理，有了这个功能，我们的工作负担也轻了不少。”贾世英告诉记者，村民只要下载“小翼管家App”或关注微信小程序，就可以足不出户在“掌上”了解村里最新动态。

北薛朝村61岁的村民淮德常年在外务工，去年领取养老保险待遇时才得知需要补缴未缴纳的养老保险费用，他向贾世英打电话咨询后，按照小翼管家App上的详细流程准备了资料，由贾世英帮他代办了补缴手续。不久后，他便顺利领取到养老金。

北薛朝村将全村346户1186口人划分为3大网格，从网格长到网格员、网格辅助员，再到微网格员，四级网格管理服务制度让群众办事能找到人，也让群众诉求能更好地传递上去。

数字乡村平台的高效便捷不言而喻，与之相互依托的还有北薛朝村的综合便民服务站以及四级网格管理制度，信息化手段、硬件的完善和制度的健全，这些都共同促进了基层党支部便民服务水平的提升。

“随手拍”带动村民共治

在北薛朝村，进村路宽阔平坦，大小巷道干净整洁。每到下午，村民们在小游园唱歌、跳舞，在凉亭下吹着风，有说有笑，好不惬意。在这里，大家尽情地享受着现代化乡村的治理成果。

几年前，村里敷设了下水管道，将村民家中的污水统一纳入县城污水管网，从那之后，村里巷道更干净了，一年四季污水横流的现象彻底没有了。同时，村里以评选万荣县“美丽乡村”为契机，对环境卫生进行大整治，打造了篮球场、小游园，绿化、亮化、美化工程也随之跟进，并聘请三方公司负责打扫全村巷道卫生。今年，该村顺利获评2022年度万荣县“美丽乡村”荣誉称号。

本着乡村建设“三分建、七分管”的原则，北薛朝村广泛发动群众力量参与乡村治理，依托数字乡村平台开发“随手拍”功能，村民看到哪里有垃圾堆放、井盖错位等问题，通过手机微信小程序就可以随时上传照片、提交意见建议等，方便镇村干部及时发现、处置有关情况，抓早抓小、排忧解难，实现良性互动。

“发动群众力量参与乡村治理是我们村的特色，群众受益于好的环境，也开始自觉维护环境卫生。”淮振峰告诉记者，“这几年，村里常住人口不断增加，村庄焕发活力，为乡村振兴带来了更多的希望。”

“这几年，村里发生天翻地覆的变化，交通便利，再加上淳朴的村风、美丽的村貌，在这里养老是再适合不过了。”北薛朝村村民淮世珍退休后选择回村里生活，71岁的他每天写字、修身养性，身体非常硬朗。

解店镇组织委员程宁告诉记者，在解店镇，数字乡村平台还可以实现一定范围的镇村互联。一是平台贯通，镇村两级数字乡村智慧大屏及智慧党建、平安乡村、天翼云播、政务公开等子平台均可自由切换，PC端同手机端均可同步；二是视频贯通，根据授权范围，一个点位的摄像头该点位的微网格员可以查看，整村摄像头专职网格员可以7天回看，全镇摄像头也可以通过镇级账号查看调度；三是声音贯通，全镇串联的大喇叭、音柱可以实现“一点录入、多终端播放”的实时和定时播放。

“目前，我们的数字乡村建设还处于摸索完善阶段，下一步我们将聚焦问题所在，在功能模块搭建上下功夫，更加注重便捷实用，在借力人工智能技术上下功夫，进一步增加服务群众应用情景，让数字乡村进一步赋能乡村治理，推动乡村振兴。”李翔说。