激浊扬清启新程

本报记者 南 辽

2022年，我市深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党，坚决贯彻落实省委、省纪委监委关于全面建设清廉山西的安排部署，聚焦“五清”目标，聚力“五大体系”，高站位谋划、高标准部署、高质量推进，通过以点带面、抓纲带目，一步一个脚印推动清廉山西建设“规划图”在运城变为“实景图”。

加强政治建设，推动政治清明

推动全面从严治党向纵深发展，要始终把党的政治建设摆在首位，培根铸魂、淬火加钢。我市坚持把清廉建设与抓党建促基层治理能力提升专项行动结合起来，与全域“五面红旗”示范创建专项行动结合起来，推动全面从严治党向基层延伸、向各领域拓展，切实在河东大地营造风清气正的良好生态。

——坚持党的领导。各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求，以时时放心不下的责任感、紧迫感和使命感抓好清廉建设。各级党组（党委）认真履行第一责任人职责，专题研究有关工作、带头开展调查研究、协调解决具体问题，为推进清廉建设提供了强有力的组织保障。

——加强理论武装。党的二十大召开后，我市迅速召开五届市委第49次常委会会议、市委五届四次全会、市纪委五届三次全会等，传达学习大会精神，研究贯彻落实意见，服务高质量发展大局。通过党校读书班、干部大讲堂、举办“党课开讲啦”“学习身边榜样”等创新形式活动，引导党员干部持续学深悟透党的二十大精神，不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

——强化政治监督。健全完善“一图六专两单”工作法，强力推动习近平总书记重要指示批示在运城落地见效。特别是围绕黄河流域生态保护和高质量发展，对永济、临猗、芮城3个沿黄县（市）开展机动式巡察，对平陆县矿山私挖滥采背后的腐败和作风问题进行深挖细查，目前纪检监察机关已对11人采取留置措施，公安机关已对20人采取刑事强制措施。

——聚焦基层治理。通过开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，基层党组织的政治功能和组织功能不断完善，基层治理能力不断提高，逐渐成为清正廉洁的战斗堡垒。深入推进“三个一批”专项治理整治，紧盯两批66个重点村，化解信访矛盾679件，办结问题线索574件。

规范权力运行，推动政府清廉

公生明，廉生威。廉洁是政府公信力的基石，全面建设清廉运城，必须把建设清廉政府摆在关键位置。

——深化“放管服”改革。不断推动审批事项再清理、审批时限再压缩、涉企证照再精减、审批方式再优化，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，大力推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“一次办成”。2022年，我市推进企业登记注册便利化、“双随机一公开”监管等深化商事制度改革做法受到国务院督查表扬，市场主体倍增工作稳居全省前列，市场活力和社会创造力有效释放。

——抓好制度建设。各责任单位聚焦权力运行全流程查缺补漏，努力把权力关进制度笼子。市委办印发《中共运城市委全会工作规则》《中共运城市委常委会工作规则》等文件，带头完善“三重一大”事项清单和决策制度；市政府办出台《运城市2022年政务公开工作要点及任务分解》，督促政府组成部门以公开促落实、促法治、促服务、促廉政、促规范。

——对标群众满意。充分保障公众在就业、教育、医疗、乡村振兴、养老、社保等民生领域知情权、参与权、表达权、监督权，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，突出纠治推诿扯皮、吃拿卡要、权钱交易等问题，真正做到解民忧、纾民怨、暖民心，以实实在在、优质高效的清廉政府建设成效使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

严格监督约束，推动干部清正

党员干部是清廉建设的“主力军”“风向标”，只有党员干部坚守清正廉洁，时刻走在前、作表率，才能引领群众、化风成俗。清廉建设中，我市聚焦干部主体，坚持严管厚爱结合、激励约束并重、纪法情理贯通，着力锻造一支清正廉洁的干部队伍。

——坚决惩治腐败。2022年，全市纪检监察机关共立案3396件，给予党纪政务处分3625人。其中，县处级干部71人、乡科级干部478人，留置79人，移送检察机关69人。严肃查办了一批典型案件，在全市上下形成强烈震慑。

——集中整顿作风。紧盯阳奉阴违“假把式”、无所事事“混日子”、推诿扯皮“踢皮球”等5个方面20个突出问题，在全市开展为期5个多月的党员干部作风大整顿活动，督促自查作风问题56.79万条，制定整改措施57.61万项；处置作风问题线索884件，立案497件，给予党纪政务处分704人；推动解决群众“急难愁盼”问题1950个。

——深化以案促改。深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞，下发纪检监察建议书60份，推动修订完善制度120余项；拍摄《粮仓除蠹》《蜕变》《逾矩》等警示教育片6部，组织5000余名党员干部赴市廉政警示教育基地接受教育，推动警示教育分层分类、常态开展。

——激励担当作为。认真落实“三个区分开来”要求，先后为278名受到失实检举控告的干部澄清正名，查处诬告陷害案件2起，开展二次审理谈话1352人，回访教育1870人，帮助干部放下包袱、轻装上阵，激发党员干部干事创业的热情。

培厚廉洁土壤，推动文化清和

全面从严治党，既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、涵养文化，守住为政之本。我市深入学习贯彻党的二十大报告中关于加强党风廉政建设和新时代廉洁文化建设的重要内容，认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，依托底蕴深厚的河东文化资源，把清廉元素、历史文化、革命传统、风俗民情紧密结合起来，做好创造性转化和创新性发展。

——建强廉洁文化阵地。加快推进万荣薛瑄廉政文化园、闻喜中华裴氏家风家教馆等廉政教育基地建设，重点打造了天逸公园“清莲苑”、运城市口腔卫生学校廉政文化教育中心等一批廉洁文化示范点，不断浓厚廉洁文化氛围；积极筹备编排《勤诚俭廉司马光》《大明廉吏曹于汴》等以运城古代廉吏为原型的优秀廉政剧目，在市区人流量大的街头投放《清风箴言》系列廉洁海报，持续扩大廉洁文化的传播力、影响力和渗透力。

——丰富廉洁文化活动。针对“关键少数”，市四大班子领导与社会各界干部群众一起观看首部板腔体民族歌剧《党的女儿》；针对年轻干部，在五四青年节的重要节点，发出《青春逐梦，清廉护航》一封信，号召全市广大年轻干部争做清廉建设生力军；针对广大群众，积极谋划开展包括优秀廉政剧目展演、群众书画摄影展、“我有拿手戏”大展演等内容的“8+N”廉洁文化活动，充分发挥清廉文化潜移默化、润物无声的作用，不断筑牢清廉运城建设的文化基础。

——拓宽清廉文化载体。市县两级党委宣传部门精心制订《清廉建设宣传工作方案》，全方位、多角度营造浓厚氛围，推动清廉建设起势成势。《运城日报》《运城晚报》开设“清廉运城·清官史话”“河东清官廉吏谱”等专栏，运城电视台策划推出《问政河东》《河东清风行》等系列专题片，精心制作《河东廉吏仝卜年》等300余条融媒体产品，点击总量超过1500万。

建设清廉单元，推动社会清朗

清廉运城建设当前的重点任务，就是全力开展清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉村居等清廉单元创建示范活动。各级各部门将清廉建设与业务工作有机结合，根据各类清廉单元创建管理办法和考评指标，明确路径与方法，出实招、创亮点、造特色，以点带面，推动清廉运城建设在各个层级、各个领域落地生根、开花结果。

清廉运城建设中，市委办创办廉政小课堂、开展“周末讲堂”活动等，推动清廉机关建设各项任务扎实有效开展。万荣县通过开展一次廉洁教育培训、签订一份廉洁承诺书、建立一张廉洁风险清单、建设一个廉洁文化阵地、打造一批清廉企业示范点、健全完善一批制度“六个一”活动，打造一批清廉企业。芮城县把廉政文化进校园活动与提高教师师德修养、促进学生发展相结合，让清廉之风吹遍校园每个角落。平陆县开出“五廉处方”，不断完善各级医院党组织管党治党的责任落实体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系和医德医风建设体系，着力打造清廉医院新形象。闻喜县探索开创清廉村居建设“寺底模式”，走出一条清廉村居建设特色之路，为全县建设清廉村居提供有益借鉴……

在清廉单元创建示范活动中，我市坚持重点突破和整体推进相统一，聚焦各清廉单元的特点和实际，切实把在清廉单元建设中具有认同感、代表性、影响力的典型选树出来，把工作基础好、廉洁氛围浓、措施成效实的典型挖掘出来，把真抓实干、守正创新、亮点突出的典型总结出来，努力取得示范一个、带动一片、发展一方的良好效果，在全社会营造崇廉尚廉的好风尚。

全面建设清廉运城是一项政治工程、民心工程、系统工程。下一步，全市上下要将其作为学习贯彻党的二十大精神的重要举措，作为一以贯之推进全面从严治党的重要抓手，坚定不移落实市委部署要求，紧扣责任清单，强化政治担当，不断堵漏洞、补短板、强弱项，持续创造持久风清气正的政治生态和发展环境，为运城奋力推动高质量发展新局面提供坚强保障。