发挥优势 因地制宜 积极推进基层应急管理体系和能力现代化

胡红军

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理体系和能力建设，习近平总书记亲自部署谋划，推动应急管理体制改革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系已基本形成。

永济市临山傍水，地理结构复杂，遭受自然灾害的可能性较大，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素较多。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，也是一项长期任务。

加强应急管理体系和能力建设，必须抓好源头治理，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。近几年，永济市应急管理局主要从以下三方面抓好应急管理体系和能力建设工作。

一是完善应急管理组织体系。永济市2019年印发了《永济市应急救援指挥体系的通知》，明确了永济市应急救援总指挥部职责，统一领导、组织指挥各类突发事件应对工作。总指挥部下设16个专项应急指挥部，分别负责相应类别突发事件的防范治理和应对处置。要求各镇（街道）都成立应急指挥部领导小组，统一领导全镇（街道）突发公共事件的应急处置工作；研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；负责抓好全镇（街道）应急重大项目建设，并检查落实情况；当突发公共事件超出本镇（街道）处置能力时，依管理程序及时上报并请求上级支援；在突发公共事件应对处置工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；部署和总结全镇（街道）年度应急管理工作。

二是提出提升基层应急管理能力的举措。分别从健全应急指挥机制、加强应急组织机构力量建设、建立一支有应急救援能力的队伍、扎实推进应急预案和应急演练工作、加强应急物资保障工作等方面细化工作要求。各镇（街道）围绕防汛抗旱、森林防灭火、地震和地质灾害、生产安全事故等，充分整合现有的基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、志愿者队伍等重要力量，构建一支30人至50人的“一专多能”的基层应急救援队伍。日常情况下不集结，但不定期接受红十字会、消防救援大队、人武部等部门的专业培训，让应急救援队伍不仅仅只会从事扛沙袋这样的体力劳动，而且要掌握一些基础的自救、互救能力，让这支队伍在各村发挥宣传、引导、教育村民的作用，确保在发生灾难性突发事件时，每个人都能有一定的自救能力。

三是做好灾害风险隐患信息排查工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，按照防灾减灾救灾“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”要求，今年在永济市开展了灾害风险隐患信息报送工作，要求10个镇（街道）建立灾害风险隐患信息报送队伍，对辖区内河道、塘坝、企业、水井等容易发生灾害的地点进行排查，目前已经建立了灾害风险隐患台账，对风险情况做到心中有数，实现灾害风险隐患信息早发现、早报告、早处置。

应急管理工作，事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。永济市应急管理局将深入学习践行习近平总书记重要训词精神，增强忧患意识，时刻保持警醒，不断提升应急救援能力，切实担负起保护人民生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。