芮城县支持市场主体高质量发展调查

青山常在，生机盎然

——芮城县支持市场主体高质量发展调查

本报记者 刘玉栋 陈永年

芮城大禹生物工程股份有限公司科研人员在做实验。

不只是让其“活下来”“立起来”“强起来”，更着重于提振信心、推动创新、梯度培育……今年年初以来，芮城县支持市场主体高质量发展，全县市场主体呈现“青山常在，生机盎然”的新图景。

在国际环境更趋严峻复杂、国内经济下行压力明显加大的背景下，芮城县何以做到“青山常在，生机盎然”？记者近日进行了调查。

不只是“活下来”

更着重于提振市场主体信心

今年2月8日，陕煤电力运城有限公司（原山西大唐国际运城发电有限公司，下简称陕煤运电）召开管理权移交大会，企业正式划归陕煤电力集团管理，这标志着困扰企业多年的管理体制问题获得彻底解决。

近年来，陕煤运电因管理体制机制不顺畅，致使企业在面临生存发展等问题时，重大决策无法及时有效实施，资金链多次断裂，濒临破产。

“如果这个时候政府不出来拉一把、帮一把的话，电厂可能就真要破产了。那不仅对企业是个噩耗，对于开发区的稳定、就业、税收以及以电厂为核心的产业链条，都会产生很大影响。”风陵渡开发区综合办公室主任姚洪涛说。

开发区、县、市与企业股东多次沟通，市里更是连续3年组织两大股东会面商谈，县市相关领导还多次到西安、太原、北京协调，最终理顺了公司的管理体制，由大股东行使管理权。

陕煤电力集团接手后，在注入十几亿元资金的同时，又与陕煤运电签署了100%的“长协煤”（通过签署长期协议采购的煤炭），力推企业正常运转。

“电厂的电煤成本占到百分之七八十，有了‘长协煤’，不仅供应有保障，成本也下降了很多，企业步入良性循环阶段。”陕煤运电副总经理陈化军说，“上半年我们发电16亿千瓦时，产值约7亿元。目前企业现金流已有保障，我们有信心在明年实现扭亏为盈。”

各方的支持，不仅让陕煤运电活了下来，更提振了企业上下提质增效、转型发展的信心。今年，陕煤运电新建了现货交易中心，将其作为走出困境的重要举措。

在现货交易中心，记者看到，工作人员正实时关注着大屏幕上的相关数字，根据网上的实时电价与企业生产成本，及时制定报价策略，确保收益最大化。

早在今年5月7日，公司已有成功的案例。当天，工作人员研判次日全省火电发电空间会增大，现货市场价格将全天“飘红”，于是经过精准测算，拿出最佳报价方案。5月8日，陕煤运电通过现货报价实现两台机组并网，当日完成发电量1300万千瓦时，增创发电利润400万元，获得启动补偿200万元，实现了电量与效益的双赢。

陕煤运电步入正轨后，发电量增加，出现了用水矛盾，开发区的中水厂不能满足需要。为了减轻企业负担，芮城县委、县政府又决定，由财政出资为企业铺设管道，从县城的中水厂引水供应。该项目目前已经进入招投标阶段。

土壤肥沃，获得滋养的将是全体苗木；从优质服务和精准扶持中获得发展信心的，是全体市场主体。当山西宏光医用玻璃股份有限公司（下简称山西宏光）今年遇到资金困难后，同样获得了一揽子帮扶支持——

政府推动银行入企尽职调查，帮助企业贷款1亿元；在银行贷款未到位时，协调财政过桥资金予以周转；减免失业保险费用90%，职工职业技能提升培训补贴300元/人；税务部门给予税收资金缓交6个月优惠；争取战略性新兴产业电价优惠，电价由每千瓦时0.47元降低到0.33元，每年可优惠700万元；架设两路供电线路，保障企业电熔炉持续生产……

山西宏光总经理张怀民感慨地说：“有了这么多的支持，我们有理由、有信心做大做强，争取早日上市，成为全县第三家上市的企业。”

助企纾困，加上营商环境的优化和真金白银的扶持，在提振市场主体信心的同时，不断激发着市场主体投资兴业的热情。

芮城县对标“三无”“三可”要求，持续细化“五有套餐”配套办法，扎实开展“五减”行动，所有行政审批事项办结时限平均压缩80%，企业开办半天即可完成；告知承诺制全面推行，“拿地即开工”基本实现；“一网通办”深度融合，三级、四级网办深度分别达到100%、81%。探索推行“5+2”政务服务无休日办事制度，出台《7×24小时不打烊政务服务自助区运行管理办法》，抽调精干力量组建涉企“代办服务部”“帮办工作队”，为企业定制专属“代办方案”。

在落实税费优惠政策上，芮城县顶格执行、及时兑现，共办理留抵退税3.9亿元，占税收收入45%，全市第一；全县金融机构用于中小微企业的贷款余额27.69亿元，较上年增长15%。截至6月底，全县市场主体注销、新登记比例达21.12%（新登记市场主体5915户，注销1249户），低于全市3个百分点。

芮城县还聚焦各种损害营商环境行为、阻碍企业发展和制约项目建设的痛点、难点、堵点问题，全力推动营商环境再优化、转型发展再提速。今年以来，该县共查处营商环境案件25件，给予党纪政务处分46人。

芮城县通过精准服务、精心呵护，在增强企业造血能力和抗风险能力的同时，有效提振企业发展信心，推动各类市场主体迈过“生存线”，步入“发展区”，为市场主体壮大、成荫提供肥沃土壤。

陕煤电力运城有限公司中控室。

不只是“立起来”

更着重于推动市场主体创新发展

6月，亚宝药业集团股份有限公司（下简称亚宝药业）帮助山西宏光解决了3800万元发展资金；7月，亚宝药业又帮山西芮城杨森包装有限公司解决了1000多万元发展资金……

“当‘老大’就要有‘老大’的样子，我们既要苦练内功，又要承担社会责任，为链上企业提供足够的发展空间。”亚宝药业董事长任武贤在6月24日举行的山西省现代医药产业链工作推进会上表态说，为了进一步发挥带头作用，亚宝药业还决定投资3.2亿元建立智能化软袋生产线，将集团贵州公司、四川公司6个产品全部转移到山西生产，初步形成年产值20亿元的规模。

当日，亚宝药业召集山西宏光、杨森包装等29家链上企业座谈研讨，梳理链上企业遇到的问题，研究如何在技术、人才和资金方面给予支持。

今年5月，亚宝药业相继被定为山西省首批“现代医药产业链‘链主’企业”、运城市“生物医药大健康产业链‘链主’企业”和芮城县“现代医药产业链‘链主’企业”。

以“链主”为核心推动产业链相关企业发展，不仅是加快建立现代产业体系的务实举措，更是推动市场主体创新发展，提高市场主体竞争力与抗风险能力的重要办法。

投我以木桃，报之以琼瑶。“亚宝药业利用自身优势帮我们解决融资难题，我们也在供应链安全和产品供应价格上，给其相应的回报。增强链链合力，实现合作共赢，是我们共同的目标。”张怀民说。

在芮城，至少有15家化工经销企业、3家纸箱包装企业、2家塑托企业和20余家物流企业的发展，与山西宏光息息相关。发展障碍得以破除的山西宏光，还直接促成了一家名为宏晋医玻的下游管制瓶企业落户运城，使我市医药产业链条的实力又增加一分。

引领中小企业融入产业链分工体系，不仅可以提高企业的竞争力，更重要的是可以形成一个要素集聚优势区，以更低的要素配置价格，吸引更多的市场主体落户。

清洁能源是芮城县确定的三大重点产业链之一，目前基本形成了“装备制造—新能源发电—配售电—储能—绿色智慧能源—能源融合发展”的产业链条。山西国臣直流配电工程技术有限公司（下简称山西国臣）就是其中的重要一环。

记者走进位于芮城新能源装备制造产业园的山西国臣生产车间，与户外高温不同，室内凉爽且安静。车间一角，该公司自主研发的光储直柔系统正在运行，红色的指示灯不断闪烁。这个集锂电储能、柔性双向变流、光伏变换、储能双向变换等功能于一体的综合系统，解决了大量分布式光伏接入带给电网的扩容压力、稳定控制、电压偏差问题以及光伏发电、百姓用电的随机波动性问题，实现了对电网的柔性友好接入，且可视、可测、可控。

“这几年运城特别是芮城的清洁能源产业链发展很快，我们的产品需求潜力巨大，这正是我们从南京过来的重要原因。”山西国臣副总经理黄艳斗说，“经过宣传发动，公司在南京的两家供应商也于近日落户园区，目前设备已经进场。”

一企带一链，一链成一片。芮城县在推进产业链链长制工作中，创新性地放大“政府+‘链主’企业+产业园”的招商合力，引进了一批高新精尖企业落户芮城，建立多产业链发展优势，形成了链长统筹主抓、“链主”企业主建、职能部门助推、开发区承载的产业链发展新格局，提高了市场主体的质量。

山西国臣直流配电工程技术有限公司工人在组装直来电盒。          本组图片由本报记者 陈方斌 摄

不只是“强起来”

更着重于构建市场主体梯度培育格局

今年5月18日，山西大禹生物工程股份有限公司（下简称大禹生物）在北京证券交易所上市，成为我省2022年上市“第一股”，也成为运城市第一家在北交所上市的公司。

大禹生物董事长闫和平说：“上市不仅能更好地解决融资问题，重要的是可以提高企业的影响力与知名度，在更高的平台上推动企业更健康、更可持续、更高质量发展。”

大禹生物上市首批募集的1.5亿元资金，将主要用于项目建设。如今，公司新项目的前期清表工作已经结束，预计2023年3月一期项目投产运行。该项目为农副产品深加工项目，主要应用于动物养殖。项目的实施，可提高农副产品收入，促进养殖业提质增效，减少环境污染。

大禹生物目前带动原辅料、包材供应厂家20余家，辐射带动周边41家饲料及添加剂、动保企业及800余家规模养殖户。随着产能的扩大，带动能力还将大幅提升。

通常而言，上市是衡量市场主体质量的权威指标，成功培育上市企业，可谓市场主体培育的最丰硕成果。

芮城县把推进企业上市作为提高市场主体质量的重要抓手，围绕“抓上市就是抓高质量发展”，全力汇聚企业上市合力，建立健全了协同推进、政策助力、上市服务“三项机制”，打通要素供给、审批服务、资金支持“三个环节”，实现了企业上市需求高效精准供给，有效帮助破解“上市难题”，助力企业进入“上市快车道”。

芮城县先后出台了《芮城县促进工业振兴若干意见》《芮城县促进外来投资暂行办法（试行）》等相关惠企政策，助推市场主体提质增效。在争取上级技术改造资金支持上，每年为全县企业争取资金2000万余元，减轻企业发展过程中的资金压力。县财政出资对在“晋兴板”挂牌的给予10万元奖励，当年首次实现直接融资的再奖励10万元，对在“新三板”挂牌的给予100万元奖励，对在主板挂牌的按照时间节点给予总共300万元的奖励。全县上下形成了“企业争上市、政府帮上市、社会促上市”的强大共识。

规模企业争取上市，而中小微企业则要努力“升级”，股份制改造就是企业“升级”的主要选择。

主要生产空压机转子的山西金冠机械制造股份有限公司，股改前后的表现区别明显。

“随着城市的发展，公司周围成了居民区，企业发展受到限制。特别是2020年5月，订单非常多，工厂昼夜生产，居民很有意见。”公司总经理张国辉这样解释公司迁址的原因。

经过政府协调，公司搬迁到了另一家已破产企业的厂区，面积从20亩扩展到42亩，员工增加了近三分之一达到170人。企业新建了转子精加工车间和壳体加工车间，延伸了加工链条，利润空间成功翻倍。特别是产能，以前每年4000吨，今年前半年在有两个月受疫情影响的情况下，产能就提升到6000吨。如果产能全部释放，可达到2万吨。

企业敢于投资扩大规模，底气在于股改之后，明晰了产权，增加了融资渠道，规范了财务制度，企业主投资的积极性更加有保障。

“过去股改都是政府部门做工作，推着企业走，现在通过金冠、金馥康等企业股改前后变化的示范，县域内企业的积极性都很高，通过股改规范企业发展、提高经营质量和竞争力已经成为共识。”芮城县小企业发展促进中心四级主任科员、办公室主任李虎师说。

按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯度培育思路，芮城县通过“做大”龙头企业、“升级”中小微企业和“盘活”低产出企业，不断打造支撑全方位高质量发展生力军，加快形成龙头企业“巨木参天”、小巨人企业“百木成林”、小微企业“漫山遍野”的生动局面，不断厚植全方位高质量发展的根基。