做实做好基层治理大文章

晋泽军 柴江泰 吴秋红

疫情防控是“国之大者”，是一场没有硝烟的战争。今年4月中旬，市政府发展研究中心党员干部积极响应“干部下沉社区助力疫情防控”的号召，以坚定的党性、勤勉的态度、过硬的作风，全力以赴投身疫情防控工作。经过近一个月的下沉值守，我们了解到基层工作的艰辛，感知到基层干部的不易，体悟到群众的力量，引发了对基层治理的思考，深化了对做好基层工作的认知。

提高站位强认识。思想是行动的先导，认识是实践的动力。干任何工作、做任何事情，没有解决好思想认识问题，工作就失去动力、行动就缺乏自觉。基层是社会治理的“神经末梢”，是党和政府联系群众的“最后一公里”，是一切工作的落脚点。做好基层工作，尤其是疫情防控、防汛救灾等时间紧、任务重的工作，党员干部必须站在政治的高度、全局的角度、情感的深度思考问题、深化认识，做到在坚决服从中体现政治自觉，在积极主动中体现思想自觉，在雷厉风行中体现行动自觉。

党建引领强堡垒。党建是引领社会治理的主阵地，是基层治理的核心和龙头。能否发挥党组织的战斗堡垒作用，是推动基层治理的关键所在。大事当前，一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。这次下沉防控中，临时党支部组织机构上墙，战斗堡垒建起来；醒目位置悬挂党旗，鲜红的党旗飘起来；党员干部佩戴党员徽章，党员身份亮出来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使群众感受到党员在身边、干部在行动、党组织在护航，“党旗红”成为防疫一线最美的色彩。

恪尽职守强责任。责任是一种职责和任务，意味着担当和负责。履好职责，首在明确职责、通晓任务，做到干什么心中清楚，进而恪尽职守，做到守土有责，守土尽责。比如，疫情防控工作，责任重大，不能有任何闪失，否则就会给人民群众生命健康造成巨大危害。作为值守人员，必须清楚肩头的责任，明白值守的任务，对每天查验“三码”、测量体温、出入登记、报告处置等工作做到心中有数，一丝不苟做好每天值守工作，只有在坚守中履职、在担当中尽责，才能不负组织的重托和群众的期盼。

有的放矢强摸排。了解情况、吃透问题、对症下药是做好工作的“三部曲”。做好基层工作，只有深入摸排，了解实际情况、掌握具体问题，才能突出工作重点难点，分清轻重缓急，做到有条不紊、从容应对。尤其是“三无”小区，居住人员复杂，管理工作难度相对较大。对此，党员干部必须融入群众，摸清底数，熟悉周围环境，了解户数人数、人员流动等情况，才能做到了然于胸，为精准从容处置问题做好准备。

疏堵结合强统筹。基层工作涉及群众生产生活诸多方面，是复杂的系统工程。做好基层工作，要强化辩证思维，既要看到表象，也要看到实质；既要考虑局部，也要顾及全局；既要立足当下，也要着眼长远。要坚持疏堵结合，注重标本兼治，做到统筹兼顾。比如，防疫关乎人民生命健康，发展关乎人民生计。面对疫情防控新形势，必须树立统筹思维，既要严格落实疫情防控各项政策要求做到防疫不松懈，又要全力保障居民必要的出行做到生产生活有秩序，结合实际、精准施策，防止“一刀切”，避免顾此失彼，确保疫情防控和各项工作统筹推进，实现良性互动。

持续深入强宣传。宣传开道，舆论先行，是开展一切工作的根本保证。尤其是基层一些涉及整体性、突发性、应急性等工作，更需要宣传来引导，统一大家的思想和行动，凝聚群众共识和力量。比如，疫情防控中，宣传引导工作就至关重要，需要在“持续”上发力、在“耐心”上用劲，积极营造联防联控的浓厚氛围。一方面，要充分发挥“大喇叭”作用，滚动播放防疫政策，让防疫要求人人皆知；另一方面，要用心做好解读引导，细致解释具体防疫措施，耐心做好群众思想工作，切实增强群众防疫意识和自觉性。

加大支持强保障。兵马未到，粮草先行。做好基层治理工作，离不开强有力的人力财力物力做后盾。如果基层单位财力薄弱、人员紧张，遇到防疫等突发事件，就不能及时有效处置应对，给人民群众生命财产造成损失。对此，应结合实际，凝聚政府、企业、社会等多方力量，加大对基层“人、财、物”保障力度和应急能力建设的倾斜支持，做到有备无患、遇事不慌、应对有力。

依靠群众强根基。群众是基层治理的主体。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，一些急事烦事，问计于民、集思广益就有办法；一些大事难事，依靠群众、群策群力就易办成。基层工作具体矛盾较多，所涉及的问题，都与群众的切身利益息息相关。做好基层治理工作，要坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民、问计于民，在应急处置、环境整治、城市改造、文明城市创建、移风易俗等方面，注重发挥群众的主体作用，深入联系群众，紧紧依靠群众，充分调动群众的积极性，不断激发基层治理的内生动力。

协调联动强合力。基层是联系群众的最前线，工作头绪繁杂，涉及面广，许多工作交叉进行。具体到一项工作、一件事情，不论涉及多少部门、多少领域、多少任务，归根结底都是为了把基层治理这篇文章做好，为群众生产生活提供服务。如果各吹各的号，各唱各的调，工作效率就会打折扣。做好基层治理，要树立“一盘棋”思想，坚持系统思维，发挥党组织引领作用，将部门、社区、志愿者、群众等各方面力量整合起来，强化协作配合，完善上下贯通、左右联动的工作机制，不断增强基层治理效能。

快速高效强落实。上面千条线，下面一根针，是基层工作的真实写照。面对繁重的工作，如果不快速落实，许多任务就会积压堆积、陷入被动；如果不高效落实，许多工作就会耗费人力财力、劳而无功。做好基层工作，必须保持勤勉敬业的工作态度、务实高效的工作作风，发扬钉钉子精神，提升工作效率，强化落实能力，养成“今日事、今日毕”的工作习惯，真正做到事事有着落、件件有回音。

基层是锤炼干部的“大熔炉”。尽管下沉社区防疫值守时间不长，但却收获了许多感动。每天忙碌辛劳的社区干部，触动着我们的心灵；披星戴月的一线员工，激励着我们奋发；热情质朴的小区居民，给予了我们力量；条件简陋的值守环境，磨练了我们的意志。可以说，下沉社区值守的日日夜夜，紧张中伴着充实，艰辛中有着快乐，在每一名党员干部的心中留下了深刻记忆，它给我们的回味是无穷的、影响是绵长的。

（作者单位：运城市人民政府发展研究中心）