运城经济技术开发区2021年全面推动优化营商环境
以一流营商环境助推高质量发展

记者 刘晓瑞

运城经开区行政审批局工作人员指导群众办理业务。 记者 金玉敏 摄

2021年新增市场主体8510户，同比增长63.25%，增幅位居全市前列；

推出200项“一件事一次办”事项，13项“跨省通办”“全省通办”事项；

162项事项实现“一网通办”，142项事项达到“全程网办”；

申报材料精简289件，审批时限平均压缩79%；

政务服务中心接待办事群众18万余人次，办理事项17万余件，满意率达到98%以上；

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运城经开区政务服务中心不动产窗口工作人员在解答群众疑难问题。记者 金玉敏 摄

这是运城经济技术开发区行政审批局2021年在优化营商环境工作中交出的优秀“答卷”。

在刚刚过去的一年，运城经开区行政审批局聚焦“三无”“三可”营商环境目标，持续深化“放管服效”改革，全面用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，审批服务机制不断优化、服务效能持续提升，为全方位推动开发区高质量发展提供了坚强保障。

承诺制、标准地、全代办

项目建设全面提速

正威集团铜线杆项目2020年7月奠基，2021年7月投产；北方铜业15天办结项目所有开工手续……这样的高速度得益于“承诺制+标准地+全代办”的全面实施。

全方位推动高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是第一保障。2021年，运城经开区行政审批局坚持把“承诺制+标准地+全代办”改革作为解决市场主体堵点难点痛点问题、推进项目建设的第一抓手，坚持把承诺理念融入“标准地”和“全代办”改革中，把标准意识体现在“承诺制”和“全代办”工作里，把代办服务贯穿到“承诺制”和“标准地”全流程，深入推进三者融合，充分释放集聚效应，全面践行工业项目“零距离、零收费、零延迟、零投诉”服务机制。2021年，共为10个项目提供了标准地出让、承诺制办理和全代办服务。

运城经开区行政审批局先后列支2477.6万元，为项目用地开展文物调查13932亩、勘探3463亩、发掘1175亩，完成了建设项目压覆矿床、避免危害气象探测、环境影响评价、区域能评等全区域评估评价工作，为104个项目实行了承诺制办理，签订承诺书67份。

通过开展清理批而未供、供而未建土地“百日行动”，清理闲置土地5宗514.67亩。建成标准地882.95亩，出让标准地10宗。

组建由35人组成的领办代办队伍，成立了5个领办代办服务小组，专门对接开发区汽车装备制造、新材料、绿色建材、电子信息、商贸物流5个产业链招商服务专班，为落地项目提供全生命周期服务。目前，已为38个项目，领办代办74件事项。

同时，在“承诺制+标准地+全代办”改革中，该局积极探索推行“地证同交”“四证同发”“模拟审批”等工作机制，加快形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的工作格局，力争打造全市一流项目服务新机制。

入企业、进厂房、解难题

营商环境持续优化

营商环境只有进行时，没有完成时。2021年，运城经开区行政审批局认真履行优化营商环境牵头抓总职责，聚焦关切出实招，精准施策解难题，靶向发力办实事，开展入企服务20余次，协调解决问题30余个，办实事150余件，以实际行动推动营商环境持续向好。

开展优化营商环境大摸底大调查活动，深入辖区50家企业发放调查问卷100余份，梳理企业群众“急难愁盼”问题，列出整改时间表、任务书、路线图，面对面、点对点、一对一解决企业群众实际困难，全力提升企业群众获得感和满意度。

开展“我为群众办实事”实践活动，坚持把为企业群众办实事作为党史学习教育的着力点和检验成效的“试金石”，推出了“暖心服务”进企业、“领办代办”全覆盖、“线上线下”业务指导、志愿服务在身边、义务送证上门等多项举措，切实把实事办好、好事办实，全力当好服务企业群众“店小二”。

开展“送法入企进机关”宣传活动，深入开发区重点项目一线和包联企业，编制服务手册、印制《优化营商环境知识手册》、发放环保手袋300余份，把惠民利企政策送到企业群众身边，全力提高政策的知晓度和普惠度。

开展进一步优化营商环境专项行动，聚焦企业群众关心关切的难点堵点痛点问题，坚持刀刃向内，深入自查自纠，结合“重点企业走访台账”，制定整改举措32条，解决实际问题21个，形成特色亮点19个，全力增强党员干部优化营商环境的主动性和自觉性。

同时，该局广泛利用各类媒体平台，多层次、多渠道发表宣传稿件、动态信息80余条，开设优化营商环境专栏，发布先进地区经验做法的相关文章29篇，积极营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。

减材料、减环节、减时限

服务效能显著提升

减材料、减环节、减时限是行政审批系统的终身课题。2021年，运城经开区行政审批局将推进证明事项告知承诺制作为优服务、提效能的突破口，强化组织领导、周密安排部署，聚焦重点事项、细化工作举措，取得了良好效果。

“没想到跑一次就拿到证了，这个告知承诺真是太便民、太便捷了！”去年7月份，运城市森海石油销售有限公司负责人来到经开区行政审批局办理施工许可证，但因项目建设工程规划相关证照在公司总部，而无法立刻提供。该局得知这一情况后，立即通过内部核验的方式，对该公司规划手续进行验证，促使企业“只跑一次”办成事。

2021年，运城经开区行政审批局坚持三个“凡是”，对开发区所有政务服务事项的证明材料进行了清理规范，凡是能通过内部核验的证明材料，一律取消；凡是能通过信息共享的证明材料，一律取消；凡是上个环节已提交的证明材料，一律取消。目前，开发区84项保留证明事项中的62项实行告知承诺，占所有证明事项的73.8%，清理率位居全市前列。

现如今，奇葩证明、循环证明、多头证明等给企业群众办事带来极大不便的繁琐证明，在运城经济技术开发区已成为过去式。

零见面、零跑腿、零成本

市场主体井喷增长

市场主体是经济高质量发展的重要支撑和希望所在。营商环境优不优，市场主体最有发言权。

“原来注册公司得先到银行验资、再办营业执照、再办税务、再到公安局刻章，手续麻烦，现在在运城经开区1天就办完了所有手续，而且还不用花一分钱。”已是几家公司老总的魏先生热情点赞开发区企业开办的便利。

运城经开区企业开办为何如此便捷高效？市场主体为何能大幅增长？这是该区行政审批局大力推广市场主体登记注册“一窗办、就近办、自助办、网上办、免费办”的成果。

推行“一窗办”。在政务大厅设立企业开办专区，全面优化工作流程，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一次告知”，将涉企许可事项全部纳入服务范围，所有证照“一窗受理、并联办理”。

推行“就近办”。深化“政银合作”，将登记注册服务延伸到银行网点，企业在银行代办窗口递交材料，最快半个小时即可领取营业执照，实现登记注册“多点可办、就近能办”。

推行“自助办”。开设登记注册自助服务区，配备专人提供政策法规、电子注册等导引服务，全程指导企业登记注册自助办理。

推行“网上办”。积极推广全程电子化登记和电子执照应用，开通涉企证照免费邮递服务，企业登记注册实现“足不出户”办理。

推行“免费办”。新开办企业首套印章免费刻制，税务Ukey免费领用，企业登记注册实现“零成本”。

此外，运城经开区行政审批局还聚焦中小微企业“融资难”问题，联合邮政储蓄银行，大力开展“百亿送贷”活动，2021年共为353家企业商户发放贷款6823.904万元。

“营商环境是一个区域未来的核心竞争力。行政审批局作为优化营商环境的主责部门和牵头部门，我们将坚持以‘营商环境好不好，企业和群众说了算’为导向，全面实施‘承诺制+标准地+全代办’改革，全力推行工业项目‘四零’服务，以一流的营商环境助推开发区高质量发展。”运城经开区行政审批局局长陈拥军表示。