决战“清零”

■记者 裴旭薇

▲近日，永济市自然资源局不动产登记中心工作人员上门为群众办理登记手续。 记者 金玉敏 摄

“20年都没有拿到房产证，这次用了1个月就拿到了，这是永济市委、市政府主动担当作为，为群众办的大好事，有了这个证，大家伙儿心里就踏实了！”近日，家住永济市西厢路公路段小区71岁的业主秦万朝高兴地向记者展示他拿到不久的不动产登记证。今年10月底，他所在小区的45户业主同时拿到了期盼已久的“大红本”，大家心里的石头总算落了地。

公路段小区是永济市今年开展房屋产权登记确权颁证清零行动成果的一个缩影。在这项关系民生的重大工程中，永济市委、市政府高度重视，就清零行动工作第一时间成立了永济市房屋产权登记确权颁证清零行动协调机制工作小组，并将此项工作列为“我为群众办实事”的重点项目。

清零小组开展工作以来，永济市各成员单位始终秉持“人民至上”的理念，以为企业和群众“办好一件事”为宗旨，明确各成员单位职责分工，摸清清零底数，建立工作台账，按照分批纳入、分类施策、先易后难的原则，尊重历史，实事求是地化解各类历史遗留问题，充分发动群众积极参与，清零行动各项工作快速推进，取得了阶段性成果，得到群众的普遍好评。

吹响“清零”集结号

此次清零行动中，永济市委、市政府高度重视，将此项工作作为重大政治任务和民心工程来抓，在资金、制度保障等方面给予了大力倾斜，先后多次召开推进会，约谈相关企业负责人，为此项工作顺利开展提供了有力保障。

今年6月2日，永济市纪委牵头召开永济市开展房屋产权登记确权颁证清零行动工作动员会，永济市自然资源局、行政审批局、住建局、税务局等职能部门参加。这次会议在前期各项准备工作的基础上，吹响了永济市房屋产权登记确权颁证清零行动的集结号，并要求各部门以攻坚克难的劲头、严实深细的作风、管用有效的措施，全力推进此次清零行动如期实现既定目标。

6月8日，永济市成立了以市委常委、市纪委书记肖泽锋为组长，副市长董学锋和市政协副主席、自然资源局局长邵文龙为副组长，住建、行政审批、税务、财政、市场监管、街道办事处等单位“一把手”为成员的清零工作领导小组，并成立永济市清零行动协调机制工作小组办公室，办公室设在永济市自然资源局，负责统筹协调，督促各单位认真履职、积极作为，扎实推进清零工作相关任务的部署落实。同时，永济市政府印发《永济市开展城镇房屋产权登记确权颁证清零行动暨加快解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题的实施方案》，并进一步明确各成员单位任务分工。

根据各街道办事处的摸底情况和相关政策要求，永济市清零领导小组办公室共梳理确定清零行动任务10545套。其中，历史遗留问题房屋6768套，新建房3777套。对这些房屋存在的历史遗留问题和工作中的堵点，清零办在清零小组成员单位共同研究解决的基础上形成清单并推送至各成员单位限时解决。

清零行动开展以来，永济市发动社区、物业及主责单位，通过多种渠道，进行全方位的清零政策宣传，确保清零行动人人知晓。肖泽锋多次对配合不力的主责单位进行集体约谈；为贯彻落实运城市纪委和省清零工作视频会精神，肖泽锋还两次召开会议进行传达，认真研读政策，并就永济市清零行动面临的具体问题进行研究，督促推进落实。董学锋多次对集资房建设单位和房地产开发企业负责人进行集体约谈，多次召开历史遗留问题推进会，并自加压力，明确任务期限：12月20日前要完成70%的工作任务，比运城市的要求提前了10天。

消除“堵点”显担当

永济市西厢路公路段小区住宅楼是2001年投入使用的单位集资房，由于年代久远，多年来一直未办理项目竣工验收手续，导致该小区45户业主无法拿到不动产登记证。多年来，该小区业主也曾多次找相关部门协调沟通，但都没有结果。

今年7月底，永济市清零领导小组在统筹协商后，针对公路段小区的历史遗留问题打破常规、简化程序，提出了快速有效的解决方案：由第三方机构进行房屋质量安全鉴定，出具鉴定报告，并由住建局进行认定；由第三方机构进行消防安全鉴定，并由行政审批部门进行认定，尽快完善各项竣工手续。

按照这一方案，各部门同时行动，不到1个月，公路段小区竣工手续便全部完善，符合办证条件，首次登记环节得以顺利推进。随后，永济市自然资源局利用1天时间对该小区45户业主进行集中上门登记，收集业主房屋信息资料，并加班加点进行信息录入。1天后，该小区45户业主顺利拿到了不动产登记证。

针对清零行动中存在的各项问题，各成员单位也开拓创新，在符合政策要求的前提下，主动担当、简化程序，为清零行动各项工作开辟“绿色通道”——

自然资源局对涉及土地出让金问题采取“证缴分离”方式，让群众先行办理登记，加快办理速度；税务部门对不能开具增值税发票的企业，采取企业先行申报开票，税务部门挂账追缴的方式，加快办理登记手续；各职能部门相互配合协调，在初审无异议的情况下，主动向下一个环节进行推送，做到房屋安全质量认定、消防认定、权籍测绘、入户登记同步进行；相关部门通过联合约谈，积极督促企业及建设单位加快工作进度，为各小区的首次登记打通各个环节，消除清零堵点……

截至11月底，永济市存在历史遗留问题的118个小区6768套房屋中，已有4490套完成不动产登记证办理，占比63.33%。

优质服务暖人心

“永济市自然资源局的工作人员服务态度好，工作效率高，按正常流程要到政务大厅窗口办理，但他们不怕辛苦上门为我们统一登记，为大家耐心讲解政策，真的非常暖心。”几个月来，该市自然资源局不动产登记中心的工作人员牛雪花不止一次听到群众对他们工作的肯定和好评，有的业主还自发为他们送去锦旗，表达感激之情。看着拿到不动产登记证的业主满意的笑容，她觉得自己再辛苦也值得。

自清零行动开展以来，在政务大厅正常受理不动产登记的同时，永济市自然资源局不动产登记中心还实行“八办”服务，即主动办、协助办、指定办、预约办、延时办、上门办、落宗办、邮寄办，确保服务无死角无盲区。特别是根据集资房业主比较集中、老年业主多的特点，对达到办证条件的房屋主动联系相关单位，在小区张贴办证须知和办证要件，到小区所在地进行集中统一登记，既方便办证群众，又提高登记效率。此外，对行动不便或正在住院期间的业主，该中心工作人员还深入业主家中或到病房里进行上门服务，加快办理登记。

“集资房小区老年业主多，集中办理最大的好处就是可以现场指导业主，需要什么资料马上就能取过来，避免了他们因资料不全而多跑腿。”牛雪花告诉记者，相比在窗口办理，集中统一登记每一户只需要不到10分钟就可以完成，大大节省了时间，提高了工作效率。

随着一批批的小区达到办证条件，不动产登记中心的工作量也越来越大。今年国庆节假期，针对该时段在外务工人员集中返乡的时机，永济市自然资源局全员放弃休息，由领导班子带领70余名志愿者，从引导客户维持秩序到配合疫情防控，从帮助客户复印资料到协助登记发证等，工作人员尽量“多走一步”，让群众“少走一步”。据统计，国庆7天假期，该局不动产登记中心共接待业主400余人，累计办理登记270余户，发证450余户，赢得群众“营商环境见实效、无私奉献为百姓”的赞誉。

“下一步，我们要围绕70%的目标任务，加强舆论宣传，积极引导业主办理不动产登记，特别要加快商品房不动产登记进度，通过领导组参与、约谈开发企业，压实职能部门职责，要求开发企业主动配合清零行动，对不配合的采取联合惩戒，未完成首次登记的加快首登进度，完成的尽快为群众办理转移登记，压缩办理时限，简化工作流程，通过优质高效的服务，让办证群众早日拿到不动产登记证。”永济市自然资源局相关负责人表示。