来源:运城日报发布者:时间:2021-12-08
■王涑波
依法统计是依法治国的重要组成部分,是依法治国基本方略在统计领域的具体实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,研究印发了一系列依法统计、惩防统计造假的文件,并多次对统计工作作出重要指示批示。党的十九大作出了“完善统计体制”的战略部署。中央全面深化改革委员会第二十一次会议指出,统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,要推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接,加强工作协调和统计监督结果运用,提升监督效能。这一系列重大决策和部署,是统计现代化改革的行动指南,也是不断推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
坚持政治引领,深层次强化责任担当
长期以来,市统计局不断提高政治站位,坚持服务大局,注重守正创新,不断提升统计服务能力,依法统计、依法治统得到有效贯彻落实。
一是领导高度重视。面对新形势新任务,市委、市政府历年来高度重视统计法治工作,多次作出重要批示,要求全市上下提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示精神,强化统计监测分析和形势研判,依法统计、依法治统,用真实的数据全面及时准确反映经济社会发展情况,为市委、市政府重大决策部署提供参考依据。
二是健全责任体系。市县两级统计机构切实担负起执行《中华人民共和国统计法》《山西统计条例》等法规和维护统计独立真实调查的领导责任,进一步明确主体责任、监督责任和相关责任,主要负责人负主要领导责任,分管负责人负直接领导责任。进一步完善统计数据质量追溯和问责机制,落实全程、全员、全域数据质量责任制,不断强化统计机构和统计人员分专业、分岗位数据质量责任制。
三是严格执行制度。牢固树立法治意识,严守底线、不碰红线,严格执行国家统计局企业联网直报制度,坚决履行依法独立调查、独立报告、独立监督职责。不断夯实统计基层基础,提升统计服务能力,把情况摸清,把数据搞准,使统计结果经得起实践和历史检验。
坚持依法治统,多领域严控数据质量
市统计局不断加强法治学习,弘扬法治精神,维护法治权威,把依法统计、依法治统的理念贯穿工作始终,牢牢把握数据质量这一生命线,努力做到3个“持续不断”。
一是持续不断丰富宣传载体。抓好重要时间节点,大力开展法治宣传工作。除采用展台展板、纸媒、出租车、公交站台宣传板、新媒体平台等多种形式进行宣传外,还不断创新宣传形式:第一是大力落实“谁执法谁普法责任制”。持续推进《统计法》进党校、进机关、进企业、进农村、进社区等“五进”活动。第二是监制拍摄法治微电影。由市统计局监制拍摄、机关工作人员参与演出的法治微电影宣传片《情与法》,荣获国家统计局2019年度优秀法治宣传作品第2名。第三是积极宣传并组织参与由山西省统计局开展的统计法律知识竞赛活动。竞答期间参加答题共计1500余人次,取得全省参与人数第3名的优良成绩。通过不断加大宣传力度,进一步推动了统计法治思维深入人心,努力营造依法统计、诚信统计的良好法治氛围。
二是持续不断强化统计监督。为确保源头数据质量,做到颗粒归仓、应统尽统、数出有据,统准统全,首先在数据审核上拧紧“总开关”。加强培训,严把“制度关”;即报即审,严把“审核关”;实地核查,严把“源头关”。在年底联合相关部门开展数据质量大核查,及时查遗补漏,及时整改分析,及时挖掘潜能。其次在应统尽统上加强总协调。狠抓市场主体培育,建立数据信息共享机制,积极与发改、市场监管等部门进行沟通协调,动态监测调查单位,及时排查筛选,确保达规达限企业及时入库入统。再次在履职尽责中提升公信力。积极推动统计信用建设,实现信息共享共用,对统计严重失信企业开展联合惩戒。不断加强对典型统计调查违法案件、统计上严重失信企业及统计从业人员严重失信行为的通报曝光和联合惩戒力度,进一步引导企业增强信用自律意识,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局,切实形成数字有效衔接、部门互相联动的强大统计合力。
三是持续不断加大执法力度。聚焦统计数据质量提升、统计法定职责履行和统计造假专项整治,健全完善各类统计规章制度,严格执法流程,不断提升依法治统能力和水平。第一是及时做好国家统计督察反馈意见整改工作。按照山西省落实国家统计督察反馈意见安排,及时对相关问题进行查摆整改,并在完成后认真撰写相关工作报告。第二是积极参与、圆满完成省局统计执法检查任务。按照山西省统计局法规处安排,今年分两次抽取我市10名政治素质过硬、业务娴熟、持有统计执法证的工作人员参与全省统计执法大检查,并按照要求对省局投资处转交的17个固定资产投资项目及省返统计违纪违法线索进行执法检查,对相关违纪违法事实进行责任追究。第三是严格落实“双随机一公开”执法检查制度。结合重点抽查和统计执法监督检查“回头看”,统筹协调开展全市统计执法检查工作,坚决消除执法空白县,2021年度对全市200家统计调查单位进行了统计执法检查,并按照相关法律法规要求,对24家存在统计违法行为的单位进行处罚,有效维护了《统计法》的权威,持续增强全社会依法履行职责、严管数据质量的良好统计生态。
坚持服务大局,全方位助推高质量发展
始终坚持政治引领,服务大局,充分发挥统计“预警器”“晴雨表”“智囊团”的职能和作用,自觉把依法统计、依法治统工作放在全省、全市大局中谋划和推进,确保中央、省、市各项决策部署在统计部门落地见效。
一是紧盯决策需求,强化预警机制。进一步完善预警监测体系,提高统计预警预判的精准化程度,每月及时监测分析,科学评估宏观主要经济指标,相关产业、行业支撑指标,科学合理预判经济社会运行趋势及行业发展走势,为全市经济把脉,为决策经济服务。
二是透视数据规律,强化分析研判。不断推陈出新,升级拳头产品。为客观翔实反映全市经济发展状况,市统计局每年圆满完成年度《统计公报》《统计概览》等统计产品,每月按时保质完成《统计专报》和《统计监测》,及时为市党代会、市两会提供全市经济运行情况及“十三五”时期成绩掠影图册,每季度召开一次统计新闻发布会,对经济形势及发展亮点进行解读,积极引导社会预期,一方面增进社会公众对经济形势的理解,另一方面为领导科学决策提供扎实的参考依据。
三是聚焦产业升级,强化服务效能。以高质量数据服务高质量发展。聚焦产业升级和结构调整,加快发展现代农业、战略性新兴产业和现代服务业。为切实发挥我市服务业占国民生产总值半壁江山的支撑作用,着眼于从战略和全局的高度出发,进一步从存量和增量上下功夫,不断加大数据核查力度,不断加快现代信息技术运用。今年10月,通过向山西省统计局积极争取,率先实施“智慧统计”项目,在全省试点开展规上服务业企业电子统计台账工作,在统计数字化、智能化方面先行先试,走在前列,切实推动全市统计服务能力提质上档,为助推高质量发展进一步献计出力。
依法统计、依法治统永远在路上。进入新时代、面临新挑战,我们要将新时代社会现实发展需要与依法治统工作紧密结合,积极营造依法统计、依法治统的良好法治氛围,切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任,不断推进统计现代化改革,确保统计数据真实可靠,为全方位推动高质量发展提供坚强的统计支撑。 (作者系市统计局党组书记、局长)
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