我市以信息化手段精准治污减少非道路移动机械污染排放

□记者 祁克宁 李婷 文图

运城市移动源环境监管平台

非道路移动机械管理工作，一直以来都是机动车污染治理的痛点和难点。为打赢蓝天保卫战，我市坚持问题导向，创新工作机制，出台相关法律法规，以信息化为手段精准治污，使全市非道路移动机械管理走在全省前列。因此，10月27日，全省非道路移动机械管理推进会选择在我市召开。

会议期间，与会人员现场观摩了解了我市非道路移动机械管理方面的经验和做法。同时，我市非道路移动机械信息化管理的工作机制，也为全省下一步出台非道路移动机械治理的样板模式奠定了良好基础。我市非道路移动机械管理是如何具体管理的？有哪些具体的亮点和学习借鉴的经验和做法？10月28日，记者采访了市生态环境局相关工作人员。

环保监管人员为合格机械安装环保号牌和定位设备

扩大“禁用区” 主动监管

非道路移动机械的使用有数量多、移动强、污染大和涉及面广的特点。截至目前，全市已登记在册的非道路移动机械有1.2万台，且数据还在持续增长，生态环境治理工作难度较大。

为进一步减少非道路移动机械污染排放，改善大气环境质量，我市在2020年印发了《运城市人民政府关于扩大中心城区禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（以下简称《通告》），决定扩大中心城区禁止使用高排放非道路移动机械区域（以下简称“禁用区”），扩大后的“禁用区”主要包括中心城区及周边区域空气质量敏感地区。具体范围为：东至327县道，西至规划中西环路，南至滨湖路，北至复旦大道。

“禁用区”的划定和扩大，为治理提供了明确的管理区域。

该局工作人员告诉记者，早在2019年，我市就完成了全市13个县（市、区）“禁用区”的划定。而《通告》规定我市中心城区“禁用区”扩大后，面积由原来的94平方公里扩大为238平方公里。同时，该局逐步推动“禁用区”内，作业机械全部安装远程在线监控装置，化被动管理为主动监管。

完善法律法规 精准执法

在非道路移动机械管理方面，我市最大亮点就是出台完善了相关法律法规和各项管理制度。

坚持立法先行，遵循“依法治污”。市人大在2019年出台了《运城市大气污染防治条例》。除了对“禁用区”管理、处罚及联合执法作出规定外，条例还制定了两个条款：一是“非道路移动机械的所有者应当向生态环境主管部门申报非道路移动机械的型号、种类、数量等基本信息”。二是“在禁止使用高排放非道路移动机械的区域内使用排放合格的非道路移动机械的，应当向生态环境或者其他负有监督管理职责的部门申报非道路移动机械的型号、种类、数量、使用时间等信息”。这两个条款的制定，为我市管理非道路移动机械提供了法治保障。

制度是做好工作的关键和保障。该局相关负责人表示，他们先后制定完善了《非道路移动机械工地使用备案制度》和《高排放非道路移动机械闭环管理制度》。施工单位在使用非道路移动机械前，需要向生态环境部门报备拟使用机械的相关信息，经后台核实确认排放的机械方可使用。

严格执法，是打击非道路移动机械违法环境行为的重要抓手。该局专门成立运城市机动车污染排放治理中心，为非道路移动机械管理工作提供了组织保障，并联合交警、住建、城管、市场监管等部门，对“禁用区”开展每月两次的地毯式排查，有效打击了违法环境行为。

经过3年的艰难探索，我市建立了多部门协作、“技防+人防”的常态化执法机制，利用非道路移动机械监管平台，以“高排放非道路移动机械禁用区”为重点，加大执法力度，守卫运城的蓝天白云。

智慧监管平台 精准治污

“非道路移动机械持有者可以在这个微信小程序上完成登记备案手续，操作简单、便捷，市民不用线下办理相关业务，效率高、少跑腿，省时省心。”该局工作人员边展示“运城市移动源环境监管平台小程序”功能边说。

为方便服务群众和提高执法监管效能，该局相继开发了移动源环境管控微信小程序用户端和监管端，并不断对平台进行升级改造。该平台既方便了车主在手机上完成对非道路移动机械的信息注册，也方便监管人员随时了解机械的具体信息。

目前，运城市移动源环境监管平台小程序，包括非道机械备案、柴油车OBD安装申报、使用机械登记备案、油气回收登记备案、维修治理申报、门禁车辆备案和环境违法随手拍等七大板块，具备非道路移动机械档案管理、检测、使用报备、远程监控等功能，并能实时显示机械的作业位置、活动轨迹和排放情况，为我市的非道路移动机械管理提供了重要技术支撑。

“运城市移动源环境监管平台能够实现闭环管理，机械所有人进行机械登记备案，机械使用人进行工地登记备案，监管部门后台审核、在线监控。”该局工作人员说，经监管部门现场核实信息并检测完成后，将为申报机械安装环保号牌并发放环保信息采集卡，为检测合格的机械发放检验合格标志，这样，机械就可以投入使用，并接受监管。