培育重大新兴产业 构建现代产业体系

史光荣

近日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（以下简称《意见》），对我们进一步加快晋陕豫黄河金三角地区产业发展、创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区提出了更高的目标要求和具体的实现路径。运城既是中部地区率先崛起的重要节点城市，更是沿黄流域绿色、可持续高质量发展的重要区位。我们要充分挖掘和利用好我们的区位优势、资源优势和产业发展优势，着力构建以绿色能源、金属新材料、智能制造为支撑的现代产业体系，着力建设城乡融合、生态宜居的魅力运城，率先在中部地区实现崛起。

做大做强先进制造业，着力建设智能制造、金属新材料、新能源汽车产业基地

《意见》明确提出，统筹规划引导中部地区产业集群（基地）发展，建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。

2021年，市政府的《政府工作报告》在全面建设十大产业集群基础上，提出重点打造“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，把信息技术与制造业的深度融合、智能网联新能源汽车、生物医药大健康、新材料作为全年工作总抓手，这与《意见》的精神和要求是高度契合的。首先，我们有三大产业集群发展的基础和条件：新材料方面，我们重点发展金属新材料，在金属轻量化上不断延伸。目前，我市大宗工业产品主要有优质钢1500万吨、铁合金100万吨、氧化铝300万吨、电解铝及铝合金80万吨、金属镁及镁合金20万吨、电解铜15万吨，为我们发展金属新材料产业集群提供了充足的原料保障；智能制造方面，我们有中车永济电机公司、大运集团、中信机电等一批先进制造业企业，在细分领域均有较大的市场影响力；新能源汽车方面，大运集团已率先发展燃气重卡和新能源车辆，形成了较好的产业发展条件。其次，《山西省“十四五”未来产业发展规划》，分别从优中培精、有中育新、新中求变、无中生有四层培育体系中提出25个未来产业具体领域，特别是把特种金属材料、先进功能材料、先进轨道交通等我市优势产业列为优中培精的主导性未来产业，把轻量化汽车用钢、亚宝生物医药、新能源汽车等列入《山西省“十四五”新产品规划》，把运城经济技术开发区规划为“以轨道交通装备、汽车、节能环保、农机为主导”的产业集群，作为全省高端装备“一核三集群三基地”的重要组成。

因此，我们要牢牢把握以先进制造业为支撑的现代产业体系这条主线，努力形成自主研发、规模制造、规范服务的产业体系，加快新一代信息技术与制造业的深度融合，建设一批数字化生产线，形成全产业链的智能制造、绿色制造，把三大产业基地和“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标打造成能叫得响、传得远、效益好、声誉佳的产业名片。

先行先试能源革命综合改革，率先创建沿黄流域新能源产业基地

《意见》提出，要“加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点”。

我市矿业资源相对匮乏，最大资源就是沿黄流域自然生态资源和绿色长廊。要在资源保护中实现绿色可持续发展，一个重要举措就是率先创建国家级新能源产业基地。首先，沿黄流域山高水长，坡多滩广，具有发展风电、光伏、氢能、生物质发电和抽水蓄能电站的自然条件。其次是有全市域新能源基地的雏形，新能源装机容量已远远超过火力发电；水电方面，垣曲正在实施和签约的有240万千瓦抽水蓄能电站；光伏方面，芮城100万千瓦光伏项目被列为全国光伏领跑者基地；风电方面，沿中条山已建成100余万千瓦集中连片基地，还有潜在的生物质能、核能等资源。总之，我们要在能源产业改革上下功夫，在政策、资金、项目等方面先行一步，形成规模优势和产业链优势。在消费端，要在新能源消化利用方面出台优惠政策，鼓励用电大户积极参与到新能源基地建设中，扩大直供范围，提高直供比例，把新能源发展与区域产业发展紧密结合起来，先行先试先改，把沿黄流域打造成全国领先的新能源示范基地。

积极承接产业转移，着力创建晋陕豫黄河金三角地区承接产业转移示范区

《意见》把晋陕豫黄河金三角地区列为“积极承接制造业”产业转移示范区，积极承接新兴产业转移，重点承接产业链关键环节。

运城作为黄河金三角核心地区，要围绕市委、市政府提出的“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，精准对接，一个县一个承接重点，一个园区一个发展特色，实现产业链配套，集聚式发展。要重点承接地标产业基地需要的产业和产品，承接在行业内有话语权的企业集团，承接能引领新能源领域发展的高新技术产品，限制“两高”项目扩容，淘汰落后产能和产品，推动各项规划落地。同时，要进一步夯实产业基础，创新建设运营管理方式，依托园区管理平台，搭建产业转移服务平台，进一步加强信息沟通和合作共赢，在为客户量身打造“承诺制+标准地+全代办”三个规定动作的基础上，再增加一个客户自选动作，进一步创新工作方式方法，加大招商引资力度强度，精准对接，精准发力，把我市打造成黄河金三角承接产业转移的高标准示范区。

深化市校合作，构建人才高地，主动融入新一轮科技创新和产业变革

科技创新和产业变革离不开人才保障和智力支撑，深化市校合作，实施“运才兴运”重大战略，是加大招才引智力度的重要手段。构建人才高地，要紧紧围绕“12大基地”建设，突出地标性产业和“龙虎榜”骨干企业，进一步深化市、县政府与高校和科研院所的深度合作，分解细化合作项目，签订战略性合作协议。在合作过程中，要通过高校和科研机构吸引一批人才，落地一批项目，解决一批难题，助推新能源产业基地、承接产业示范园基地等发展壮大，使其成为行业亮点。同时，要充分挖掘和整合人才岗位、技术平台和支撑项目，出台我市招才引智的优惠政策，促进人才回归，努力把运城建设成晋陕豫黄河金三角地区人才回流和创业的“硅谷”。在运高校也可根据产业发展和人才集聚情况，增设相应的专业，培养产业急需的专业人员，针对性地服务运城产业转型和跨越式发展。

构筑生态安全屏障，促进城乡融合发展，提升中心城镇品质，打造生态宜居的魅力运城

《意见》明确提出“支持河南、山西深度参加黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，共同抓好大保护，协同推进大治理”“务实推进晋陕豫黄河金三角区城合作”“推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为单元统筹城乡发展。发展一批特色小镇，补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板”。

沿黄流域有大量的天然湖泊、滩涂、湿地、山林等生态资源，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进全市域山水林田湖草的系统治理，严把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的“三线”硬约束，着眼于精细化、特色化、功能化的保护性开发定位，加强生态环境共享共治。一方面，要围绕黄河一号旅游公路，大力发展沿黄观光农业示范带，大力发展有机旱作农业、节水高效农业、休闲采摘等，把沿黄流域打造成省级现代农业示范区和高效生态农业走廊，让运城苹果、运城面粉、运城蔬菜等优质农产品形成规模，占领更多的中高端消费市场。另一方面，要高标准推进黄河林带建设，提高森林覆盖率，大力发展涉林产业，推进碳达峰、碳中和，创建沿黄“绿色长廊”，将其打造成全市的“后花园”，为发展生态旅游和全域康养构筑生态安全屏障。

（作者单位：垣曲县工业信息化和科技局）