党建引领发展的“临猗实践”
——临猗县实施党建立县推进高质量高速度发展走笔

记者 董战轩 通讯员 张新征

2018年以来，果业大县临猗先后荣获“国家苹果良种繁育示范基地”“中国鲜枣之乡”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”等国字号荣誉。其中，临猗国家苹果良种繁育示范基地建设被写进2021年省委一号文件，标志着临猗果业发展纳入“十四五”时期全省农业现代化发展“大盘子”……

那么，在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实好省、市精神的基础上，果业大县临猗又是如何依托当地资源禀赋实际，突出地域发展特色，实现县域经济高质量高速度发展的呢？

“以党建立县为统领，立足临猗特色和实际，全力创建国家现代农业产业园、黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区、运城市域发展核心区、工业转型升级集聚区，奋力打造‘四张名片’，聚力建设‘四个临猗’，积极服务并深度融入新发展格局，做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务，聚焦‘六新’突破，通过党建龙头引领，努力实现高质量高速度发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写临猗发展新篇章。”临猗县委书记于鹏飞这样说。

建设“四个临猗”

目标激活发展动力

地处黄河岸边的孙吉镇薛公村，荷韵花海、文化广场、休闲长廊、湿地公园各美其美，一座座淳朴别致的农家院落星罗棋布，在村西边生态平台俯瞰黄河滩地田园综合体景观，一幅多彩雅致的“八卦图”立体呈现，村集体经济年收入突破50万元大关。

“以前一下雨，村巷道泥泞不堪，两边都是杂草丛。”薛公村党支部委员程许祥至今仍记忆犹新。“有福人州城府县，穷苦人黄河两岸”，交通不便、发展滞后，使薛公村成了名副其实的“苦焦”村。

曾经是“泥墙破瓦镢锄头，出门上地土里走”的薛公村，又是如何实现从泥墙破瓦到村美民富的蝶变呢？

“县委提出以党建立县为核心，建设绿色、和谐、智慧、美丽‘四个临猗’的目标，一下子激活了我们村的发展动力。生在黄河边、住在黄河滩，但搞不好黄河生态综合保护开发，不符合‘绿色临猗’的建设要求；村规民约不健全、思谋创富心劲不强，不符合‘和谐临猗’的建设要求；村产业发展没有‘含智量’、不具创新性，‘穿新鞋走老路’，不符合‘智慧临猗’的建设要求；村容村貌不美，产业没有特色特点，不符合‘美丽临猗’的建设要求……我们对照‘四个临猗’建设要求，结合薛公村村情实际，提出了村‘两委’‘先锋+党员示范+企业参与+组团服务+网格化管理’的发展模式。并在此基础上，专门成立‘红色尖兵’产业党支部，薛公黄河水产养殖公司党员代表兼任临时支部副书记，带领大家走黄河水产立体化种植养殖发展之路。现在，村经济发展形成了融水产养殖、水产种植、休闲观光、综合服务、休闲度假为一体的现代田园综合体模式，火得很。”薛公村党支部书记程俊怀说。

好山水造就好风景，好目标带来好动力。薛公村的发展只是该县各级各部门在党建立县核心指引下，“四个临猗”建设目标激活发展动力的一个农村典型。在该县经济社会发展各个方面，发展动力一样汹涌澎湃。

由党员技术骨干组成技术攻关小组，瞄准“四个临猗”建设目标，一年攻克生产技术难题13个，其产品凭借一流的科技含量在国内乃至世界同行业内一骑绝尘……山西东睦华晟粉末冶金有限公司是该县“六新”产业发展的代表，更是“智慧临猗”建设的标杆企业。该公司因产品销量不断增长而带来的“幸福的烦恼”一个接一个，产能因市场需求旺盛显得相对不足，现有厂区空间使发展受限。“现在这些‘烦恼’随着临猗经开区的新项目建设都‘一揽子’解决了。”该县工科局党组书记、局长张家骁说，“‘绿色临猗’是推进生态文明建设的要求；‘和谐临猗’是坚持以人民为中心，通过自治、法治、德治‘三治融合’，提升县域治理水平的本质所在；‘智慧临猗’是推动新型工业化、建设新型智慧城市的时代要求；‘美丽临猗’则包括高质量的经济建设、高水平的精神文明和风清气正的政治生态等多个方面，是新发展理念的具体实践。下一步，我们要坚持党建立县核心，对照‘四个临猗’建设目标，全力推进工业经济快速发展，为县域经济高质量发展作出工科贡献、展现工科担当、提供工科样本。”

打造“四张名片”

路径引领发展激情

“真是快、准、美！让人看了还想看，走了还想来！”这是今年5月，甘肃省静宁县苹果考察团考察临猗县万华果品有限公司引进的法国迈夫诺达果蔬分拣生产线后发出的啧啧赞叹。

已有42年党龄、担任30多年村党支部书记，现兼任万华果品有限公司党支部书记的王万保说：“万华公司发展是全县果业高质量发展的一个缩影。公司从20世纪80年代成立时的肩扛担挑、走街串巷卖苹果到今天拥有固定资产5亿多元、果品出口十多个国家和地区，激情是‘擎天柱’、是‘催化媒’。尤其是这两年，所有的发展激情都源自党建、果品、商祖、渔药‘四张名片’的打造。这‘四张名片’从意识形态到一产发展，从三产融合到工业崛起，就是实现临猗高质量发展的正确路径。”

建设“四个临猗”目标宏伟，但实施路径是啥呢？结合县域资源实际，临猗县委提出了打造党建、果品、商祖、渔药“四张名片”。打造“党建名片”，即持续深化党建立县，不断增强党的领导力，凝聚起干事创业强大合力；打造“果品名片”，即推动果业引领一二三产融合发展，进而带动临猗农业强起来、农民富起来、农村美起来；打造“商祖名片”，即传承弘扬猗顿诚信经营理念，实现农文旅产业融合大发展、大繁荣；打造“渔药名片”，即充分发扬临猗人民“无鱼而渔”的创新精神，在壮大渔药产业的同时，引导工业主导产业对标一流、做大做强。

如果说打造党建、果品、商祖、渔药“四张名片”是临猗高质量发展的四条具体路径，那么“党建+X”就是高速行驶在四条路径上的“播种机”，正一台台“驶向”郇阳大地、涑水两岸……

——北景乡突出“党建+产业发展”，以生猪养殖为依托，使年存栏70万头的养猪小镇声名鹊起；庙上乡则立足鲜枣设施栽培达8万亩、为全国最大的鲜枣设施栽培乡镇这一实际，发展鲜枣小镇建设“香”溢全国。

——县工科局突出“党建+产业提升”，使以力达纸业为代表的造纸产业集群、以山西豪钢为代表的装备制造产业集群、以鑫得利纺织印染有限公司为代表的纺织服装等产业集群发展迅猛、势如破竹。

——综治、社区等部门突出“党建+基层治理”。健全党组织领导下的“三治”融合乡村治理体系，推广新时代“枫桥经验”，实施“554”模式，推进乡村治理体系和治理能力现代化。城市社区设立“大党委”，建立“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，构建共融共建共治共享的城市治理新格局……

好“配方”带来好“疗效”，好路径引领大发展。近年来，临猗主要经济指标从连年下滑到2018年企稳回升，2019年跃升至全市中上游水平。综合考核排名从2017年的全市倒数第一，跃居2019年全市第二。2021年上半年，全县地区生产总值增长15.7%，固定资产投资增长27.9%，规上工业增加值增长34.7%，社会消费品零售总额增长36.9%，一般公共预算收入增长22.6%，主要经济指标均保持双位数增长，稳居全市第一方阵。

推行“双考核双服务”

制度催生发展速度

打造“四张名片”，建设“四个临猗”的急骤形势，催生了临猗“双考核双服务”的考评机制。而激活干事潜能的科学考评机制，则引发临猗经济社会发展的大变革。

“双考核”即将党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，各占50%权重；“双服务”即对基层党组织和党员服务党建工作、党员和干部服务业务工作进行考评，通过两者的有机融合，达到同推进、促发展的良好效果。

具体做法一是考核党建与考核业务并重，匡正重业务轻党建倾向。在党建考核中，探索实行党建工作“一票否优制”。二是过程管理与服务提效并重，纠正不担当、不作为行为。充分发挥考核评价的激励鞭策作用，把重点工作承诺制贯穿业务考核全过程，坚持以正向激励为主、反向激励为辅，将事前管控、过程管理、结果分析、奖优罚劣有机结合起来，通过单位自查、业务主管部门审核、五色预警督办，推动干部勇于担当、狠抓落实。

“全县工作部署到哪里，‘双考核双服务’就要跟进到哪里。考评成了悬在临猗干部头上的‘达摩克利斯之剑’，无论是在分值较大的项目建设和招商引资领域，还是在分值相对较小的信访、维稳、民生等日常工作方面，干部们都以党建立县为核心，拿出了百分之百的激情，实干出了‘临猗速度’。”临猗县考核办负责人荆晖说。

临猗经开区相关负责人樊向阳说：“每天工作在经开区，深深感受到时间不够用。我们经开部门，将项目细分、责任到人，用‘白加黑’‘五加二’‘晴加雨’的工作方法，确保每天都有新变化。”

“走老路到不了新地方，老水塘泛不起新涟漪。作为全省最大的果业生产大县，临猗肩负着全省‘南果’出口平台建设的重任。现在，全县上下在县委的坚强领导下，在党建立县这一核心统领下，按照四个‘两手抓’的经济工作思路，即项目上一手抓招商、一手优环境，工业上一手抓龙头、一手破瓶颈，农业上一手抓示范、一手强基础，三产上一手建基地、一手促开放，牢固树立产、地、人融合发展理念，正在高质量高速度发展的大路上砥砺奋进，一同走向更加美好的明天。”临猗县委副书记、县长靳国全说。