我市全力推进项目建设之市场主体培育篇
总量和增速，全省皆列第二

记者 陈永年

1月1日10时，我市发放新一轮电子消费券，以促进市场消费、活跃市场经济。参与商户是全市限额以上重点批零住餐经营单位、预入库企业、限额以下统计样本企业、重点拟入库企业。

抓市场主体培育，是贯彻落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手的重要内容。

这是我市促进市场消费、活跃市场经济、培育和壮大市场主体工作的又一举措。

保市场主体就能保就业、保民生。2020年以来，我市主动作为，加大改革力度，出台相关措施，按照精准培育的思路，分别针对规上企业、中小企业、个体工商户、农民专业合作社等不同规模的市场主体，在降低准入门槛、落实惠企政策、深化事中事后监管、推动市场主体发展壮大等方面深化细化培育举措，确保主体进得快、留得住、活得好、长得壮。经过努力，2020年1月至11月，全市市场主体总量和增速全部名列全省第二。

每个工作日，新增市场主体246个

2020年1月至11月，全市新增各类市场主体61880户，比上年度增长18.9%，总量达364139户。以全年251个工作日计算，每日新增各类市场主体约246个。市场主体总量名列全省第二，增速名列全省第二，电子化登记率全省第一，提前完成全市市场主体增加15%的年度目标任务。

从行业分布来看：第一产业占市场主体总量的6.87%，总量及占比均在全省排名第一；第二产业占9.45%，全省排名第二；第三产业比重明显提升，达到83.68%，总量及占比居全省第二。 

从区域分布来看：增长率在15%以上的县有7个，依次是运城经济技术开发区、盐湖区、垣曲县、绛县、临猗县、平陆县、新绛县；私营企业总量排前三位的依次是盐湖区、运城经济技术开发区、河津市；个体工商户数量居前三位的依次是盐湖区、河津市、新绛县；农民专业合作社主要集中在临猗、万荣、闻喜、盐湖、夏县等县（区）。

从注册类型来看：各类企业总数为89619户，增幅24.12%。其中，内资（非私营）企业增长8.25%，私营企业增长25.48%，外商投资企业增长2.24%。个体工商户总数为259924户，增幅14.16%，成为市场经济不可或缺的活跃力量。农民专业合作社总数为14596户，增幅5.02%。

工信部门提供的数字显示，我市去年预计新增1户营业收入突破100亿元的企业：2020年1月至10月河津宏达钢铁产值已超90亿元，年底预计产值突破100亿元。预计新增3户至5户营业收入突破10亿元企业：2020年1月至10月河津华晟能源和新绛天地和、至信宝能产值已超10亿元，河津豪仑科化工产值已超6亿元，年底预计3户至5户企业突破10亿元。

除了规上企业，我市在推动小企业成长上，表现同样可圈可点。截至目前，第一批已有102家企业通过省、市统计部门审核，上报国家统计网，“小升规”培育序时进度连续3个月排名全省第一；预计第二批还有12家企业达到入库条件，到年底“小升规”有望达到110家，将超额完成“省定79家，市定确保80家力争100家”的年度目标任务。

入企帮扶，解决痛点难点

2020年12月1日至17日，临猗、芮城、垣曲、永济、万荣5县（市）开展“科技服务下基层、百名博士入企业”调研活动。运城学院的博士教授深入绿海农科、清泽环保、同济药业等70余家企业，通过问卷调查、实地考察、沟通交流等形式，了解企业科技研发、技能培训、制度管理、产品营销等情况，广泛对接交流，洽谈合作，帮助解决生产技术难题。

该活动是推动科技创新、推进“小升规”重点培育企业技术创新研发活动全覆盖的具体举措。目前，已有150名博士与120家企业对接，初步达成合作意向的有40余家，涉及化工、铸造、机械、食品加工、智能装备、环保技术等行业。

对企业更大力度、更长时间的帮扶，是“千人千企”活动。

2020年年初，根据有关文件要求，我市全面开展“千人千企”“入企业、进工地、到一线、解难题”活动。列入“千人千企”帮扶的企业和项目涉及工业、服务、商贸、建筑、农业、交通等，覆盖一产、二产、三产各类企业。市县两级共抽调1016名干部编成501组，对1101户企业（项目）开展精准帮扶，共收集1426个问题，目前已经全部解决，有力促进了企业经营发展。

为深入抓好省委十一届十次全会精神落实，切实帮助企业纾难解困，确保我市全年经济社会目标“结硬账”，2020年9月10日，市政府印发《关于深化拓展“千人千企”精准帮扶活动的通知》，对深化拓展“千人千企”精准帮扶活动进行再安排、再部署。目前收集企业各类问题237个，已解决152个。

在入企服务中，我市各部门深入调研，采取有力措施，解决企业的痛点难点，取得了较好效果。有的积极协调保障企业正常运营：市住建局针对山西运城建工集团有限公司反映项目土方运输作业问题，经过积极协调，在确保满足“六个百分之百”要求下，允许单桥车辆可以全天通行。有的积极组织推动企业营销：市商务局组织汽车（摩托）展销活动，累计接待顾客两万余人次，现场销售车辆317辆，实现销售收入5000万余元。有的牵线搭桥撮合企业产销合作：市工信局牵头组织全市产供销衔接、企业协作配套会议，大运汽车、同誉轮毂、中铝新材料开展上下游合作，高义钢铁与天地和公司，华康药业与华泰医药包装签署战略合作协议。有的创新工作解决企业融资难题：盐湖区推行“订单贷”“专利质押贷”等融资模式，还根据企业亩均贡献率、上缴税收额等为企业提供融资担保，近期为中磁科技、立铂隆等企业增加融资5000万余元，解决了企业燃眉之急。有的积极对接加强智力支撑：市县两级中小企业服务中心组织开展“线上”招聘会40余场，解决企业用工需求近万人；组织51名优秀董事长、总经理参加清华、北大、浙大、交大企业家培训研修班；培训工匠型专业技能人才220人，培训企业人员3000余人次……

减负赋能，推动更好发展

2020年11月27日，市长储祥好主持召开市政府第87次常务会议，会议原则通过《进一步促进中小微企业健康发展的若干意见》，从市场培育、金融支持、科技创新、技术改造、信息产业、上市融资、吸纳人才、营商环境等方面提出18条具体措施，支持中小微企业脱困、转产、升级，有效提升中小微企业创新发展能力。

一年来，我市通过政策制定、机制创新等方式，全力推动各类市场主体健康成长。

我市在新办企业设立上全面实施一窗受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结工作制度。新办企业设立零费用，包括印章刻制等费用由政府承担；申请资料由原来的10件减至7件，精简30%；办理时限由1.5个工作日压缩为0.5个工作日，压缩66.7%；控制各环节办理时间：企业登记材料齐全、符合法定形式1个小时内，印章刻制3个小时内（铜章除外），申领发票4个小时内，比国务院的有关规定少了7.5天。

我市还严格清理规范涉企收费，切实减轻市场主体负担。对个体工商户检验检测费用减免50%，今年共计减免检测费用217.4万元；检验各类特种设备9461台，减免费用542.7万元；为企业检定校准计量器具29820台（件），减免检定校准费用185万元。同时，为大运汽车减免费用每年800万余元。积极协调为2197家个体工商户减免房租1432万元。开展减免费用优惠政策落实情况专项检查，供水退还46万余元，供电退还1806万余元，供气退还51万余元。

除了为市场主体减负外，我市还通过金融创新、政策倾斜和引导上市等措施，积极面对市场主体面临的融资难题，为长远发展赋能。

截至2020年12月10日，我市在“南果专项贷”上已经累计投放了90亿元，有力落实了省委“南果”战略，扶持果农、果库和果业企业更好发展，打通果业全产业链取得了初步效果。

在扶持中小企业发展方面，我市实施企业“白名单”制度。市金融办会同市中小企业服务中心，共选出181家“白名单”企业，引导各金融机构提供支持。在2020年11月4日组织召开的运城市政银企对接暨晋兴板企业集中挂牌“运城专场”中，13家银行与13家企业签订了第四季度投放17.5亿元的信贷协议。

为从制度层面解决我市经营主体特别是小微企业和农业企业的融资难、融资贵问题，我市由市县两级财政联合出资，新设一家专业从事支小支农、重点支持单户担保金额在1000万元以下企业的政府性融资担保公司。新设公司注册资本为两亿元，费率将被控制在1%，每年的担保费用补贴将由市县两级财政各负担50%。值得一提的是，这个政府性融资担保公司将从顶层设计上解决金融资本支农支小的风险防控问题。我市建立了新的风险分摊共担体系，形成国家担保基金、省再担保集团、新设担保机构与合作银行2∶2∶4∶2的风险分担比例，共同分担融资担保贷款风险。

为进一步抢抓我国多层次资本市场改革的战略性机遇，加快重点企业上市挂牌步伐，提高直接融资比重，我市出台了《运城市推进“金种子”企业上市挂牌行动方案》。《方案》确定大运汽车、北方铜业、佳维股份、大禹生物、晋龙股份、寰烁科技、国强高科、山格股份、巨安股份、长荣农科、宏安翔、豪钢重工、中磁科技、新环精密制造等企业作为全市首批上市挂牌“金种子”企业，邀请深交所专家、山西股权交易中心负责人，深入“金种子”企业了解基本情况、商业模式以及未来在资本市场的规划，给予针对性的指导，有计划、有步骤地推进企业上市挂牌。

目前，大运汽车创业板上市正在审核阶段。佳维股份、大禹生物、晋龙股份等5家企业进入新三板创新层。其中，佳维股份是全省第一家精选层辅导备案企业。今年有35家企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，总数达到70家。还有59家企业申请进入上市挂牌后备企业资源库，总数达到122家。