高擎党旗 担当作为 在高质量转型发展生动实践中彰显党建力量
——市直机关扎实用好“五抓一优一促”经济工作主抓手纪略

记者 付 炎 通讯员 郭朝辉

国网运城供电公司基层党员在一线服务生产发展

“市委有号召，工委有响应，机关有行动”。

市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会明确提出，要把“抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑、优化营商环境、促进高质量转型发展”作为全市当前和今后一个时期做好经济工作的主抓手。

大道至简，实干为要。今年以来，市直工委以创建“五型机关”、建设模范机关为目标，深入实施“1515”党建工程，以落实主题党日活动长效机制为抓手，团结带领市直机关各级党组织聚焦市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，高擎党旗，发挥优势，坚持党建引领，奋力谋求突破，在推动运城高质量转型发展的生动实践中取得新成效、彰显新作为、展示新形象。

在项目建设主战场建功立业

作为全市“五个一”项目推进机制的牵头主责单位，市发改委机关党委以党建统领全局，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在谋划项目、储备项目、争取项目等方面，强化细化方法举措，真正当好项目建设的“服务员”。市发改委结合市委“五抓一优一促”经济工作主抓手和工作实际，制订《市发改委2020年“五抓一优一促”工作实施方案》，以支部为单位，细化任务，量化目标，压实责任，建立台账，实行周报制度，真正做到全面贯彻落实新时代党的建设总要求，加大推动项目建设力度，助推高质量转型发展。

市发改委坚持党建引领，强化服务举措，围绕强化要素服务、推进项目开复工、加快建设进度，扎实推进项目建设。落实实干要求，倡导“真抓实干、马上就办”工作作风，严肃整治“慵懒散”，切实纠正“慢作为”，坚决查办“乱作为”。坚持务实作风，围绕落实好“五个一”项目推进机制、黄河流域生态保护和高质量发展、能源革命综合改革试点等重大任务，号召党员干部在项目建设主战场干事创业。截至9月底，全市谋划库项目达到8136个，匡算总投资55109亿元，超额完成今年目标任务；储备库项目达到1616个，匡算总投资4448亿元，超额完成今年目标任务，是上年全市完成投资的7.7倍；纳入省平台建设项目1682个，总投资2686.4亿元，年度投资871.6亿元，是今年投资任务的1.37倍。

市工信局机关党委以党建为统领，围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“项目为王”理念，着力建设让党中央和省委、市委放心，让人民群众满意的模范机关，为全市工业高质量转型发展提供坚强政治保证。同时，要求广大党员把服务项目建设作为主责主业，在项目建设一线建功立业。

今年以来，市工信局狠抓市场主体培育，主要指标位居全省前列；狠抓项目投产达效，工业投资实现较快增长；加快推进企业复工复产，扎实开展产供销活动；聚焦“六新”，5G应用取得新突破。特别是建立健全工业项目建设库、储备库、谋划库、达产达效库“四库”管理模式，设立项目台账，实行月报制度，一月一汇总，一月一推进，紧盯项目实施进度，确保500万元以上项目投资全部及时入库，实现应统尽统，筑牢全市工业高质量发展基底。1月至9月，全市工业投资累计完成177.5亿元，同比增长12.4%，高于全省平均水平0.9个百分点；工业技改投资累计完成79.1亿元，同比增长18.6%。

市农业农村局机关党委紧紧围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，认真落实市直工委“1515”党建工程和创建“五型机关”、建设模范机关要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，积极发挥党建引领作用，统筹推进常态化疫情防控和乡村振兴战略，为我市率先蹚出农业农村高质量转型发展新路子作出探索。

高标准农田建设是我市“1311”重大工程项目之一。推进重大工程项目，党员必须冲锋在前。今年7月底，市农业农村局第二党支部书记任彦海再一次来到盐湖区高标准农田建设项目一线，查看项目进展情况。他说：“作为一名农业战线上的党员，田间地头就是我做好服务的主要阵地，为群众做好保障就是我践行使命、履行职责的最好体现。”市农业农村局积极开展服务“三农”零距离活动，号召广大党员干部到基层一线、到田间地头，为基层农民送技术、送政策，送去党的温暖和关爱，为推进全市农业农村工作再上新台阶作出贡献。

“下一步，市农业农村局将紧扣‘围绕中心、建设队伍、服务群众’机关党建思路，压实机关党建‘四级四岗’责任，加大建设标准化规范化党支部力度，推进党的建设与农业农村工作紧密融合，全面提升机关党建水平，为奋力拓展运城农业高质量转型发展新局面提供坚强政治保证。”市农业农村局党组书记、局长苏丽红说。

在招才引智最前沿务实创新

新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段后，市人力资源和社会保障局机关第五党支部利用“主题党日+”活动，架起党员干部服务技能培训的桥梁，组织广大党员干部深入职业培训学校，为参加培训的农村转移就业劳动者、就业困难人员、残疾人和贫困劳动力及有创业意愿的大学生送政策、送服务，推进规范化培训，使学员通过免费培训学到一技之长，更好地创业就业。这是市人社局机关党委扎实做好人才智力支撑的一个缩影。

在牵头抓实人才智力支撑过程中，市人社局机关党委发挥党建引领作用，以“主题党日+”活动为载体，立足运城转型发展实际需求，广泛开展职业技能培训，深入实施“全民技能提升工程”，贴近服务大学生创业就业，扎实推进“春雨行动”和“人人持证、技能社会”建设。据了解，该局在市委人才工作领导小组领导下，以“实”的举措招才引智、以“新”的平台育才提能、以“活”的机制激发动力、以“优”的环境留才聚才，面向全国引进200名高素质青年人才，为运城经济社会发展储备人才积蓄能量；聚焦高端人才，加大柔性引才力度，在已建立5家院士工作站、3家博士后科研工作站基础上，又向省人社厅新推荐博士后科研工作站12家；服务企业需求，引进专业紧缺人才，组织开展高校毕业生网络专场招聘，提供岗位20余万个，使3万余人达成就业意向；创新培训模式，加快“人人持证、技能社会”建设，全市建有线上培训平台46个，实名注册用户3.8万余人次，相关工作在全省位居前列。

市科协党支部抓住有利时机，认真组织开展主题党日系列活动，提高党员使命担当意识，全面助推我市科学技术工作上水平。魏汾红是市科协青少部负责人，担负着面向全市青少年开展科技教育活动、组织青少年参与科技创新大赛等工作。4月份主题党日活动开展后，她思想上很受震动，工作激情愈发高涨。疫情期间，她积极对接山西寰烁电子科技股份有限公司，面向全市中小学生开展“VR创意编程”直播课服务，实施青少年线上科技教育，全力做好山西省第35届青少年科技创新大赛线上评选活动，使全市9个项目入围全国比赛。

“作为一名党员干部，我结合具体工作，认真学习市委对党员干部提出的‘五讲五表率’要求，高标准高质量做好业务工作。”魏汾红说，“下一步，我们将采用‘线上+线下’协同方式，开展青少年科技创新教育科普工程，通过3年至5年努力，使全市在校学生参加科技知识普及活动率达到100%；深入全市100所中小学校开展创客活动；组建拥有100名科技教师的‘智库’，用实际行动强党性、抓业务，为保障科教兴市战略实施提供强有力的人才支撑。”

像魏汾红一样，在市科协党支部号召下，全体党员干部充分发挥党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用，担使命、当先锋，齐心协力促进科协事业高质量发展。

在优化环境第一线倾心服务

市政务大厅工作人员为创业青年颁发营业执照

5月28日，运城市金鑫房地产有限公司办公室主任闫柏蓉将一面写有“一流审批速度，优质审批服务”字样的锦旗送到市行政审批服务管理局现场勘验科，以此表示感谢。而在市行政审批服务管理局，类似这样的锦旗已经挂满了荣誉墙。

服务大提升，群众很满意。这得益于市行政审批服务管理局机关党委充分发挥党建引领作用，创新工作方法，把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、深入推进反腐败斗争的“5+2”党建模式融入行政审批、政务服务等业务职能中，积极创建理论武装高标准、基层基础高质量、正风肃纪高要求、服务融合高效率的“四高”机关党组织，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒；广泛开展党性修养好、作风品行好、敬业担当好、服务群众好的“四好”党员干部队伍建设，为服务发展、服务企业、服务群众提供坚强保障，推动窗口支部党员干部形成思想共识，心往一处想、劲往一处使，助力窗口政务服务不断优化。

在机关党建引领下，市行政审批服务管理局全力推动改革创新，实行“一个窗口受理”，综合受理窗口压缩率超过66.7%；实施“一套清单管理”，建立审批事项依法决策程序19项制度清单；实行“一支队伍勘验”，勘验事项整合减幅达58%；推动“一流效率审批”，开设“投资项目审批服务专区”，项目审批提速超过70%；大力实施便民利企，梳理出43项“一件事一次办”套餐服务；在全省率先以药品零售企业为试点进行综合许可“一证化”改革，实行“一次告知、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”。全市新登记市场主体47725户，同比增长12.11%，增长率位列全省第二；积极推进“好差评”体系建设，实现政务服务事项评价全覆盖，推动政务服务向基层延伸，全市所有乡镇全部按照“九有”标准建设运行便民服务中心；着力推动网上审批，全市全程电子化登记比例达到95.69%，位列全省第一；持续强化“互联网+监管”，全市“互联网+监管”检查实施清单完成率、监管数据汇聚总量和监管行为覆盖率均位列全省第一。截至9月底，该局共受理行政审批事项43644件，办结43235件；受理公共服务事项283817件，办结279100件；完成公共资源交易项目2325项、交易额171.13亿元。

找准环保和发展的平衡点、执法和服务的着力点，靠“两点”降低成本、提质增效是我市生态环境局优化营商环境的有益探索。今年以来，市生态环境局机关党委狠抓党建与业务融合，要求各党支部结合自身实际，牢固树立“在监管中服务、在服务中监管”的工作理念，扎实做好优化营商环境工作。

在5月份主题党日活动中，该局把企业请进门，通过邀请企业代表参加座谈的方式，围绕“环保服务企业、促进高质量发展”主题，与企业面对面讨论环境保护、高质量发展方面问题，以优化营商环境为抓手，坚决扛起生态文明建设和环境污染治理的政治责任。山西大运汽车股份有限公司员工宁伟表示，市生态环境局为企业治理废气提供帮助，提出源头控制、工艺升级控制、末端处理控制等全过程控制污染的防治理念，让他们切实感受到了政府部门对企业发展的关心支持。华润雪花啤酒运城分公司员工栾宁表示，参加此次主题党日活动，与各位环保专家交流互动，消除了企业发展中的困惑，感受到了市生态环境局精准服务的贴心和热情。

主题党日活动后，市生态环境局还派员深入企业生产车间，强化跟踪问效，积极为企业绿色转型排忧解难，为践行生态优先、绿色发展理念抢抓机遇、主动作为，帮助企业加快转型升级，坚决打赢污染防治攻坚战。

市税务局机关党委强化党建主体责任，立足税务职能特色，充分发挥税收职能作用，牢固树立“人人都是营商环境”理念，提升税务干部服务意识、服务能力、服务水平。该局注重加强对党员干部的日常教育、管理、监督和服务，建立党组织和党员优化营商环境的共同体责任制度，全力推进实施“清道护‘王’”“晋档入流”“阻防狙击”三大工程，努力为全市高质量转型发展走在全省前列贡献税务力量。

今年以来，市税务局认真落实“四力”要求，保障市场主体最大限度、最快速度享受税费政策红利，服务“六稳”“六保”大局。该局始终把减税降费作为一项重大政治任务，通过全面梳理分类、精准精细落实，直达各类市场主体；坚守“不收过头税费”红线，严格组织收入纪律，为助力“六新”、保障“六稳”“六保”提供财力支撑。落实“项目为王”要求，实施“清道护‘王’”工程，通过天眼小分队、第三方介入等，给“金牌”项目“王牌”呵护。截至目前，该局完成对接项目993个，解答政策613条，解决办税痛堵问题10个，化解涉税风险11个。持续优化税收营商环境，实施“晋档入流”工程，通过“双月通报”“情景模拟”和现场会推进等，加压推进落实；通过出台《关于促进工业企业“小升规”发展的实施意见》《推动高新技术发展十项措施》《支持服务果业果品果农优化营商环境意见》等文件，放大服务格局；通过税银合作平台，发放贷款2527户109.61亿元，发放小微企业贷款2462户79.21亿元，助力企业发展；通过203台“好差评”系统的安装上线，构建了评价、反馈、整改、监督全流程覆盖模式。在2020年全省纳税满意度调查中，我市位列全省第二；全省排名前十的县级局中我市占有3个。

在推进转型发展中担当作为

市商务局邀请著名演员李琦在2020年中国农民丰收节电商直播间直播带货

“牢记嘱托，乘势而上”。市委政法委机关党委把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，积极探索党建引领业务新模式，把主题党日活动和“三零”单位创建深度融合，打造“党建联盟”红色新引擎，把一切工作落实落细到支部。

今年，市委政法委联合市公安局、市应急管理局、市司法局和市信访局组成“党建联盟”，有效整合各党委、支部党员干部力量，开展进农村、进社区、进企业、进工地“四进”活动，有针对性地开展法治宣传、调研走访和矛盾隐患排查化解，了解不同类别创建主体存在的问题和薄弱环节，及时提供有效服务支持，将矛盾隐患化解在萌芽阶段，做精做细社会治理领域调研、维稳基层治理工作。通过打造“党建联盟”红色新引擎，号召承担“平安运城”建设职责任务的各单位党委（支部），积极探索机关党员志愿服务助力“三零”单位创建模式，共同织牢基层社会治理“第二张网”。此举充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，增强了为民服务意识，营造了良好的社会氛围，打通了服务群众的“最后一公里”。

作为提供法律服务的窗口单位，市司法局机关党委注重发挥党建引领作用，结合主题党日活动，团结带领全体党员干部，本着便民利民的服务理念，做深做实法律援助和公证工作，为全市优化营商环境保驾护航，推动司法工作再上新台阶。市河东公证处党支部以党员和公证员为骨干，成立涉企法律服务团队，专门服务各类企业。今年8月，该支部全体党员利用开展主题党日活动时机，来到运城制版集团，为集团员工宣讲法律，普及公证知识，提升基层党建活力，增强企业法律意识。市法律援助中心党支部丰富“主题党日+”活动内容，进村入户宣传法律援助知识，为基层群众和特殊人群送去优质高效的法律援助服务，增强大家用法律武器维护自身合法权益的意识。

此外，市司法局机关党委还围绕产权保护、投资融资、安全生产、风险防范、污染防治和税收政策等创新法治环境方面组织开展了一系列宣传活动，并实施了免费法律咨询便民工程，在全省率先完成今年任务，为推动运城高质量转型发展作出积极贡献。

市文旅局机关党委积极用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，以党建为统领，以主题党日活动为突破口，做到党的建设与文旅工作紧密结合，以创建全域旅游示范区为引领，打造“关公文化、古中国、黄河风情”三大核心品牌，不断扩大“游山西运城·读华夏历史”影响力，在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会进程中，推动我市文化和旅游事业高质量发展。

今年9月，2020年中国农民丰收节主场活动和第31届关公文化旅游节在我市成功举办。市文工团共承担3台晚会演出任务，参加演出人员之多、节目规模之大和质量要求之高前所未有。面对这种情况，市文工团党支部发挥战斗堡垒作用，共产党员、入党积极分子和其他舞蹈演员加班加点进行排练。由于人员紧缺，该团两名已退休的老党员也投入排练，带动和激励全团人员积极参与其中，演出圆满成功，受到社会各界一致好评。

除此之外，市文旅局机关党委号召广大党员干部在本职岗位上主动作为，为运城文旅事业发展贡献力量。今年，该局以网为媒提升旅游形象，举办云直播活动，吸引千万网友点赞运城旅游；高标准举办美丽乡村百花节、关公文化旅游节等活动，打造9条“游山西运城·读华夏历史”精品文旅线路，文旅融合构建全域旅游格局，推动文化和旅游多方位、全链条深度融合，进一步激活文旅资源；以人为本举办文化惠民活动，积极推动“五个一批”惠民工程，先后举办“群星奖”优秀作品展演、群众文化惠民等活动，受到群众热烈欢迎和好评；以中国农民丰收节主场活动在运城举办和关公文化旅游节为契机，全力做好文艺演出及文旅推介活动，全面展示运城形象。

“党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是向心力，做强了就是战斗力。机关党的建设要走在前、作表率。在市委坚强领导下，在市直工委积极组织下，市直机关各党组织不断加强党的建设，奋力在发展进程中找差距、补短板、强弱项，为推动运城高质量转型发展注入不竭动力。我们有理由相信，用好市委‘五抓一优一促’经济工作主抓手，运城的明天一定会更加美好。”市直工委书记范安军如是说。