探访“两山”理念诞生地
——我市各民主党派赴浙江省湖州市联合调研美丽乡村建设

九三学社运城市委员会

浙江省湖州市是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，是中国美丽乡村的发源地。中国社科院发布的湖州市2019年乡村振兴指数显示，该市乡村振兴发展总指数分值93.39分，47个指标中有32个已提前实现目标。9月7日，由九三学社运城市委员会牵头，我市各民主党派负责人组成联合考察组，赴湖州市所辖的德清、安吉、长兴等县（区），就美丽乡村建设进行了专题调研，期望学习先进经验，拓宽眼界思路，为我市美丽乡村建设提出发展建议。

坚持以生态文明建设为主线

打造美丽乡村建设的湖州样板

湖州市是全国地级市中首个生态文明先行示范区，入选首批国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。十多年来，湖州市委、市政府坚定不移践行“两山”理念，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，大力推进新农村建设，全域建设美丽乡村，与时俱进打造美丽乡村升级版，农村整体面貌得到根本性改变，探索出了一条以生态文明建设为主线的乡村振兴之路。

——推进“标准地”改革，拓展美丽乡村建设空间。

今年6月8日，全国首宗农业“标准地”在安吉成功出让。安吉盈元家庭农场以33.6万余元从该县递铺街道鲁家村股份经济合作社，取得一宗面积为693平方米的农村集体经营性建设用地使用权，期限为38年。

以前的农地只能耕种养殖，变为“标准地”之后用途大为拓宽。农业“标准地”可增加村集体收入，同时也解决了家庭农场发展中遭遇的瓶颈，有利于家庭农场一二三产业融合发展。“标准地”改革进一步推动了我国农村土地管理制度改革，既确保了“三农”属性没有改变，又实实在在地为发展村集体经济注入了新活力，提供了新动能。

——壮大集体经济，夯实美丽乡村建设基础。

针对规划、设计、建设、经营脱节的弊端，德清县大胆尝试，引导三林村与滋农乡旅旅游开发有限公司合作（村以基础设施入股40%），依托田园风光打造乡创基地、美丽乡村综合体，由滋农乡旅旅游开发有限公司进行规划、设计、建设、招商、运营一体化全程管理。该县东衡村把全部村民土地统一流转到村经济股份合作社，利用废弃矿山等土地，进行全面整治，通过项目招引、农村集体经营性建设用地异地置换改革等方式，建设农业观光园、打造了村级众创园，有力促进了村级集体经济发展。

安吉县天子湖、孝丰、上墅等乡镇，组织多个行政村组成联合体实行多村联创，强化资源整合、功能互补，统一规划、统一组织实施，扩大规模效应。长兴县小浦镇组织5个村联建古银杏长廊风景线，推动乡村大景区建设，打造乡村旅游升级版。

——开展“五美联创”，提升美丽乡村建设风貌。

湖州市以全域创建、全面创建为要求，按照整体规划、分步实施、特色塑造的思路，深入开展美丽乡村“产业美”“治理美”“环境美”“生活美”“人文美”等“五美联创”，全力打造全省“大花园”中的全域美丽标杆。

坚持以统筹科学规划村庄布局为龙头，按照“宜散则散、宜聚则聚、宜迁则迁”的原则，有序推进村庄改建、环境改善。对“散小弱、空心化”和近城临镇的村庄，通过农村土地综合整治、自然村撤并等途径，实施村庄整体搬迁集聚。把村庄建成景点、把农户庭院建成小品，着力打造有乡愁古韵、环境优美、设施完善的幸福家园。

——做强乡村旅游，培育美丽乡村建设内生动力。

依托农村优美生态环境，湖州市倾力做强乡村旅游，先后培育了德清“洋家乐”、长兴“上海村”、安吉“亲子游”等一大批新业态。莫干山国际旅游度假区由德清县庾村集镇以及劳岭村、五四村等10个行政村组成，区域面积58.77平方公里，培育形成了以“洋家乐”为代表的高端度假产业，成为集民宿餐饮、户外休闲、农业观光、文化创意等于一体的山地生态型度假区。吴兴区、高新区、杨溇村依托太湖溇港文化、特色产业、传统村庄，建设美丽乡村精品村，引进上海逸璞酒店管理有限公司和半边山下公司，打造特色民宿，配套休闲娱乐空间，村集体经济收入已超过50万元。长兴的上泗安村，充分挖掘悠久的历史文化，保护性开发了古石板桥、古运码头、航运休息驿站、石条商贸古道遗址等，再现了徽派民居与古色楼台亭阁相得益彰的美景。

2019年，湖州市休闲农业与乡村旅游接待游客4378万人次，营业收入71.5亿元，同比增长20%以上。今年1月至6月，全市休闲农业和乡村旅游接待游客1256万人次，营业收入23.6亿元，恢复到去年同期的80%左右。

立足运城农村资源禀赋

开辟美丽乡村建设的河东路径

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各县（市、区）大力推进美丽乡村建设，取得了显著成效，涌现出了一大批精品村和示范村，但在全域创建、品牌建设、壮大集体经济和吸引社会资本投入等方面，与湖州相比，差距还很大。

通过联合调研，我们建议，运城进一步强化产业支撑，因地制宜寻找美丽乡村建设路径。

建设美丽乡村，必须要有产业支撑，美丽乡村必须要有美丽经济。应时刻牢记“让农民富，让农村美，让我们记得住乡愁”是建设美丽乡村的目的。

乡村要有美丽经济就应大力发展农村集体经济，倾力培育农村主导产业，注重集体资产的保值增值。应不断研究并改善供给侧，想方设法提高产品质量，从容应对市场对我们的挑选，因地制宜寻找发展路径。

——注重辨证施治，力促乡村振兴背景下的城乡融合。

建设美丽乡村，要推动城乡一体化发展，但同时也必须明白城市化与逆城市化是一个相对平衡的过程，一个能留得住记忆、留得住乡愁的美丽乡村，一样可以吸引城市资源的逆向流动。

城乡一体化有道路通畅的一体化、有优美环境的一体化、有基础服务设施的一体化，注重让农村和城市的发展实现相辅相成。农村城镇化建设的核心是把农村建设得像城镇一样美丽富饶、充满生机和活力，让农民的生活像城镇居民一样美好、幸福、和谐。而不仅仅是将农民迁居到城市，使农村成为空壳，变得荒芜。

——做好顶层设计，找准自身优势编制美丽乡村建设规划。

建设美丽乡村，必须要科学规划。我们要依据乡村振兴战略24字方针，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，广泛听取农民群众意见，编制出切实可行、能够实现可持续发展的乡村规划。

全面整治农村环境，应突出三个重点、推进两大建设。三个重点：一是农村生活垃圾长效保洁，二是农村污水处理提质增效，三是厕所革命。两大建设：一是村庄环境建设，因地制宜、改造升级农村住房，营造统一的建筑风貌；二是基础设施建设，持续做好优化、绿化、美化、硬化工作，实现整体环境提升。应引导教育群众以主人翁的态度参与建设美丽乡村。定位准确，主题突出，力求把美丽乡村打造成“一村一韵、一村一景”的特色品牌。

——培育新型业态，推进美丽乡村建设可持续发展。

乡村旅游是美丽乡村建设的应有内容，而发展乡村旅游就必须丰富乡村业态，打造文旅融合支柱产业，文旅+农业、文旅+研学，构建城乡经济新模式。我们可以借鉴湖州市研学、体验等思路，让游客体验农耕文化，欣赏田园风光，感受乡村魅力。用广大群众喜闻乐见的形式，将当地的特色呈现出来，构建新的发展格局。

——挖掘人才优势，培养发现美丽乡村建设领路人。

建设美丽乡村，首先要解决好人的问题。美丽乡村建设要选好带头人，留住年轻人，实现传统农业到现代农业的跨越。

要注重发挥好村干部的带头作用，让领路人指引正确方向；出台农业农村人才培育政策，构建全方位立体式农业农村人才培育体系；培育新型职业农民，壮大农村基层农技推广人才，实施乡村技能人才培训行动，提升乡村各类技能人才创新创业能力；培育壮大新乡贤队伍，加强农村党组织人才队伍建设，探索基层农技推广人才定向培养模式。同时，发挥好产业带头、农业耕作科技的带头作用，吸引更多村民加入到农业合作社，寻求共同富裕。