多元化调解矛盾 全时空守护平安
我市倾力打造立体化信息化社会治安防控体系

本报讯（记者 张君蓉）今年以来，市公安局按照省委“零上访、零事故、零案件”单位创建工作的重大部署，通过广泛汇聚群众智慧，创立完善三级调解机制，多渠道开展多元化调解矛盾；通过大数据采集、集成和应用，不断推进全时空守护平安，积极推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化进程，倾力打造适应新时代要求的立体化、信息化社会治安防控体系，在平安运城建设中逐步探索出具有新时代特点和鲜明地域特色的“运城模式”。

——布局为纲，不断做优“三零”创建顶层设计。“三零”单位创建工作一启动，市公安局党委就统一思想认识，抓牢市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，结合当前公安机关任务特点，多次调研后制订出台了《运城市公安机关开展“三零”单位创建工作实施方案》和《全市公安机关深入开展“零案件”村（社区）、单位、企业创建工作实施方案》。创建过程中，市公安局坚持问题导向、目标导向和结果导向，局党委书记、局长郭尚礼带领局党委班子成员，坚持每周深入基层指导调研，针对工作中遇到的新情况、新问题，和基层干部一起想办法、出主意，听取各方意见，解决具体问题。市公安局治安支队成立了两个工作专班，用一个月时间，深入全市163个派出所、326家企业、564个乡村和街道，广泛征求基层派出所民警和社会各界的意见，会同信访、刑侦、法制、国保、经侦、禁毒、交警、反邪教等15个警种和部门，多次讨论，数易其稿，形成了《全市公安机关创建“零发案”村（社区）、单位、企业工作细则》，从全力排查化解矛盾、强化城乡社区警务、全面提升破案打击能力、加强重点行业管控、加快社会治安防控体系建设等方面入手，对28项具体工作逐项予以规范，为全市公安机关推进“三零”单位创建奠定了坚实的基础，为全市工作的推进做好了战略上的布局。围绕“零上访、零事故、零案件”在全市公安机关如何全面有效地予以推进，市公安局注重宏观布局，注重选点建设，典型引路，先后选树零案件创建示范点275个，每个示范点又细化为城区、农村两类，为创建工作有力推开做好了宏观规划和操作路径，为全市创建探索方法积累了经验。

——打防为主，持之以恒为“三零”创建夯实根基。围绕“零案件”这一目标，市公安机关强力扫黑、重拳出击，始终在全市保持严打高压态势。今年以来，先后打掉15个黑恶势力团伙，打掉“村霸”2个，破获案件104起，抓获121人，冻结扣押涉案财物1.05亿元。在打击文物犯罪方面，今年以来共破获文物案件47起，抓获犯罪嫌疑人88人，打掉犯罪团伙6个，收缴各类文物117件。在追逃工作方面，今年以来全市共抓获各类网上逃犯905名，追逃工作名列全省第一。围绕打击网络电信诈骗犯罪，今年以来共破获本地案件76起，抓获犯罪嫌疑人243名，止付账号6497个，止付金额1.32亿元，冻结账号2808个，冻结金额1.72亿元。

打击的同时，公安机关非常注重矛盾纠纷的化解，最大限度做到预防在早、化解在小。具体做法是：

依托派出所建立三级调解机制：楼巷长、网格员为一级调解队伍，村（社区）调解委员会为二级调解队伍，派出所联合综治办、司法、妇联、信访应急办、农经管理中心、自然资源所、劳保所、民政办、城建办、退役军人管理服务站等十几个职能站（办）和律师、心理咨询师为三级调解队伍。发动群众依靠群众，建立多层次联防联控机制。河津城区中心派出所依托群防群治工作微信群，搭建“义警”平台，发动有意愿、有志向的退休干部、教师、群众、网格员参与到义警队伍中来，建立了44个群防群治工作群，吸纳6000余名社会治安积极分子参与其中；建立了居民联防队、治安巡逻队、专职巡逻队，3支巡逻队责任明确，相互交集，相互碰撞，相互监督，互通情况，最大程度挤压了违法犯罪人员的生存空间，最大限度遏制了各类违法犯罪行为的发生。强化重点管控，及时排查隐患。利用派出所智慧大脑、晋治安App等平台，将各类工作对象纳入大数据管控，做到辖区人员底数清、动态清、去向明。通过强化对实有人口的管理，快速准确发现社会不稳定因素。通过大数据手段，精准掌握散装汽油、烟花爆竹等重点物品的销售动态信息，强化对网约车、寄递物流、无人机等新兴业态的管控。通过经营类信息回传机制，实施与大数据碰撞比对，及时开展核查反馈，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。安邑派出所在辖区搭设3个监控高点，将重点场所纳入监控范围，确保出现突发事件，能及时接处警，快速处置。加大巡逻密度和频次，提高对社会面的掌控力。依托科技手段，建设智慧小区，通过安装智能门禁系统、车辆识别系统、人脸识别系统，并接入派出所立体化防控平台，不断提升小区防控智能化水平。全市1500个已建成小区布设视频监控设备13119套，单元门禁9406套，人脸抓拍设备44套，车牌识别系统695套。

通过人防、物防、技防、打击相结合，构建全方位立体化社会治安防控体系，不断织密安全防范网络。今年以来，全市刑事案件、治安案件同比分别下降16.21%、23.13%，保持了连续4年持续好转的良性态势。

——安全为本，“三零”创建目标导向清晰坚定。截至目前，全市零案件村（社区）有1591个，创建占比66.40%；零案件企事业单位74486个，创建占比99.94%。成绩凝结着汗水，数字蕴含着艰辛。全市公安民警在积极开展“千名民警进万家”活动中，以“六进六访”为主要形式，全面开展入户走访，及时解决群众问题，摸排化解矛盾，共计投入警力2365名，走访群众8711人、重点场所1448处，为群众服务5191次，解决群众问题2663条，化解矛盾1011起。