对标对表，转型发展再提质
——运城经济技术开发区赴长治经济技术开发区考察调研侧记

实习记者 韩维元 通讯员 刘三红 吕丰君

4月23日出版的《山西日报》以“新兴产业集聚区 产业转型示范区”为题，对长治经济技术开发区的发展作了深度报道。

4月24日，市委书记丁小强作出批示，要求运城经济技术开发区认真学习长治经济技术开发区经验，解放思想、创新思路，扎实招引项目，推动经开区高质量转型发展。

4月30日，运城经开区考察团在位于长治经开区的山西唯美诺双创科技园考察调研。

4月29日至30日，带着市委书记丁小强的殷殷嘱托，运城经济技术开发区（以下简称运城经开区）党工委副书记黄梅芳、管委会副主任张大虎带领开发区综合办、人力资源部、财政金融部、建设事业部、招商投资促进部、行政审批局、税务局、规划和自然资源局等相关部门负责人，深入长治经济技术开发区（以下简称长治经开区）考察调研。

虽然只有短短的一天时间，但是运城经开区考察团通过“座谈+会议”“笔记+拍照”“对标+对表”的方式，认真学习、考察、借鉴，满满的收获，为运城经开区的高质量转型发展提供了新思路，新方法。

“座谈+会议”

每一次都收获满满

4月29日，运城经开区考察团到达长治经开区已是下午6点多，但黄梅芳、张大虎一行顾不得舟车劳顿，立即与长治经开区党工委书记、管委会主任李文斌进行了座谈，大家本着相互学习、相互借鉴、相互推动的理念，对各自经开区的发展历程作了介绍，双方围绕主导产业发展规划，新兴产业集聚效应、产业转型、产业结构布局、财税体制机制建设、三化三制改革、营商环境优化、招商引资等方面进行了深入对接交流。

长治经开区是山西省人民政府于2017年8月批准设立的省级经济技术开发区，由原长治市城南工业园区和长治县科工贸产业聚集区整合而成。长治经开区总规划面积56.4平方公里，是全省重点开发区之一和全省唯一的国家级军民融合示范基地，也是国家发改委、科技部、工信部等多部委联合命名的国家产业转型升级示范园区。

在4月30日上午召开的座谈交流会上，长治经开区党工委副书记、管委会副主任王现红首先对长治经开区转型发展情况作了深入系统的介绍。近年来，按照全省开发区改革创新发展会议精神和省委、省政府《关于开发区改革创新的若干意见》，长治经开区结合园区整合、改制、扩区、调规，围绕对标一流、创新引领、市场取向、管理现代、产业为本、带动全域的总要求，聚焦优化空间布局、培育现代产业、创新体制机制、提升政务效能、激发干事活力五大任务，用国际化、专业化、市场化的方法建设经开区，以先进装备制造、光伏光电、新材料为主，全力建设产业集群、企业集聚、要素集约、服务优良的新兴产业集聚区和产业转型示范区。

“你们的三化三制改革是如何做的？”“招商引资有哪些经验？”“平台公司是如何运营的？”“怎样才能留住人才、用好人才？”“市场主体业务运营得怎样？”“在优化营商环境、精简审批流程上有哪些先进做法？”“如何推动干部担当作为？”“目前在招商引资、土地、税收等方面出台了那些优惠政策？”……在随后的交流发言中，大家围绕各自职能踊跃提问，认真笔记。

座谈交流会议结束后，大家并没有马上散去，而是三三两两地又开起了“小会”。运城经开区各职能部门负责人主动与长治经开区相关部门负责人对接交流，互留联系方式，很多人甚至拽着对方“不依不饶”地“打破砂锅问到底”。

“笔记+拍照”

不放过每一个学习机会

座谈会议结束后，黄梅芳、张大虎一行又深入相关企业和园区，对企业生产经营情况和园区化运作情况进行实地调研考察。

近年来，长治经开区立足区位优势和基础优势，着力构建现代工业体系，建设新兴产业集聚区和产业转型示范区，打造长治经济高质量发展的新引擎，强化规划引领，推进创新驱动，加强项目带动，谋划全局发展，主导产业日益壮大，产业集聚能力和产业优势不断加强。

目前，入园企业达227家，其中规模以上企业31家，初步形成了以淮海工业集团和航天清华装备公司为龙头的先进装备制造板块、以高科集团和日盛达集团为龙头的光电光伏板块、以中德集团为龙头的新材料板块三大产业板块。近年来，长治经开区还打造以网易联合创新中心、淘宝小镇项目、山西数字经济产业园、长治市虚都“再生资源”孵化器多个以高端互联网项目为主的数字经济产业集群。

“这个党建制度我们可以借鉴，赶紧拍下来！”“你刚才说的那个园区六大设计理念是什么，我没记下来，麻烦你再给我介绍一下。”“这个绿化设计景观我们可以参考，让我拍个照片保存下来。”……考察中，大家一边认真做笔记，一边拿起手机，记录下每一个可以学习借鉴的元素。大到园区规划图、园区规划理念，小到一个节点景观、一份册页设计，大家不放过任何一个可以学习借鉴的机会。

在考察团成员、运城经开区招商投资促进部副部长周朝兵的手机里，一早上就拍了40多张照片，其中，有关于制度建设的、园区规划的、创投融资的，有产权独立的、创业孵化的、共享平台建设的，还有深度服务的、交流培训的、数字经济的……在周朝兵看来，作为运城经开区专业化招商团队的一员，“必须要全面掌握各类专业知识，只有不断提升自己的专业修养，才能提高招商成果，才可能招来大项目、好项目”。

“对标+对表”

全力推进高质量发展

“对标”是对比标杆、标尺找到自身差距，对照标准查不足。“对表”，则是要求言行一致，校准自己的思想和行动，突出抓好落实，确保各项改革落到实处、见到实效。如何对标对表，推动运城经开区高质量发展，便是此次考察调研的重中之重。

标准化厂房建设是运城经开区为贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动市委“五抓一优一促”工作，更好地服务和推进大运汽车产业链发展而确立的一项重点工程项目。该项目具有通用性、配套性、集约性等特点，有利于优化资源配置，缓解用地紧张矛盾，优化生产力布局，促进中小企业发展。同时，对培育产业集群，建设先进制造业基地以及改善生态环境，实现经济社会和谐协调发展具有深远意义。

怎样更好地推进标准化厂房建设？带着这些课题，黄梅芳、张大虎一行先后参观了长治经开区的标准化厂房一期和二期工程建设情况。“总占地有多大？”“都包括那些功能设施？”“基础配套有哪些？”“空间、层高、构架是多少？”“企业运行怎么样？”“管委会是怎样运营的？”在考察现场，黄梅芳、张大虎一路看，一路问，一路听，一路思考。“对标对表，不仅需要我们学习先进，看到自身差距，更需要我们解放思想，创新发展，在推进招商引资上，在推进项目建设上抓好落实，提高效率和质量。”黄梅芳指出。

位于长治经开区的山西唯美诺双创科技园总投资3.2亿元，占地50亩，拥有标准化厂房30000平方米，专设小微企业服务站、第三方服务中心、教育实训中心等。李克强总理去年9月4日在唯美诺调研，称赞“你们的模式是我见过的第一家，应该支持和推广。你们汇聚众多小微企业，形成专业制造产业链，结合起来不仅使创新有了载体，还创造了可观的市场价值和社会价值。汇集众小，方成众大，民间有高手，小创意解决了大问题。”

目前，唯美诺双创科技园形成了“苗圃+孵化器+加速器+产业园”以及“创意+工厂”的独特模式，助力小微企业尤其是实体制造业初创期发展。通过“共享”“同创”的全方位双创服务，为基地内企业缓解了“建厂难”“管理难”“融资难”等小微企业普遍存在的3个生存瓶颈。看到唯美诺的发展，张大虎感叹道“不虚此行”，他说：“唯美诺双创科技园的发展模式不仅为运城经开区双创孵化园的建设发展提供了样本，也为我们未来的发展提供了借鉴和方向，值得我们细细品。”

此外，以长治市华光半导体科技有限公司为依托，推动区域高新技术产业发展；通过领导班子任期制，实行全员聘任制，落实绩效工资制，推进的“三化三制”改革；积极探索市场化，实行专业化管理运营的各类托管服务；搭建经开区投融资平台，推进管运分离；通过成立产融新城投资开发有限公司，市场化聘任平台公司总经理，负责区内的基础设施建设；通过和社会资本的有效结合、运用专业化方式，提高建设、投融资建设等等，都为运城经开区推进高质量转型发展提供了借鉴、样本和办法。

回来的路上，大家的手里多了厚厚的一沓资料，有的不时地翻看着手机中刚刚拍摄的照片资料，有的三三两两一起讨论着如何推进各自的工作，有的正在筹划着如何写出一篇高质量的调研报告……正是这点点滴滴的力量，共同汇聚成加快运城经开区项目发展和推动改革创新的强大合力。相信只要肯学习、肯钻研、肯创新，运城经开区就有能力、有潜力、有空间、有办法推动经济社会不断实现高质量发展。