有破有立 熔旧铸新——集中整顿软弱涣散农村基层党组织的“闻喜答卷”

本报记者 杨红义 张晓丽

秋末冬初，桐乡大地，生机盎然。调换上任的村“两委”班子精神抖擞，充满活力的党员定期参加“三会一课”，焕然一新的党员活动室功能齐全，公开栏里党务、村务、财务的各项明细应有尽有，干净整洁的乡村环境群众赞不绝口，一桩桩、一件件富民项目、惠民实事大快人心……这一切，归因于对软弱涣散农村基层党组织熔旧铸新的“回炉再造”，也是中央、省委、市委有关政策在闻喜生根发芽、落地开花的结果。

集中整顿软弱涣散基层党组织工作是“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治的重点内容之一。自今年9月以来，闻喜县有破有立、破立结合，通过过筛子、开方子、立杆子，不断夯实党在农村执政的政治基础、组织基础和群众基础，为该县实施乡村振兴战略、决胜脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。

过筛子，精准摸排

10月1日，闻喜县委书记段慧刚收看完天安门广场阅兵式和群众游行后，匆匆吃过午饭就乘车赶往自己包联的东镇，深入川口村、西街村和大罗庄村调查摸底、现场办公，通过入户走访、交流座谈等形式，了解农村党支部建设情况。

精准摸排“过筛子”，是软弱涣散党组织整顿工作的首要任务。闻喜县委成立县委书记任组长的软弱涣散整顿工作领导小组，制订实施方案。14名县级领导带队，深入全县276个行政村逐一筛查，做到村村见干部、听民意，精准把脉、找准“病灶”。

“为真正把软弱涣散党组织挖出来，我镇专门召开党委会，逐村研究、集体把关，确保软弱涣散基层党组织定得准、定得实。”桐城镇党委书记张阿俭说，“通过摸底排查，桐城镇共确定软弱涣散基层党组织6个，为做好整顿工作奠定了坚实基础。”

“这次县上领导亲自带队入村，又是问党员、又是问群众，了解村‘两委’班子好不好、干部作风实不实，村里有什么困难和矛盾。”拿着《闻喜县软弱涣散农村基层党组织摸排情况登记表》，薛店镇北张村党支部书记薛国凯说，“这么实这么细的排查，我还是第一次碰到。”

据统计，摸排阶段，闻喜县级领导共走访党员600人、村民代表1045人、困难家庭839户、信访群众60人，发现矛盾问题7起，收集意见125条。经过村党组织讨论、乡镇党委研究、包联县级领导把关、组织部门审核、县委常委会议审定“五级研判”和组织、纪委监委等“六部会审”，确定34个整顿对象，并形成“一村一策”整顿方案。

开方子，对症下药

仅仅两个月，南关村新建的党群服务大楼就拔地而起。这座面积达713平方米的3层楼，即将进入装修阶段，预计在11月底完工投用。

“好几年了，党支部‘流离失所’无处安身，每当开展活动，只能临时借用涑水公园管理处的场地，有时在村小学教室里将就将就。”南关村党支部书记王俊安说，“这一次，在县里扶持下盖了新办公楼，党员们打心底里高兴。”

“一村一策”，狠下猛药，治根治本。为搞好集中整顿软弱涣散基层党组织工作，闻喜县以班子建设、党员干部管理、阵地建设等“五个强化”为指向，先后调整了一批软班子，培养了一批好苗子，清理了一批乱账目，提升了一批弱阵地，健全了一批硬制度，真正“挖病灶、除病根”，开出了一系列集中整顿的“药方”：在班子建设方面，调整撤换不胜任不尽职的村党支部书记两名，提高转化1名，补齐配强支委1名；在党员队伍建设方面，引导75人提出入党申请，确定积极分子23人，将4名培养成熟的青年发展为预备党员；在阵地建设方面，财政列支175万元，新建或修缮一批村级活动场所；在村级治理方面，开展“三务”公开、健全村规民约等；在村容整治方面，开展“亮丽闻喜，我们在行动”，整顿农村人居环境得到明显改观。

东镇西街村是“镇中村”，各居民组都是独立核算集体收入，因规章制度不健全、“三务”公开不及时、“三资”管理不到位，被确定为软弱涣散基层党组织。之后，该村严格“三会一课”、主题党日活动，加强党员党性教育；主动邀请农经部门专业人员对村组两级主要干部、财务人员开展了“三资”管理专题培训；严格落实“四议两公开”，成立村务监督领导小组，接受群众监督。

后宫乡上院村因党支部书记工作主动性不强、履职尽责不力、村级事务开展较少等原因被确定为软弱涣散基层党组织。这次集中整顿中，退休回村的老党员王旭赦挑起了党支部书记的担子，上任伊始，就筹资19万余元，重修了党员活动室、宣传栏等。如今，走进上院村，大街小巷的路是新的，农家院落的墙是新的，核心价值观、优秀传统文化等内容的彩绘展板更是将村委会大院装扮得格外精神。王旭赦说：“现在，村里的党员每半月开展一次义务劳动，大家一心一意盼和谐，求发展，形势一片大好！”

立杆子，重塑形象

新建一座85吨蓄水池，更换机井泵1台，将过去3个蓄水池增加至5个。同时，更新500余米吃水管道，给每家装上水表，吃水管道严重老化的难题得到彻底化解……在神柏乡上岭后村，整顿软弱涣散基层党组织，给群众带来了实实在在的利益，也让村“两委”班子的形象得到重塑提升。

上岭后村因班子号召力不强、带领群众致富能力不强等问题，被确定为软弱涣散基层党组织。通过整顿，村里的活动场所由小变大、修缮一新，建成了专门的党员活动室，每逢党员“三会一课”、主题党日，在县城务工、做生意的党员都回来了。

一手抓“开方治病”，一手抓“强体健身”。整顿成效如何，归根结底要看服务群众的效果怎么样、群众满意不满意。了解到上岭后村需重修两公里主干道路后，县委安排县交通局主动和村里对接，帮助解决60万元财政资金。经过短短1个多月的前期准备，这条道路工程目前已顺利开工。

上岭后村的民生实事，得益于闻喜县整顿软弱涣散基层党组织工作中独创的“5+X”模式：“5”是每村由1名县级领导、1名乡镇领导、1名第一书记、1个县以上机关单位、1个县委组织部股（室）组成工作组；“X”指若干个县直部门。县委针对各村群众急难愁盼却无力解决的民生实事、工程项目，按照职能划分给财政、住建、交通等部门，主动对接、帮助解决，目前已统筹资金940万余元，解决各村人畜吃水、文体设施、活动场所建设、道路硬化等“三服务”民生实事67件。

“破”的是难、痛、短，“立”的是精、气、神。集中整顿使党员干部的初心重新焕发，使命感加倍提升。如今，侯村乡下峪口村新修的1公里出村柏油路畅通了群众的致富梦；阳隅乡东杜村投资22万元建成的村文化活动场所已成为村民休闲娱乐的好去处……曾经一个个人见人愁的“烂杆村”，正在华丽转身、破茧成蝶，逐步变为人心思进、人人向往的美丽村、示范村、明星村。