监督哨设到评审会上

“这一户的男主人今年74岁，视力残疾一级，患有尿毒症，名下却有个注册资金10万元的公司；其妻子肢体残疾四级……”近日，盐湖区民政局会议室里，安邑街道办事处民政助理员话音未落，在场的人都皱起了眉头。

这是发生在盐湖区城乡低保联合评审会上的一幕。经过一个小时的集体研判、逐项核实，原来，老人名下那家企业成立于2009年，但自2013年他患病致残后，便处于实际未经营的状态，仅仅是一直未办理注销手续；其家属自身生活困难，确实无力赡养。据此，最终大家一致认定：该户符合低保条件。散会后，民政助理员长舒一口气：“要是搁以前，光凭那家公司，这户肯定通不过。”

类似的疑难案例，如今在盐湖区都能通过联合评审机制逐个解决。“过去，低保审核主要靠乡镇民政工作人员看材料、算收入，遇上家庭情况复杂的，常常拿不准。”盐湖区民政局救助中心负责人坦言，有的家庭重病、残疾、子女失联搅在一起，光看账面根本看不准，给谁不给谁，心里没底。

盐湖区纪委监委在监督中发现，事后核查虽能补救，但事前预防、事中跟进环节的问题同样不容忽视：个别困难群众因材料存疑被搁置，迟迟得不到救助。

问题倒逼改革。盐湖区纪委监委与区民政局反复沟通，决定把监督前置到评审一线，建立纪检监察全程参与、多方联合评审的新机制。这一机制的核心，正是组建一支跨部门、跨层级的联合评审专班。由民政业务骨干、纪检监察干部、基层优秀民政助理员组成联合评审专班，由“被动受理”到“主动发现”，变“单一审核”为“综合研判”。

“不插手具体资格认定，不替代部门审批，只监督责任落实、纪律作风、程序合规。”区纪委监委相关负责人表示，每一份申请都要经过家庭经济状况核查、邻里访问、大数据比对，然后提交联合评审会集体讨论、一案一议、现场表决，结果公示7天，群众随时可以向纪委监委拨打举报电话。

禹都社区一受益群众刘女士对此深有体会。她家人因病、因残丧失劳动能力，按规定应被纳入低保家庭，但她19岁的儿子因被人骗着注册了一家企业，导致之前多次申请低保都被卡住。

“社区工作人员告诉我有了新评审制度，征求我意见，我当场就同意了。”刘女士说。

随后，联合评审专班入户调查、核实情况，认定其家庭实际生活远低于低保标准，其儿子名下的企业并无实际经营，最终将她家纳入低保。

纳入低保后，生活负担明显减轻。“现在每月能领到500多元低保金，加上残疾人两项补贴，一共800多元，医保也从400元降到了80元，住院报销比例也高了。”刘女士说。

截至目前，该机制已累计研判复杂疑难救助申请9件。其中，6户困难家庭被及时纳入低保，3户获得临时救助或医疗救助，没有出现一例群众投诉。

盐湖区纪委监委相关负责人表示，监督关口前移，既保护了干部，也守住了群众的“救命钱”。下一步，区纪委监委将持续完善主动发现、联合研判、快速响应全链条服务，让救助在阳光下运行，把温暖送到最需要的人手中。

记者 邢智轩 通讯员 蔡京轩