“解纷码”随时接单 便民事“掌上直办”

社区党群服务中心里，干部群众在会客厅拉家常解纠纷；乡村红白事大厅内，简朴的婚礼赢得邻里点赞；平安山西App上，群众诉求“一键响应”……近年来，后稷故里以“党建引领 五和善治”为笔，绘就了一幅基层善治的新图景。

稷山县创新打造“党建引领 五和善治”基层治理工作品牌，锚定“和心定向强政治、和力共建固自治、和风化人兴德治、和序稳定严法治、和乐惠民优智治”五大路径，把治理触角延伸到每个网格、每个家庭，着力构建共建共治共享、和谐有序安定的基层治理新格局，探索出一条具有地方特色的善治新路径。

党建铸魂，多元共治

基层治理，千头万绪。过去，一些村（社区）不时陷入“干部干、群众看”的怪圈。如何破题？稷山县的回答是：以“和心”强引领，以“和力”聚共识，打造党建引领、多元参与、共治共享的治理共同体，让基层党组织成为基层治理的主心骨，让每个人都成为基层治理的主人翁。

走进大佛社区信合小区，顶楼住户李大爷开心地说：“以前一到下雨天，家里就摆满盆盆罐罐接漏水。去年，社区将这一问题彻底解决了，我们再也不用发愁了！”这一变化得益于大佛社区在党建引领下推进的基层治理实践。

信合小区是老旧小区，顶层漏水问题搁置多年。对此，大佛社区党组织牵头，邀请开发商、业委会、居民代表多次召开“邻里夜话”协商会，最终依法依规启用维修资金，高效完成屋面防水维修，以协商共治化解民生堵点痛点。

这样的故事并非个例。稷山县搭建“运事好商量”“邻里夜话”等协商议事平台，落实“10分钟响应、3日办结、5日答复”的闭环机制。线上“稷山解纷码”小程序随时接单，线下调解室现场“灭火”，群众有事“有处说、有人办、有回音”。

从“无人理、无人管、无人办”到“有处说、有人办、有回音”，基层治理效能提升的密码，深植于党建引领所凝聚的强大合力之中。

该县织密“乡镇党委—村（社区）党组织—网格（小区）党支部—党员中心户”四级组织链条，149个村（社区）、153个居民小区党组织应建尽建，以坚强政治引领为基层治理领航定向、凝聚合力。同时，建成14个社区党群服务中心、47个小区党群服务站，打造居民会客厅、共享书屋、五点半课堂等便民服务阵地，让党员群众在家门口找得到组织、享受到服务。

多元共治方能凝聚最大合力。该县持续深化“社区吹哨、党员报到”机制，推动97家县直单位与社区开展契约化共建，有效把部门资源优势转化为基层治理实效。全县万余名党员主动亮身份、践承诺，认领楼栋长、联户员等岗位，形成党员带头示范、群众广泛参与的基层治理浓厚氛围。

“过去是社区干部单打独斗，现在是‘人人参与、共建共享’。”稷山县委社会工作部负责人介绍，该县创新推行“社区合伙人”模式，建立需求、资源、项目三张清单，吸纳社会组织、非公企业、志愿力量深度参与基层治理，培育社会组织105个、组建志愿服务队218支，2.6万名志愿者常态化投身一线工作，构建多元共治新格局。

德治润心，法治定盘

基层治理，既要靠德治“春风化雨”，也要靠法治“定分止争”。稷山县以“和风”兴德治，以“和序”严法治，走出了一条德法兼治、依规束范的新路。

2025年3月，东渠社区举办的一场“零彩礼”婚礼成为美谈。新郎杨嵩和新娘张一可举办了一场“无彩礼、无婚车、无婚庆”的“三无婚礼”，简约而不失浪漫，备受群众好评。同年8月，又一场“零彩礼”婚礼在该社区举办，新人王先生与叶女士步入婚姻殿堂，社区党总支书记、居委会主任刘崇峰亲自将写有“移风易俗 ‘零彩礼’家庭”的荣誉牌匾送到新人手中。

“零彩礼”婚礼从偶发成常态并非偶然。近年来，东渠社区常态化开展移风易俗宣讲，让新风理念入脑入心；将简办红白事纳入村规民约，红白理事会全程指导；组建“青风锣鼓队”，免费为辖区居民提供演出服务……“宣传引导有温度、制度约束有力度、服务保障有精度”的工作闭环，让文明新风落地生根。

口碑筑基，以点带面。目前，稷山县149个村（社区）全部修订村规民约，明确抵制高价彩礼、红白事简办的具体标准，吸纳2300余名老党员、乡贤能人参与红白事全程指导。东渠社区更是打造“三无婚礼”品牌，累计为群众减轻婚嫁负担400万余元。

与此同时，该县常态化开展“文明集市”活动，快板、小品、戏曲把新风尚送到田间地头，文明新风悄然浸润城乡。如今的稷山，高价彩礼明显减少、人情负担持续减轻、文明新风蔚然成风，邻里纠纷同比大幅下降，为基层治理注入温润持久的精神力量。

如果说德治是“软约束”，法治就是“硬屏障”。稷山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建成县级综治中心，科学优化规范网格427个，427名专职全科网格员带着“十看十干、实看实干”履职清单走街串巷，激活基层治理前沿哨点、末梢探头，各类民生诉求、隐患事件办结率稳定保持96.8%以上。

通过快速响应机制解决群众急难愁盼，稷山县打造了本土化的后稷和谈室、闫银龙品牌调解室，由老党员、老干部组成“红色调解队”，用温情和乡情化解婚姻家庭、邻里权属、宅基地纠纷，年均调处200余件。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”在这里变成了现实。

此外，稷山县常态化开展普法宣传，法治文化长廊、“平安小院”遍布城乡；建强乡镇综合行政执法队伍，积极开展行政执法业务培训……全县刑事案件立案数大幅下降，以平安稳定的社会大局夯实基层善治根基。

数字赋能，服务暖心

“以前办个高龄补贴要跑村委、跑乡镇、跑银行，现在打开便民服务App，拍照上传就行，还能看到办理进度。”近日，稷峰镇一位70多岁的老年人一边熟练地操作着手机一边说。这是稷山县推进数字化改革、优化适老化服务的一个缩影。

基层治理现代化，离不开“智慧引擎”。稷山县坚持把数字赋能作为提升基层治理现代化的关键抓手，依托便民服务App、智慧网格App、电商服务平台、智能监测系统等数字化载体，全方位赋能便民服务、产业发展、农村人居环境整治，探索社会智治新模式，让基层治理更有温度、更具效率。

群众诉求如何快速解决？稷山县搭建便民服务App等线上服务平台，整合村务发布、政策宣讲、诉求反映、预约办事、线上公示等功能，群众足不出户即可“掌上直办”。平台实行接单、派单、办理、反馈闭环管理，全程留痕、限时办结，大幅压缩了办事时限。

农村人居环境整治曾经是个大难题。稷山县借助智能巡查管控，擦亮人居环境底色——运用智能化监测、视频巡查、网格数字化巡检等手段，对村内主干道、沟渠河道、房前屋后实行智能巡查，发现垃圾乱堆、污水乱排等问题，第一时间推送网格员整改，实现“早发现、早预警、早整治”。

电商赋能同样精彩。各地立足村级集体经济发展实际，主动对接各大电商平台，把板枣、柿饼、麻花等特色农产品，以及集体经济衍生产品统一上线入驻，搭建线上展销、线下配送一体化销售渠道，打破地域销售限制，拓宽农产品销路，助力集体经济发展、群众稳步增收。

数字赋能，人才升级。稷山县把加强社区工作者队伍专业化建设作为提升基层治理能力的关键环节，通过常态化业务轮训、跨岗位轮岗实训，推动社区工作者从“专岗专人”走向“一专多能”，68人成功考取社会工作者职业资格证，专业覆盖面和实务水平持续增强。

善治花开后稷地。稷山县委社会工作部负责人表示，将持续深耕“党建引领 五和善治”基层治理工作品牌，不断健全治理体系、完善运行机制、提升治理效能，推动基层治理同乡村振兴、民生保障、城乡融合发展等深度融合，以基层善治赋能县域高质量发展，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献稷山力量。

记者 霍虎成 张志敏