绛县：大力实施“四个三”工程
在创建新时代党建引领基层治理示范区中勇争先站前列

中共绛县县委书记 王 云

基层是党的执政之基、力量之源。市委提出创建新时代党建引领基层治理示范区，站位高远、内涵丰富，举旗定向、守正创新，是推动党建引领基层治理的“总抓手”，是保障全市经济社会高质量发展的“定盘星”。绛县坚决贯彻落实市委决策部署，自觉扛牢在建设“一城两区三门户”中勇争先、站前列的使命担当，深入实施“四个三”工程，努力蹚出一条具有绛县特色的党建引领基层治理新路子。

以“三项机制”为牵引，打好精准发力“组合拳”

新时代党建引领基层治理示范区创建是全市党建工作的“一号工程”。我们以机制建设为先导，健全完善组织领导、协调联动、跟踪问效全链条工作体系，确保示范区创建工作高标准推进、高质量落实。一是定期调度抓统筹。坚持用好双月调度、季度通报、半年推进工作机制，将市委36项创建任务细化分解为44项160条具体举措，召开县级调度会3次、推进会4次，推动责任落实一贯到底。28名县级领导带头领题破题，深入基层一线常态化调研指导230余次，有效破解产业发展、乡村建设、机关党建等实际问题390余个，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是专班攻坚强推进。实战化运行强基赋能、社区治理、集体经济等8个专班，建立一个专班、一名领导、一套流程、一抓到底工作机制，及时协调解决跨领域、跨部门复杂问题260余个，凝聚起上下联动、齐抓共管的各方合力。三是树牢导向燃激情。探索建立“3+X”评价机制，从党建引领基层治理、亮点工作、招商引资和经济运行、项目建设等方面，量化标准、综合评价，强化结果运用，与干部评优评先、选拔任用相挂钩，及时激励先进、鞭策后进，以鲜明导向营造争先进位的良好氛围。

以“三化建设”为重点，构筑基层基础“强堡垒”

全面推动重心下移、力量下沉、保障下倾，不断激发基层动力活力。一是突出标准化建设，锻造基层组织。规范乡镇党建办机构设置、职能职责、运行机制，119人定岗明责、动态调整、汇聚合力。145个村（社区）“两委”换届工作圆满完成，全部实现“一肩挑”，班子年龄、学历结构持续优化，327名致富能手、64名退役军人进入班子，为基层发展注入新活力。滚动开展软弱涣散基层党组织整顿，压紧压实县级领导、乡镇党委、县直单位、组织部门“四方责任”，精准解决政治功能不强、战斗堡垒不坚、服务群众不优等问题137个。扎实推进“五有”小区建设，从组织、阵地、队伍、机制、应急5个维度聚焦发力，108个小区实现全覆盖，有效打通服务居民“最后一公里”。深化新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全县285家“三有”非公企业党组织覆盖率83.86%、80家社会组织覆盖率100%，均位居全市前列。统筹推进机关单位、中小学校、公立医院、国企等党建工作，促进基层党组织全面进步、全面过硬。二是突出规范化建设，推动减负赋能。聚焦破解“小马拉大车”突出问题，编制乡镇履职事项清单平均285项，形成了事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系，“规范运行清单与追责工作相结合”做法得到省委编办肯定。建立“乡镇吹哨、部门报到”制度，部门应哨处置案件47起、办结率100%。严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，加大党务、村务、财务等制度监督检查力度，确保各项制度落地落实。三是突出专业化建设，淬炼过硬队伍。紧扣干部能力素养提升，举办新时代绛县干部学堂4期，围绕积极心理学、“十五五”规划编制、特优农业品牌打造等，邀请清华大学全球产业研究院院长彭凯平、中国品牌农业首席专家娄向鹏等现场授课，推动干部不断拓宽视野格局、更新思维观念、提升专业能力。精心举办村（社区）党组织书记初任培训班，分层分类实施各类培训199期、覆盖3.9万余人次，全面提升基层队伍建设质量。深入实施效能提升行动，以“六个突出、六大提升”为路径，靶向纠治“浮庸懒滑慢贪”顽疾，重点针对项目手续办理“慢”、矛盾隐患排查“浮”、工作执行落实“庸”等较真碰硬、建立机制、从严整治，推动干部作风持续向好、效能全面提升。今年一季度，全县地区生产总值增长9.1%，排名全市第二；今年1月至4月，规上工业增加值增长15.7%、排名全市第二，固定资产投资增长10.2%、排名全市第三。

以“三大矩阵”为抓手，做好为民惠民“大文章”

民生是最大的政治。我们结合树立和践行正确政绩观学习教育、深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是构建“党建+网格”矩阵，筑牢善治“防护网”。科学合理划分网格，选优配强专兼职网格员292名、网格辅助员267名，排查化解矛盾纠纷2145件、化解率96.27%；古绛镇西吴村探索“14512”网格治理模式，矛盾纠纷化解率100%，连续多年保持“零上访”。全面加强县级综治中心规范化建设，创新运用“六尺巷工作法”打造“平安小院”，实现矛盾纠纷一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，县综治中心荣获“山西省维护妇女儿童合法权益先进集体”称号。持续深化社会治安防控体系建设，精准梳理道路交通、校园安全、公寓住宿等八类治理难点，推动警情处置向“案、事、人、地”延伸，实现“被动处警”向“主动预防”转变，该做法获《人民公安报》报道，今年1月至4月全县刑事现案破案率同比上升50.5%。二是构建“党建+产业”矩阵，激活增收“强引擎”。纵深推进农村集体“三资”管理等专项整治，先后规范整改问题合同763份，化解村级债权1830余万元、债务620余万元。深入实施“消弱培强、提质倍增”行动，大力推广支部领办、村企结对、联村共建、飞地经济等模式，全面壮大集体经济。比如，横水镇新庄村依托800亩草莓种植，建设集草莓采摘、农业研学于一体的田园综合体，推动草莓产业向精品化、规模化转型，带动集体增收35万元。卫庄镇张上村依托“一山一寺”历史文化和自然资源，引进社会资本促进农文旅融合，村集体年增收突破60万元。2025年，全县集体经济总收入达4037.39万元，同比增长50%、排名全市第二；今年1月至4月，村级集体经济总收入达464.58万元，同比增长133%。三是构建“党建+民生”矩阵，架起干群“连心桥”。以“四双”机制为载体，推动文明实践、移风易俗双向贯通，1945名在职党员开展志愿服务219场，解难事、办实事4200余件，围绕义演、义诊、义剪等开展实践活动100余场，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，18个精品示范村和41个提档升级村建成，带动实现乡村干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美。健全完善领导干部包联重点项目机制，深入推进龙头项目牵引行动，中心城区集中供热项目启动实施，国道241改线即将开工，新建绛县中学、养老服务中心、农村供水保障提升等民生项目稳步推进，不断以真招实招把民生愿景转化为幸福实景。

以“三类典型”为标杆，塑造示范见效“新格局”

新时代党建引领基层治理示范区创建的最终目的是要实现全域提升、百花齐放。我们聚焦“一年全面铺开、两年示范见效”目标任务，坚持锻长补短、重点突破、打造亮点、整体提升，着力推动创建工作从“点上出彩”向“面上开花”转变。在农村社区，深入实施典型培育三年行动，整合资金、统筹资源、集中力量，以20个样板村（社区）为示范，因地制宜、分类施策，进行片区化打造，先后涌现出“红色柳庄”“‘莓’好新庄”“五郝管家”“七彩蒲公英”等先进典型，形成梯次推进、以点带面、全域提升的工作格局。在县直单位，紧扣“一党委一特色、一支部一品牌、一党员一风采”，促进业务工作和机关党建有机融合。比如，绛县行政审批服务管理局推出“涑愿办”党建品牌，实行“全代办、网上办、零收费”，帮办代办事项6500余件次。绛县人民医院推动党建与医疗服务、学科建设、人才培养、公益事业等工作深度融合，打造“医路先锋”党建品牌，服务群众2000余人次。绛县公安局以“警心向党·盾剑同辉”为引领，推动党员民警下沉网格、融入社区，先后查处治安案件152起、破获刑事案件86起、追缴赃款赃物100余万元，把党建引领优势转化为守护平安、服务群众的实际成效。在新兴领域，紧扣“管行业、管党建”责任落实，把党建工作与生产经营、创新创业、社会服务相结合，创建了一批组织覆盖精准、作用发挥充分、行业示范显著的标杆。比如，绛县百惠商贸有限公司推动党员岗、管理岗、服务岗交叉任职，助农销售500余万元，让群众感受到实实在在的治理成效。绛县实创贝佳职业培训学校联合党支部，整合培训学校、人力资源公司、家政协会、养老院等主体，累计服务群众2万余人次，学校创始人李俊德荣获“最美运城建设者”称号。

重任在肩，使命呼唤实干；目标在前，攻坚必须争先。绛县将以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、“舍我其谁、当仁不让”的责任感，持续健全“创”的机制、优化“创”的路径、拓展“创”的深度、打造“创”的品牌，推动新时代党建引领基层治理示范区创建尽快示范见效，为“十五五”实现良好开局筑牢坚实保障。